2018年旅遊局工作總結暨2019年工作計劃

2018年旅遊局工作總結暨2019年工作計劃

2018年，旅遊局在縣委、政府的領導和大力支持下，聚焦社會穩定和長治久安總目標，依託優勢資源，深挖市場潛力，積極推動旅遊業改革創新發展，在打造新產品、開發新線路、培育新業態上取得了實效，爲努力把旅遊業打造成沙雅縣戰略性支柱產業、穩疆富民產業奠定了基礎。截止目前完成接待遊客46.1萬人次，實現旅遊總收入1.38億元,旅遊經濟呈現增長勢頭。

一、主要工作及成效

（一）多措並舉抓防範，嚴督企業安全措施落實。

今年以來，旅遊局嚴格按照縣委維穩工作安排部署，強化維穩安保意識，及時充實維穩工作領導小組，將綜治和維穩工作列入重要議事日程，做到一把手親自抓、親自安排，並於年初與各旅遊企業簽訂了維護社會穩定責任書，從根本上杜絕與穩定無關的人和單位。一是加強所屬旅遊企業從業人員的政審，確保聘用人員政治上清白。督促旅遊企業落實各項維穩措施，協助政法委做好了維穩督查工作，截止目前共落實維穩督查達150餘次。二是認真做好重大活動、節慶假日及敏感節點的維穩安保工作。督促企業落實人防、物防和技防措施。三是定期組織縣內各旅遊企業召開旅遊安全生產、消防安全工作會議。在遊客集散、人員密集區域及旅遊景區景點、旅行社、星級賓館酒店等地進行旅遊安全生產大檢查，組織開展星級酒店、賓館地震安全撤離應急救援預案演練、消防應急預案演練及反恐維穩應急預案演練。與各星級賓館、酒店、A級景區、農家樂、旅行社簽訂了安全生產責任書及消防安全責任書。開展旅遊市場環境保護、艾滋病防治等綜合督促檢查18次，做到旅遊企業督促檢查100%的覆蓋率。

（二）加快推進旅遊設施，完善旅遊服務功能。

一是做好旅遊規劃編制方面。聘請清華同衡規劃設計院，高起點、高水平、高標準編制沙雅縣全域旅遊規劃、沙雅縣太陽島胡楊林景區總體規劃及重點片區詳細規劃等規劃，目前規劃編制工作已完成招投標，中標金額393.5萬元，首款根據前期協議事項已支付，目前同衡規劃院已完成旅遊資源全面考察工作，正在編制規劃初稿。二是加強景區基礎設施建設。以“一林、一河、一沙”特色資源，建設生態旅遊景區。結合AAA景區創建，完善太陽島胡楊林景區基礎設施建設，修通景區供電、供水線路和管道，對景區通往廁所涼亭等步道進行了鋪設，對景區遊客接待中心功能區進行了規劃、設置，健全完善了規章制度，設置了標示牌和指示牌，並完成了太陽島胡楊林景區AAA級景區評定工作。三是打造知名品牌。促進旅遊業與地方特色產業對接，推進特色工業產品、農林牧漁業產品、民族手工藝品等旅遊商品化，打造具有濃郁地域特色的旅遊商品和旅遊紀念品。充分挖掘沙雅小刀、卡拉庫爾羊羔帽、鹿茸、黑枸杞、羅布麻、胡楊菇等旅遊商品市場潛力。大力推進旅遊商品進專賣店、進網店，不斷拓寬銷售渠道。四是設計旅遊精品線路。依據旅遊資源和旅遊景區的空間佈局，推出不同特色的旅遊精品線路，開發印象沙雅，塔河原生態畫廊風光遊、全景沙雅、全域旅遊產業融合體驗遊和探祕沙雅，大漠獵奇自駕探險遊3條精品旅遊線路。五是積極爭取國家旅遊專項資金。積極申報“十三五”旅遊基礎設施和公共服務設施建設項目資金，目前已完成沙雅縣胡楊林景區基礎設施建設項目、沙雅縣瑪瘋窩沙漠旅遊景區基礎設施建設項目兩個項目申報工作，目前已納入國家項目庫，正待國家發改部門審批。同時將太陽島胡楊林基礎設施建設項目、瑪瘋窩沙漠旅遊景區建設項目、古勒巴格旅遊觀光示範園積極申報自治區旅遊項目，目前正在申報中。六是強化旅遊行業管理，提升內在服務質量。強化在崗人員培訓，提高旅遊行業從業人員的整體素質和服務質量標準，今年以來共培訓旅遊從業人員40人，外出考察2次；加大對各景區執法檢查和綜合整治力度，規範旅遊行業行爲，提高旅遊服務檔次和質量。

（三）拓展農業功能，積極發展鄉村特色旅遊。

拓展鄉村旅遊帶動作用，進一步開拓旅遊消費空間，指導打造一批有鄉土記憶、地域特色、文化特色和民俗特色的鄉村旅遊品牌。一是結合鄉村振興戰略，大力實施鄉村旅遊富民工程、指導古再勒村、克吉瑪塔村等發展採摘園、農業觀光，以旅遊帶動鄉村振興。二是大力發展農家樂。鼓勵農民創業就業，積極開發庭院、果園開展農事體驗、採摘、觀光等鄉村遊樂項目，目前全縣共有農家樂20家，成功創建星級農家樂5家。

（四）拓展市場營銷，加大旅遊宣傳促銷力度。

一是製作旅遊宣傳品。以胡楊文化爲依託設計、製作了一批旅遊宣傳摺頁、宣傳畫冊等宣傳品，通過旅遊宣傳品，宣傳了沙雅美景。二是拓展旅遊客源。組織旅遊宣傳推介組赴鄭州、深圳、杭州、烏魯木齊等地開展旅遊宣傳促銷活動，召開推介會4場、走訪對接企業8家，發放旅遊宣傳摺頁3000餘份，通過宣傳推介使我縣旅遊知名度得到了不斷提升。三是創新胡楊節辦節模式。嘗試胡楊節活動外包，與企業合作，由企業承辦胡楊節，利用企業運作模式，成功舉辦第十屆國際胡楊節。四是推動冬季旅遊“淡季不淡”，持續用好穩定紅利，深化旅遊供給側結構性改革，擴大冬季旅遊產品供給，優化發展環境，提升旅遊質量，加快培育壯大冬季旅遊產業，制定冬季旅遊工作方案，積極籌備冬季旅遊活動。

二、存在問題

一是全縣加快旅遊產業發展合力還不夠，各行各業對旅遊業的支持力度有待進一步加強。二是旅遊配套設施建設不足，缺乏精品景區。三是旅遊宣傳推介力度不夠，旅遊知名度不夠高等。

三、2019年工作計劃

2019年，旅遊工作將認真貫徹落實自治區、地區旅遊發展大會精神，按照自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，聚焦社會穩定和長治久安總目標，牢牢把握縣委“1355”發展戰略，實施旅遊興沙，把旅遊產業打造成爲戰略性支柱產業、穩沙富民產業，具體工作計劃如下：

1.旅遊規劃編制方面。聘請清華同衡規劃設計院，高起點、高水平、高標準編制沙雅縣全域旅遊規劃、沙雅縣太陽島胡楊林景區總體規劃及重點片區詳細規劃等規劃，2018年11月已開始全面考察旅遊資源，計劃12月完成初稿，2019年3月份完成評審等各項工作。

2.旅遊重點項目建設方面。一是做好太陽島胡楊景區項目建設。圍繞胡楊優勢資源，挖掘胡楊文化，加大景區基礎設施建設，將太陽島胡楊景區創建成集休閒娛樂、觀光度假、水上游樂、森林探險體驗爲一體的國家4A級胡楊森林公園。2019計劃投資1000萬元，力爭3月份完成景區規劃，4月份開始建設，12月份完成4A級景區申報工作。二是城南溼地公園建設（生態環境建設修復工程）。建設生態旅遊城市，提高城市旅遊品味，計劃在南京路南側、健康路西側區域，建設綠化面積（含水面面積）632655平方米，園內道路、木棧道8000米，服務用房5000平方米，配建公廁、體育場地、休閒娛樂等設施,項目總投資約22000萬元。2019年完成項目地拆遷、規劃、綠化等前期建設工作。三是“瑪瘋窩”沙漠旅遊景區建設項目，計劃2019年4月份開始建設，年底前完成景區遊客接待中心、停車場、沙漠越野賽場地、沙灘摩托四驅車場地、滑沙場地、沙療場地等基礎設施建設，逐步形成集吃、住、行、遊、購、娛爲一體的沙漠旅遊景區，2019年預計投資1000萬元。四是金雁河景觀建設項目。計劃在沙雅縣晨光路東側、上海路南側、北京路北側、濱河路西側實施城市景觀河建設項目，該項目總投資10000萬元，主要建設建設綠化面積（含水面面積）10.1公頃，遊步道及鋪裝面積3.23萬平方米，配建涼亭、景觀建築、公廁、體育場地、休閒娛樂等設施，2019年預計完成投資7000萬元。五是觀光旅遊示範園建設項目。計劃建設古勒巴格鎮觀光旅遊示範園建設項目，主要以新品種花卉苗木繁育、新品種水果觀光旅遊休閒採摘總面積9000平方米，2019年預計投資500萬元。

3.旅遊品牌創建方面。一是以滿足遊客住宿服務需求爲根本，加快星級旅遊酒店、賓館和經濟型酒店的規劃建設，以星級創建不斷優化服務質量，指導沙雅縣賓館、銀橋凱悅大酒店、金沙國際大酒店開展3星級酒店創建，2019年3月份開始動員，4月份指導建立申報檔案，5月份開始初核並報地區申報，年底完成2家3星級酒店創建。二是加快太陽島景區詳規編制工作，計劃3月份開始景區基礎設施建設，10月份開展4A級景區申報工作。三是指導克吉瑪塔村開展鄉村旅遊示範點創建，5月份開展前期申報材料準備工作，旅遊局6月份進行初核並完成申報工作。四是培育旅遊特色線路。依據旅遊資源和旅遊景區的空間佈局，推出不同特色的旅遊精品線路，開發印象沙雅，塔河原生態畫廊風光遊、全景沙雅，全域旅遊產業融合體驗遊和探祕沙雅，大漠獵奇自駕探險遊三條精品旅遊線路不斷滿足遊客需求。

4.旅遊宣傳方面。一是打造重大節事活動。提煉“春夏秋冬”特色宣傳主題，以園藝場春季梨花節、夏季沙漠探險、秋季沙雅國際胡楊節、冬季賞霧凇胡楊美景等活動，宣傳推介沙雅“大美”景觀。活動安排是4月開展梨花節，8月舉辦沙漠越野、探險活動，10月舉辦沙雅國際胡楊節，12月底舉辦冬季看霧凇活動。二是積極參加自治區、地區組織的旅遊宣傳、推介活動，全年參加活動不少於4次。三是針對旅遊節慶、特色旅遊資源規劃精品線路不少於2條，於年底完成。四是製作旅遊宣傳片。聘請專業拍攝公司，高規格製作旅遊宣傳片，2019年製作完成。五是強化旅遊宣傳，積極向各類主流媒體和新聞媒體投稿，旅遊宣傳稿件投稿不少於20篇。

5.旅遊獎勵及惠民方面。借鑑疆內外旅遊企業發展較快地區的經驗做法，參照地區獎勵實施補助辦法，結合我縣旅遊發展實際情況制定、出臺旅遊拉動消費的獎勵補助政策及利民惠民辦法，廣泛徵求意見，形成沙雅縣指導性文件下發。

6.旅遊商品研發、特色街區創建方面。一是補齊旅遊購物短板。充分挖掘羅布麻、卡拉庫爾羊羔帽、鹿茸、黑枸杞、沙雅小刀、胡楊菇等旅遊商品。重點開發羅布麻產業種植、羅布麻茶加工、一杆其抓飯、馬鹿養殖合作社、胡楊根雕等旅遊商品生產企業，鼓勵支持其積極參加自治區、地區舉辦的旅遊商品賽事活動。計劃2月份開始指導培育，年底開發旅遊特色產品、紀念品不少於3種。二是創建特色街區。提升旅遊服務配套功能，營造良好旅遊消費環境，開展特色街區創建，重點指導銀橋國際大巴扎、一杆其步行街、古勒巴格鎮特色小鎮等建設，建設一批有鄉土記憶、地域特色、文化特色和民俗特色的旅遊品牌，打造特色旅遊購物、娛樂、餐飲街區2條，計劃4月份開始摸底調查，5月份建檔初核，12月底前完成特色購物、娛樂、餐飲街區創建工作。

7.發展鄉村旅遊方面。積極開發生態觀光農業、健康養生等特色旅遊產品，加快創建一批特色生態旅遊示範村鎮和精品線路，促進鄉村旅遊健康發展。實施鄉村旅遊精準扶貧工程，探索“景區帶村”、“旅遊專業合作社+農戶”、“旅遊帶動農產品銷售”等旅遊扶貧模式，拓展鄉村旅遊業態，構建鄉村旅遊產品體系，助推旅遊脫貧攻堅。

8.產業整合發展方面。以供給側結構性改革爲主線，大力實施“旅遊+”、“+旅遊”，探索旅遊產業融合新路徑和發展新模式，努力構建“產業圍繞旅遊轉、產品圍繞旅遊強、結構圍繞旅遊調、功能圍繞旅遊配、民生圍繞旅遊興”的全域旅遊發展格局，形成高質量發展的產業集羣。

8.旅遊援疆方面。深入實施旅遊援疆“六個一”行動計劃，充分發揮援沙指揮部綜合協調作用，加大援沙資金在旅遊基礎設施、送客入沙、旅遊宣傳營銷、旅遊產品推銷、人才培養和旅遊扶貧等方面的投入。完善旅遊援沙協作機制，支持開展旅遊招商引資、旅遊資源普查、旅遊線路產品開發，共享旅遊宣傳資源、建立旅遊節慶互動合作，以援沙掛職、優秀人才引進、舉辦培訓班等方式強化旅遊人才培養。

9.旅遊市場治理方面。強化A級景區、星級賓館、酒店、旅行社等旅遊企業的日常監督管理，督促健全完善標準化旅遊服務體系，爲遊客提供個性化、精細化的旅遊服務。加強旅遊行業從業人員培訓，規範服務禮儀和服務流程，增強服務意識與服務能力。