廉政風險點及防控措施【新版多篇】
什麼是廉政風險 篇一
附
什麼是廉政風險
1、權力行使風險。
在權力行使方面,主要查找由於權力過於集中、運行程序不規範和自由裁量幅度過大,可能造成權力濫用的風險。重點是管人、財、物和具有審批審覈權等重要崗位的人員。
權力行使風險的主要表現形式是:不履行“一崗雙責”或履行不到位;違反廉潔自律相關規定,利用職務上的便利謀取私利,違反民主集中制、“三重一大”等制度和規定;不認真履行崗位職責和制度要求,軟弱放任,失職瀆職、不作爲或者濫用職權等。
2、制度機制風險。
在制度機制方面,主要查找由於規章制度不健全、監督制約機制不完善,可能導致權力失控的風險。
制度機制風險點的主要表現形式是:忽視制度建設,造成制度不健全不完善;未能根據改革發展、黨風廉政建設、政風行風建設的形勢需要和工作實踐中取得的經驗教訓,及時完善各項制度;可操作性不強,相互監督制約機制的作用不明顯,不能形成有效的常規化工作機制;由於人員思想認識上的偏差等因素,造成制度得不到認真貫徹執行或落實不到位,導致出現損失和工作疏漏等。
3、思想道德風險。
在思想道德方面,主要查找理想信念不堅定、工作作風不紮實和職業道德不牢固,以及外部環境對正確行使權力的影響,可能誘發行爲失範的風險。
思想道德風險主要表現爲理想信念動搖、貪圖享受、漠視羣衆、形式主義、脫離實際、以權謀私等。
廉政風險 篇二
廉政風險
概念,是指黨員幹部在執行公務或日常生活中發生腐敗行爲的可能性。主要是指因教育、制度、監督不到位和黨員幹部不能廉潔自律而可能產生不廉政行爲的風險。
任何掌握公共權力的部門和個人都客觀存在發生腐敗行爲的風險,每個權力崗位都存在廉政風險。只要有權力就存在着濫用權力的可能性;只要有職能就存在着不作爲、亂作爲的可能性。
廉政風險是危害廉政的。廉政風險不是明確的腐敗行爲,而是腐敗行爲發生的條件,是廉政的隱患。
廉政風險是可描述的。廉政風險的表現形式是具體工作中存在的不足。查找廉政風險點不能脫離於工作實際。
廉政風險是可防範的。針對廉政風險制定的防範措施應能夠在日常工作中得到貫徹執行,從而降低腐敗行爲發生的可能性。 廉政風險的類型及具體表現
廉政風險主要有思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險等三種類型。
思想道德風險主要表現爲:放鬆世界觀改造,理想信念動搖,政治素質低;背離社會主義榮辱觀;不思進取、得過且過,漠視羣衆、脫離實際,形式主義、官僚主義,弄虛作假、虛報浮誇,鋪張浪費、貪圖享受,陽奉陰違、我行我素,獨斷專行、軟弱渙散,以權謀私、驕奢淫逸等。
制度機制風險主要表現爲:未能根據改革發展和黨風廉政建設的形勢需要,及時完善和認真執行各項制度,造成部分制度可操作性不強,貫徹落實不到位;部分機制缺乏相互支撐、相互制約,約束力和監督力作用不明顯,不能形成有效的常規化工作措施。
崗位職責風險主要表現爲:不履行“一崗雙責”,或履行不到位;違反廉潔自律相關規定;違反民主集中制,獨斷專行或軟弱放任;利用職務上的便利謀取私利;失職瀆職、不作爲或濫用職權等。
大力推進廉政風險防控機制建設 廉政風險防控機制建設的實踐探索
爲了有效預防和減少這種可能性,近年來各地各部門根據中央的要求和部署,對廉政風險防控機制建設做了一些有益的實踐探索。在實際工作中,預防關口前移,通過查找風險部位、評估風險指數、界定風險等級、建立預警系統、完善相關制度、反饋實施結果等,建立健全融教育、制度、監督於一體的有效防控廉政風險新機制,進一步加強了從源頭上防治腐敗工作,取得了較好成效。
1、推進廉政風險防控機制建設是落實“三個更加註重”要求、拓展預防腐敗工作領域的有效措施。黨的十七大報告強調,在堅決懲治腐敗的同時,更加註重治本,更加註重預防,更加註重製度建設,拓展從源頭上防治腐敗工作領域。這“三個更加註重”,從本質上說是要求超前化解權力運行過程中各種容易誘發腐敗的風險,使腐敗行爲不發生或者少發生。在反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱鉅的情況下,只有堅持預防在先,防患於未然,大力推進廉政風險防範機制建設,才能減少和控制誘發腐敗的風險。
2、推進廉政風險防控機制建設是加強領導幹部作風建設、促進領導幹部廉潔自律的客觀需要。應當看到,黨員幹部特別是各級領導幹部大多掌管着一定的權力和資源,不同程度地面臨着誘惑和考驗,而且掌管的權力越大、資源越多,受腐蝕的風險就越大。這就要求把更多的時間和精力用在預防腐敗的環節上,督促領導幹部樹立廉政風險防控意識,築牢拒腐防變的思想道德防線,從而最大限度地降低腐敗和不正之風發生的概率。這也是從根本上愛護和保護黨員幹部的具體體現。
3、推進廉政風險防控機制建設是創新紀檢監察工作方式、提高反腐倡廉建設科學化水平的有益探索。推進廉政風險防控機制建設,突破了傳統思維和習慣做法,將“風險管理”等現代管理理念和科學方法引入反腐倡廉建設實踐,將預防腐敗工作落實到權力運行的全過程,具有很強的創新性、科學性和可操作性,體現了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭正在向科學化、制度化、規範化推進,是用發展的思路和改革的辦法推進反腐倡廉建設的積極探索,爲有效預防腐敗開闢出一條新路
4、進一步推進廉政風險防控機制建設,在實踐中應遵循科學評估、超前預防、實事求是、改革創新、務求實效等基本原則,重點抓好“六個環節”。一是抓好教育環節。教育和引導廣大黨員幹部特別是領導幹部牢固樹立廉政風險防控意識,主動參與廉政風險防控工作。二是抓好組織協調環節。建立健全各級黨政主要領導負總責、主管領導具體抓、紀檢監察機關協調推進、各個部門共同參與,多方聯動、上下協同的領導體制和工作機制。三是抓好查找環節。突出重要崗位,採取自己查找、羣衆幫助、社會評議、領導提示、組織審定等方式,深入查找風險部位,制定防控措施和實施細則,做到崗位職責明確、廉政風險清楚、防控措施得力。四是抓好公開環節。通過設立廉政風險舉報箱、公開監督舉報電話、開設網上投訴專欄等方式,健全廉政風險防控網絡,及時收集幹部羣衆意見。五是抓好整改環節。定期彙總風險防控情況,研究風險處置任務,及時整改存在的問題,不斷完善風險防控措施。六是抓好考覈環節。將廉政風險防控管理情況作爲評價一個地區、部門或單位落實黨風廉政建設責任制的重要依據,對因嚴重失職而導致發生腐敗問題的單位負責人依紀依法追究責任。
強化廉政風險防範的措施
司法局堅持教育、制度、監督並重的預防與懲治原則,強化廉政風險防範措施,切實推進司法行政系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。
一是查找崗位廉政風險點。緊緊圍繞司法行政工作職能和部門特點,按照從上而下的原則,採取自己找、羣衆提、領導點、組織評等方法,認真查找崗位廉政風險點,重點查找單位管人、管錢、管事的管理崗位及與當事人接觸的法律服務工作崗位風險點。
二是審定崗位廉政風險點。將查找出的廉政風險點按內容、表現形式、風險等級進行彙總,由黨政領導班子層層審覈,並以適當方式,廣泛徵求勤政廉政督查員、行風監督員、管理服務對象及其他方面代表的意見建議,最終確認崗位廉政風險點,並在一定範圍內公示並報縣紀委審查。
三是完善防控制度措施。圍繞查找確定的各類廉政風險,制定和完善了《首問負責制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》等八項行政效能建設制度和《財務管理制度》、《公開接待制度》、《車輛管理制度》及各種法律服務辦案程序規則等防控風險的相關規章制度。
四是加強日常監管。通過定期自查、定期檢查以及信息監測等手段,加強對各個崗位工作人員的履職行爲、權力運行、制度落實過程的動態監控,對及時發現的問題,對相關人進行警示提醒、誡免糾錯和責令整改,把一些苗頭性、傾向性風險消除在萌芽狀態。
廉政風險點
玉林市福綿區構築崗位廉政風險點
開展崗位廉政風險防控機制建設試點工作以來,玉林市福綿管理區從重點領域、重點部門、重點環節入手,積極構築崗位廉政風險點“立體排查網”,找準找全崗位廉政風險點。
“人人蔘與查找,人人找出風險,人人制定措施”是該區推進廉政風險防控機制建設試點工作的一大亮點。該區從領導崗位、中層崗位、一般崗位“三個層次”,逐一梳理排查崗位廉政風險點。同時,組織各試點單位的領導、業務骨幹召開查找崗位廉政風險點座談會,研究查找崗位廉政風險點的方法,形成較爲規範的排查崗位廉政風險點查找工作指導標準;並將初步排查出的廉政風險點彙總後,廣泛徵求意見,及時對排查出的廉政風險點進行修正或增補。
目前,該區各試點單位已查找出廉政風險點319個,廉政風險防控機制建設試點工作得到有力推進。
廉政風險 篇三
樑頭塬中學
關於推行廉政風險防控管理工作實施安排
爲了進一步提高反腐倡廉建設科學化水平,紮實推進懲防體系建設,依據縣教體局《關於推行廉政風險防控管理工作實施意見》,結合我校實際,現就此項工作做如下安排。
一、指導思想:
推動廉政風險防控管理要以中國特色社會主義理論體系爲指導,以規範權力運行爲核心,以加強制度建設爲重點,以現代信息技術爲支撐,以制約監督爲手段,着力構建權利運行前期預防、中期監控、後期處置有機結合的廉政風險防控機制,不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規範化水平。
二、工作原測
在推行廉政風險防控管理工作中,要堅持和把握以下原則:一是突出重點,健全規範。圍繞腐敗問題易發多發的重點領域、重點部位和關鍵環節,採取規範程序、制約權力等有效辦法,把防範措施落實在權力運行之中,規範領導幹部用權行爲。二是以防範爲主,防控結合。着眼預防、壓縮權力部門和單位自由裁量權的空間,形成對權力運行的有效制約機制。三是公開透明,依紀依法處置。按照公開是原則,不公開是例外的規定,做好權利運行的公開。按照法律法規
管理工作的開展。
2、開展宣傳動員。要及時召開宣傳動員會,對此項工作部署安排,利用各種形式宣傳廉政風險防控工作的目的意義,工作要求和具體內容,不斷增強此項工作的主動性和自覺性。
3、開展教育活動。組織教師開展學習培訓,狠抓崗位廉政教育。引導黨員教師明確崗位職責,認清崗位風險,強化風險意識,提高防範能力。
(二)組織實施階段(2012年3月-4月)
1、根據縣局清理明確的各個崗位的職責和權力,繪製出的每項業務工作流程和權力運行流程圖,明確權力運行的環節開展工作。
2、查找風險點。根據繪製出的業務工作流程和權力運行流程圖,各校查找並分析在履行崗位職責,執行制度、內部管理權等方面存在或潛在的廉政風險點。
查找崗位風險點。堅持全員參與的原則,組織黨員教師對照履行職責,執行制度的情況,緊扣“五種方法”,認真分析並查找出個人在思想道德,崗位職責,業務流程,單位效能,制度機制,外部環境等方面存在的風險點及表現形式,梳理後報校班子集體研究決定。
查找學校風險點。結合學校工作職責定位,查找學校廉政風險點,重點查重大事項決策,重大項目安排,大額度
責人負責。
對廉政風險目錄應實行動態管理,根據形勢的發展變化和人員的調整應及時調整風險點和風險崗位。
7、預警處理。針對可能存在的崗位廉政風險,建立信息收集、分析和處置機制,加強管理。一是收集研判風險信息。針對腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節,定期對崗位自查報告,羣衆意見收集,以及從經濟責任審計、幹部考察、述職述廉、信訪舉報和效能考察等方面篩選獲取的廉政風險信息進行分析研判,形成防控管理報告,提出改進措施。二是正確處理預警信息。對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險預警和動態管理,並綜合運用風險提示、批評教育、誡勉談話、責令糾錯、依法依紀查處等處置措施,做到早發現、早提醒、早糾正、及時化解廉政風險。
(三)整改提高階段(5—10月)
要結合廉政風險防控管理工作運行情況,查找問題,深入分析,制定整改措施,完善相關制度,確保工作規範運行。
1、加強崗位廉政教育。根據縣局要求,制定崗位廉政風險教育培訓計劃,組織開展相關法律法規學習,通過加強思想教育、示範教育、警示教育、進行廉政提醒談話等,增強黨員幹部的廉政風險防控意識和廉潔從政從教的自覺性。
2、健全科學決策機制。圍繞“三重”等方面存在的風險,健全黨政議事、工作規則、規範決策程序。完善黨務、
導具體抓,各組室、部門配合的領導體制和工作機制,確保各項工作要求落實到每一個崗位,每一個人。
3、強化措施。一是業務流程要固定和細化。按照內部崗位職權和業務流程,分類製作,工作流程圖,規範工作程序,做到各環節無縫銜接。對可能存在的風險點和廉政風險,予以明確標註。二是工作崗位設置要科學,做到分權制衡,相互監督。三是記錄全過程,做到有案可稽。四是制度要便捷高效,利於監督。
4、注重實效。開展廉政風險防控管理工作要堅持積極穩妥、循序漸進,做到長遠目標與階段性目標相結合,整體推進與重點突破相結合,切實做好此項工作。
5、責任追究。對不認真開展廉政風險防控管理工作,搞形式主義或個人,要嚴肅批評,限期整改。對因工作不力,防控措施不落實,管理責任不到位,導致廉政風險等級升級或轉化爲嚴重問題的領導,要按照有關規定報上級紀委追究黨政紀責任。
樑頭塬中學 2012年3月7日
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