保障情況報告多篇

【第1篇】廣東保障性住房建設情況報告

關於保障性住房建設情況的報告

——xx年7月21日在廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議上

廣東省住房城鄉建設廳廳長 房慶方

主任、各位副主任、祕書長，各位委員：

受省人民政府委託，現將我省保障性住房建設情況報告如下：

一、近年來開展住房保障工作的基本情況

（一）省委省政府高度重視住房保障工作，制訂出臺了一系列重大政策措施。

近年來，省委、省政府高度重視住房保障工作，把解決人民羣衆的住房困難作爲我省實現科學發展、促進社會和諧的一項重要民生工程來抓。xx年8月，國務院《關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔xx〕24號）下發後，省政府認真貫徹落實，xx年初制定出臺了《關於切實解決城鎮低收入家庭住房困難的實施意見》（粵府〔xx〕3號），提出解決城鎮低收入家庭住房困難的基本原則、主要任務和具體政策措施。同年6月，省委、省政府作出了《關於爭當落實科學發展觀排頭兵的決定》，把解決羣衆住房困難，實現“住有所居”列入《決定》的重要內容，提出了構建住房保障體系的戰略構想；11月，爲應對國際金融危機，省政府又出臺了《關於進一步加大投資力度擴大內需促進經濟平穩較快發展的若干意見》（粵府〔xx〕98號），要求加快廉租住房、經濟適用住房建設，並將加快保障性安居工程建設作爲擴大內需的一項重要措施。xx年底，國務院批准實施的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（xx-2022年）》，也把健全住房保障體系，大力推進保障性住房建設，作爲我省改革發展的一項重要任務。

xx年，省委、省政府進一步加強住房保障工作，將解決羣衆住房困難問題列入市廳級黨政領導班子和領導幹部落實科學發展觀考覈評價指標體系。3月，省府辦公廳印發了《關於促進我省房地產市場平穩健康發展的若干意見》（粵府辦〔xx〕16號）,特別強調要加大保障性住房建設力度，xx-xx年省財政每年安排2億元專項補助資金，用於我省經濟欠發達地區廉租住房保障資金補助。7月，省委辦公廳和省府辦公廳又聯合下發了《關於建設宜居城鄉的實施意見》（粵辦發〔xx〕24號），對解決城鎮居民住房困難問題作出進一步部署，明確提出推進“住有所居”的具體目標和政策措施。

xx年1月，省委、省政府作出了《關於實施擴大內需戰略的決定》（粵發〔xx〕1號），明確要求加快廉租房、經濟適用房和公共租賃住房建設，把加快保障性住房建設作爲擴大內需的一項重要措施來抓。2月，省政府辦公廳轉發《國務院辦公廳關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》（粵府辦〔xx〕７號）。6月，省政府又轉發了《國務院關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（粵府〔xx〕70號），特別強調要增加普通商品住房和保障性住房的有效供應，加快保障性安居工程建設，加快發展公共租賃住房，全面啓動城市和國有工礦棚戶區改造工作。

（二）加強組織領導，及時研究部署，確保國家重大決策落到實處。

國務院《關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔xx〕24號）下發後，省政府多次召開會議，專題聽取住房保障工作彙報，及時研究部署推進住房保障工作。全省各級黨委、政府高度重視住房保障工作，將其列入黨政領導班子落實科學發展觀、爲民辦實事的重要議事日程，列入政府的工作重點。多數城市成立了由政府分管領導爲組長，各相關單位參加的住房保障工作領導小組，切實加強對住房保障工作的領導。

xx年3月，國務院在長沙召開全國保障性安居工程工作會議。根據會議精神，5月27日，省政府召開了全省保障性安居工程工作電視電話會議，對全省保障性安居工程作了統一部署，要求各地採取各種有力措施，大力推進保障性安居工程建設，把保障性安居工程建成民心工程、德政工程、陽光工程。xx年2月5日，省政府召開了全省住房城鄉建設工作會議，強調要進一步重視住房保障工作，加大保障性住房建設力度，並與各市政府簽訂了目標責任書。3月13日，全國加快保障性住房建設促進房地產市場平穩健康發展電視電話會議後，省住房城鄉建設廳緊接着召開全省電視電話會議，部署保障性住房建設工作，要求各地狠抓落實，抓緊組織實施xx年目標責任任務，進一步完善住房保障體系，大力發展公共租賃住房，解決新就業職工、高校畢業生、外來務工人員的過渡性住房問題。

（三）加強規劃，完善機制，住房保障工作全面推進。

1.加強住房保障調查，科學編制住房保障規劃。

爲落實國務院提出的“爭取用三年時間基本解決城鎮低收入家庭住房困難和棚戶區改造問題”的要求，廣州、惠州等市積極開展城市低收入住房困難家庭住房狀況調查，摸清低收入家庭基本情況，形成專題調研報告，爲科學編制規劃奠定良好基礎。目前，全省所有市（縣）都編制了住房保障建設規劃（xx-xx年）。同時，省住房城鄉建設廳牽頭起草了《廣東省城鎮住房保障發展規劃（xx-2022年）》，並於6月份徵求了全省各地和有關部門的意見，待進一步修改後公佈實施。最近，根據住房城鄉建設部等六部委聯合下發的《關於做好住房保障規劃編制工作的通知》要求，各地正在加緊組織編制xx-2022年保障性住房建設規劃和“十二五”住房保障規劃。

2.建立健全“四項”工作機制，有力推動住房保障工作開展。

一是建立目標責任制，強化年度目標責任考覈。從xx年開始,我省層層建立了解決城鎮低收入家庭住房困難工作目標責任制度。每年年初，省政府與各地級以上市政府簽訂目標責任書，各地級以上市政府與各縣（市、區）簽訂目標責任書。同時，省府辦公廳印發了《廣東省解決城鎮低收入家庭住房困難工作目標責任考覈辦法》（粵府辦〔xx〕24號），將住房保障工作納入各級政府的政績考覈內容。省住房城鄉建設廳制訂了具體的考覈量化評分細則，使考覈工作進一步具體化。今年3月，省住房城鄉建設廳會同有關部門組成7個考覈小組，對全省各市完成xx年度目標責任任務情況進行了檢查和考覈，考覈結果作爲省政府對各市政府年度政績考覈的重要內容。二是建立督查工作機制。xx年以來，省住房城鄉建設廳會同省發展改革委、監察廳、財政廳、國土資源廳、民政廳、物價局等部門，針對各地住房保障工作的開展情況，定期或不定期對部分地區開展多次督查，要求進度慢的城市加快保障性住房建設，有力促進了各地重視和加強住房保障工作。三是建立定期通報制度。xx年上半年起，省住房城鄉建設廳根據各地統計報表的上報情況，對各市每季度完成省政府下達的目標責任任務情況進行一次公佈，並報省政府。通過公佈各地進展情況，表揚先進和鞭策落後，促進各級政府進一步重視住房保障工作。四是建立聯席會議制度。xx年11月26日，省政府同意建立由林木聲副省長任召集人，各相關部門參與的全省保障性安居工程工作聯席會議制度，負責協調解決有關住房保障的重大問題，進一步加強對住房保障工作的領導。

3.着力落實“三項政策”，努力把保障性住房建設工作落到實處。

一是落實土地供應政策。近年來，有關部門十分重視保障性住房用地供應工作，將保障性住房建設用地納入土地利用總體規劃、城市規劃和住房建設規劃，每年單獨編制保障性住房用地計劃，保障性住房建設用地總體上落實比較好。特別是省政府《關於推進“三舊改造”促進節約集約用地的若干意見》（粵府〔xx〕78號）下發後，各地積極推動“三舊改造”工作，將“三舊改造”騰出的地塊優先納入政府用地儲備，優先用於保障性住房建設。xx年全省落實廉租住房用地 111 萬平方米，完成全年計劃目標任務120% ；落實經濟適用住房用地125.3萬平方米，完成全年計劃目標任務102％。xx年以來全省累計供應廉租住房建設用地260萬平方米，經濟適用住房建設用地518萬平方米。預計今年全省可完成廉租住房建設用地需求75萬平方米和經濟適用住房用地需求49萬平方米的土地供應。湛江、茂名、中山、江門等多數城市高度重視保障性住房的選址問題，儘可能將保障性住房安排在交通相對便利、市政基礎設施和配套公共服務設施較爲完善的城市中心區，既方便低收入羣體的日常生活，又降低了生活成本，羣衆滿意度較高。

二是落實資金支持政策。近年來，省財政逐步加大對保障性住房建設的支持力度，xx年爲1億元，從xx年起至xx年，每年撥付2億元專項資金用於我省東西兩翼和粵北山區的廉租住房保障資金補助。各地政府也加大了投入，通過財政預算、住房公積金增值收益、土地出讓金淨收益等渠道，積極落實廉租住房保障資金。xx年全省廉租住房落實建設資金54.12億元，完成目標任務的122.5%。在增加政府財政投入的同時，各地也不斷推進體制機制創新，充分調動社會各方面力量，通過多種方式引導社會資金參與保障性住房建設。

三是落實稅費優惠政策。各地認真落實保障性住房建設的各項優惠政策，對保障性住房免收各項行政事業性收費、政府性基金以及有關稅費，大大地減少了保障性住房的建設成本。

（四）突出重點，狠抓落實，全省住房保障工作取得較好成績。

一是住房保障覆蓋面逐步擴大。xx至xx年，我省住房保障僅對人均收入低於當地最低生活保障線且人均住房建築面積低於6平方米的“雙特困戶”家庭實施住房保障。從xx年起，我省開始對人均住房建築面積低於10平方米的城鎮低保家庭和低收入家庭實施住房保障，住房保障面積標準也由原來的人均10平方米以下提高到人均10至15平方米，個別城市已保障到18平方米。

二是住房保障力度逐步加大。全省廉租住房保障從過去以“租賃補貼爲主、實物配租相結合”逐步改爲以“實物配租爲主、租賃補貼相結合”。目前，我省廉租住房保障實物配租比例按60％來實行。同時，要求各地切實加大經濟適用住房、限價商品住房和公共租賃住房的供應量，進一步加大住房保障工作力度。

三是住房保障工作成效明顯。據統計，截至xx年5月底，全省累計已對8.5萬戶城鎮低收入住房困難家庭實施廉租住房保障，其中實物配租2.9萬戶；累計建成經濟適用住房 8.4萬套，已出售7.6萬套。其中，xx 年工作力度最大，全省開工建設廉租住房建築面積 219萬平方米，佔全年目標責任任務的135.5 % ；開工建設經濟適用住房建築面積220.9萬平方米，佔全年計劃目標任務的133.5％。通過新建、改建或購買等方式，新增廉租住房房源 13126套，佔全年計劃目標任務的127.8％；新增經濟適用住房房源11843套，完成目標任務的89.3％。通過實物配租和租賃補貼兩種方式，新增解決符合廉租住房保障條件的家庭3.5萬戶，佔全年計劃目標任務的103% ；新增解決符合經濟適用住房供應條件的家庭12629戶，佔全年計劃目標任務的93.8％。

（五）探索創新保障性住房建設模式，多渠道籌集保障性住房房源。

在注重解決低收入家庭住房困難解決的同時，各地積極探索創新保障性住房建設模式，多渠道籌集房源，提高中低收入家庭的住房保障能力。一是創新多種模式籌集房源。廣州、深圳、珠海、中山、惠州、肇慶等市對廉租住房保障方式和建設模式進行了多種形式的探索，積極採取政府組織建設、政府購買、政府回收改造、市場化商業運作、企業自建、bt建設等多種模式，取得了很好的效果。二是創新公共租賃住房建設新模式。近兩年來，省政府高度重視解決“夾心層”羣體的住房問題，要求商品住房價格過高、上漲過快的城市，切實增加公共租賃住房供應，通過新建、購買、利用騰退公房等方式，爲“夾心層”人羣提供公共租賃住房。今年5月，省住房城鄉建設廳會同省政府發展研究中心、財政廳、國土資源廳等單位，組織人員到北京、天津、上海、重慶、浙江等地進行專題考察學習，在總結借鑑兄弟省市成功經驗的基礎上，起草了《關於加快我省發展公共租賃住房的實施意見》，待進一步修改完善後印發實施。目前，深圳市已經建立了公共租賃住房制度，珠江三角洲地區其他城市也正在積極探索建立公共租賃住房制度。三是進一步完善住房公積金政策。通過適當提高住房公積金繳存比例、個人貸款購房額度，延長貸款期限，簡化辦事程序，促進職工積極使用住房公積金購房，改善居住條件。同時，積極推進珠三角地區8個城市建立住房公積金異地互貸購房機制，擴大住房公積金的使用範圍。

（六）重視制度建設，加強住房保障動態管理，確保住房保障工作公開、公平、公正。

近年來，全省各地普遍重視住房保障制度建設，出臺了一系列政策性、指導性較強的住房保障政策文件，建立了住房保障對象標準的公佈和保障對象的核定辦法，及時調整和確定保障對象標準；建立了保障性住房社區居委、街道、職能部門三級審覈和街道、社區二級公示的“三審兩公示”制度；建立了保障性住房申請、審覈、公示、登記、輪候、分配（出售）、退出等制度；建立了住房保障統計報表制度、檔案管理制度和住房保障信息系統等。如廣州市不斷建立完善住房保障工作機制，重視政策研究和法規建設，最近出臺的《廣州市保障性住房土地儲備辦法》、《廣州市保障性住房小區管理扣分辦法》、《廣州市住房保障工作接受社會監督辦法（試行）》等規範性文件，進一步加強了住房保障動態管理工作，確保住房保障資源更加規範、透明、公正實施，在全國產生了廣泛影響。深圳市在出臺《深圳市經濟適用住房管理辦法》和《深圳市廉租住房保障管理辦法》的基礎上，還出臺了《深圳市公共租賃住房管理暫行辦法》，《深圳市保障性住房條例》已於xx年3月31日經省人大審議通過。

二、住房保障工作中存在的主要問題及原因

近年來，我省住房保障工作雖然取得了一定的成績，但與廣大中低收入家庭的基本住房要求相比，還有較大的差距。當前主要存在以下問題：

一是住房保障覆蓋面還不大，保障標準和水平不高。目前我省住房保障主要以城市低收入家庭爲主，有的縣（市）保障對象主要以低保家庭爲主，還沒有擴大到低收入家庭，更沒有覆蓋到大量的中等偏下“夾心層”居民及外來務工人員和新就業職工，總體上看覆蓋面還很小。一些市、縣的住房保障標準低於省規定的標準，保障標準和水平不高。

二是住房保障法律法規體系和相關制度還不夠完善。住房保障是一項長期工作，需要有完善的法律法規體系，才能穩步有序推進。目前，國家尚未制定出臺《住房保障法》，我省也尚未制定省級地方性法規和規章，立法工作不適應新的形勢要求。在制度建設方面，我省雖然建立了廉租住房和經濟適用住房制度，但仍需進一步規範和完善，公共租賃住房制度還未全面建立。

三是保障性住房建設用地和資金落實還存在一定困難。個別市縣保障性住房建設資金和土地落實還不完全到位，一些大城市如廣州、深圳等市，城市中心區土地比較緊張，徵地拆遷週期長，解決保障性住房建設用地問題壓力比較大；部分經濟欠發達地區，廉租住房保障資金落實還存在一定困難。如按國家規定，廉租住房保障資金主要來源於財政撥款、土地出讓金淨收益的10％、住房公積金扣除風險準備金和管理費的增值收益、廉租住房租金收入等，但目前經濟欠發達地區的財政通常是“吃飯”財政，土地出讓淨收益比較少，其他渠道也很有限。

我省住房保障工作存在上述問題，主要原因有以下幾個方面：一是科學發展觀念不夠強。我省保障性住房建設工作存在的一些突出問題，其根源在於一些地方和個別領導未能牢固樹立科學發展觀，對住房保障工作重要性認識不夠深刻、不夠全面，缺乏對住房保障相關政策理論的深入學習，在住房保障工作中解放思想的力度不夠。二是制度創新力度不夠大。近年來，我省在住房保障管理體制和機制創新方面，雖然做了不少工作，並逐步建立健全了住房保障的准入、退出等監管制度。但是，從總體上來看，制度創新的力度還不夠大，還缺乏系統完善和科學有效的制度安排。三是住房保障機構不健全，管理和研究力量薄弱。全省住房保障工作任務重，但從事該項工作的人員數量少。目前，還有不少市、縣沒有設置專門的住房保障管理工作機構和具體實施機構。從事住房保障工作的人員多數爲身兼數職人員，如既負責住房保障管理，又負責房地產開發、產權產藉、物業管理等工作，導致住房保障管理工作難以到位，推進保障性住房建設力度不夠大。同時，普遍缺少專業的住房保障諮詢和研究機構，致使住房保障研究工作不深入，影響了住房保障有關政策措施的出臺。

三、加快保障性住房建設的對策與措施

（一）認真貫徹落實國務院關於住房保障一系列重大決策部署，大力推進保障性住房建設。

住房保障工作是政府提供公共服務的重要組成部分，是各級政府的一項長期任務。我省將全面落實國家重大決策部署，貫徹落實好《國務院關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發〔xx〕10號）和國務院辦公廳《關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發〔xx〕4號）以及國務院常務會議精神，加大督促檢查力度，特別是要求商品住房價格過高、上漲過快的城市，加快推進保障性住房建設，切實增加限價商品住房、經濟適用住房、公共租賃住房的供應。全面啓動城市和國有工礦棚戶區改造工作。到xx年底全部解決現有登記在冊的符合廉租住房保障條件的低收入住房困難家庭的住房問題；用3-5年時間完成城市棚戶區和國有工礦棚戶區改造任務。

（二）強化目標責任考覈和督查通報，力爭今年全省住房保障工作責任目標任務的完成有新突破。按照《廣東省解決城鎮低收入家庭住房困難工作目標責任考覈辦法》，堅持一年一考覈，對考覈爲優秀的城市進行表揚，對考覈爲不合格的城市進行通報批評。認真落實督查工作機制，定期或不定期開展對部分城市進行檢查和指導，特別是對保障性住房建設工作進展較慢以及資金、土地和保障工作不落實的地區，加大督查工作力度。按照“年初有目標、年中有督查、季度有公佈、次年有考覈”的要求，堅持做好住房保障季度完成情況的公佈和通報工作，及時掌握全省各地住房保障工作進展情況。通過督查和通報有關工作進展情況，督促各級政府重視並加強住房保障工作，確保完成xx年工作目標責任任務。

（三）加強調查研究，創新工作思路，加快建立公共租賃住房制度。爲加快我省保障性住房建設，特別是公共租賃住房建設，切實解決“夾心層”家庭住房困難問題，在總結兄弟省市成功經驗的基礎上，加快研究制定《關於我省發展公共租賃住房的實施意見》, 完善我省住房保障體系，並選擇若干有條件的城市，特別是珠三角地區的一些城市進行試點。通過多種方式新建或籌集一批公共租賃住房，以低於市場的租金，向既買不起商品房又不符合廉租住房、經濟適用住房條件的“夾心層”羣體租住，解決其過渡性居住問題。

（四）加強住房保障後續監督管理，促進分配公開、公平、公正。住房保障制度是解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑，是改善民生的重要舉措。下一步，我省將認真貫徹落實住房城鄉建設部《關於加強經濟適用住房管理有關問題的通知》（建保〔xx〕59號）和《關於加強廉租住房管理有關問題的通知》（建保〔xx〕62號）精神，按照公開、公正、公平的要求，加強住房保障立法工作，重點完善保障性住房的准入和退出機制，明確保障對象的准入標準、保障方式、退出條件和後續管理措施，進一步加強對保障性住房的申請、審覈、公示、輪候、配租、監督、退出等重點環節的監督管理，確保保障性住房真正落實到困難羣衆身上，確保把這項民心工程做實做好，防止出現新的不公平和不正之風。

主任、各位副主任、祕書長，各位委員，雖然我省住房保障工作取得了一定成績，但我省保障性住房建設的任務還很艱鉅，工作還存在許多不足，我們將繼續努力工作，開拓創新，在中央和省委的正確領導下，在省人大及其常委會各各位人大代表的監督支持下，按照中央和省的統一部署，爭取用三年左右時間，切實把城鎮低收入家庭的住房困難問題解決好，努力實現我省“住有所居”的目標。

以上報告，請予審議。

【第2篇】海州區城鄉居民最低生活保障工作情況的調查報告

爲了進一步推動我區城鄉居民最低生活保障(以下簡稱城鄉低保)工作深入開展,有效促進保增長、保民生、保發展有關政策的貫徹落實,根據人大常委會的工作安排,6月中旬,我們組織調查組,通過實地走訪、座談等形式,對我區城鄉低保工作有了基本瞭解。現將調查情況報告如下:

一、我區城鄉低保工作基本情況

1、領導重視,提高認識。區政府和民政部門始終把抓好低保工作做爲貫徹落實以人爲本科學發展觀的實際行動,建立了區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級城鄉低保工作機制,工作職責明確,形成了政府領導、民政主管、部門配合、基層落實的管理體制。結合我區實際,先後下發了《海州區城市居民最低生活保障暫行辦法》、《海州區農村居民最低生活保障暫行辦法》等一系列規範性文件。通過懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳資料等形式廣泛宣傳低保政策,使黨和政府的惠民政策家喻戶曉。定期舉辦區、鄉鎮(街道)、村(社區)低保工作人員的業務培訓,不斷提高工作能力和工作水平。

2、制度完善,操作規範。在開展城鄉低保工作中,區政府和民政部門結合實際,不斷健全完善各項工作制度,優化低保工作方式、方法,促進低保工作水平的不斷提高。全區城鄉低保對象實行一戶一檔分級管理和網絡化管理,在具體管理上,規範了最低生活保障的准入和退出機制,做到了動態管理下的應保盡保、應退盡退。在今年開展的複審中,有81戶因生活條件改善等原因而被取消了低保。

3、資金到位,統一發放。區財政每年將城鄉低保配套資金列入財政預算,民政部門想方設法積極向上爭取低保補助金。爲了加強對全區城鄉低保資金的發放管理,我區財政統一設立低保資金專戶,低保資金由財政部門按民政部門覈准的數字,將低保資金撥付到指定的銀行,統一打卡發放,低保資金髮放效率得到提高,低保資金管理更加規範,確保了低保資金的安全和專款專用,杜絕了擠佔、挪用、剋扣等現象的發生,政府信譽度也得到了進一步提升。

二、存在的主要問題

一是申請對象多,收入覈實難。低保範圍均以家庭收入爲標準,家庭收入具有很大的隱蔽性和不確定性,低保工作人員不可能完全準確覈實申請人的家庭收入,這也是容易造成低保對象不準確的制度性根源,同時也爲人情保、關係保提供了滋生的空間。

二是低保隊伍建設還需要加強。部分基層低保工作人員對低保政策瞭解不夠,運用低保政策不夠熟練,在執行中容易出現偏離或違背低保政策的現象,從而造成一些不好的社會影響。

三是少數人思想認識存在誤區。針對低保對象的優惠待遇越來越多,少數人把低保當成永久性福利,當做養老保障,造成就業不如吃低保等現象。

三、幾點建議

城鄉低保工作是我國社會保障體系的重要內容和基礎工程,是保障民生、維護民利、穩定民心的重要舉措。針對我區城鄉低保工作中存在的主要問題,提出以下建議:

1、加大宣傳力度,進一步提高幹部羣衆思想認識。城鄉低保工作政策性強、涉及面廣、工作難度大。區政府和相關職能部門要通過多種渠道,採取多種形式,在幹部羣衆中廣泛、深入宣傳低保法規、政策,提高全社會對低保工作的認識。要改變落後觀念,積極引導羣衆由主動申請低保向積極走出低保的轉變。通過宣傳,不斷提高政策公開透明度,提升政府公信力,從而降低上訪率,推動城鄉低保工作的有序開展。

2、強化動態管理,進一步完善城鄉低保工作機制。一是建立健全與低保相配套的救助制度,把低保與醫療救助、子女入學、廉價住房等配套政策結合起來,完善以低保爲主體的社會救助體系。就業部門要加強對低保對象的就業培訓,努力促進低保對象就業,使有勞動能力的低保對象逐步退出低保。二是加強對全區城鄉低保對象的跟蹤調查覈實,力求動態管理的準確性、及時性,要根據低保家庭收入變化進行覈審調整,根據具體情況取消或降低補助金,對低保對象做到進出有序。

3、夯實隊伍建設,進一步提升城鄉低保工作水平。基層低保管理工作力量薄弱是影響低保工作順利開展的突出問題。要根據工作需要,選配綜合素質高、業務能力強的人員充實到低保工作隊伍中來。同時,要加大對低保工作人員的業務培訓力度,定期組織低保工作人員學習相關的法律法規和業務知識,在培訓中突出理論與實際結合,注重工作經驗交流,不斷強化低保工作人員的職業道德,提高業務能力,增強責任意識,確保城鄉低保各項工作落到實處。

【第3篇】關於全縣社會保障體系建設情況的調查報告

各位主任、各位委員：

根據縣人大常委會議題安排，近期，常委會分管負責人帶領我們對我縣社會保障體系建設情況進行了調研。現將有關情況報告如下：

一、全縣社會保障體系建設的主要成效

近年來，我縣高度重視以民生爲重點的社會保障工作，堅持以維持最低生活、解決溫飽和提高生活水平爲目標，加大財政投入，規範運行管理，完善保障措施，以五大社會保險爲基礎，以新型農村合作醫療、社會救助等爲補充的社會保障體系初步建立，爲維護社會和諧穩定發揮了積極作用。相關部門和單位的工作多次受到國務院及省、市上級部門表彰。

2、新型農村合作醫療全面覆蓋。新型農村合作醫療制度自20xx年實施以來，體系日趨完善、總量不斷擴大、受益擴面提量、服務更加便民，目前已走上了良性發展軌道。去年，全縣新農合參合人數達63.5萬人，參合率99.44%，參合農民受益228.37萬人次;補償資金19143萬元，資金使用率達100.41%。新農合大病保險目前正在穩步推進。

4、管理服務水平不斷提高。社會保障服務向基層延伸，基層平臺機構建設和服務功能持續刷新，退休人員社會化管理服務率100%。搭建了銀行代扣代繳、網上業務查詢等多種服務平臺。嚴格執行收支兩條線管理規定，專款專用。成立社保和新農合基金監督機構，開展基金專項審計，確保基金安全運作。城鄉低保基本實現申請、審批程序化，資金籌措制度化，檔案管理規範化，資金髮放社會化和信息傳輸網絡化。強化城鄉醫療救助同步結算平臺管理，及時更新重點救助對象信息。動態管理殘疾救助人員，強化覈查，基本保證了合理救助。對縣內外定點醫療機構實行協議管理，推行三合理制度、核心信息公示制度和費用控制制度。借用衛生監督力量加大新農合稽查監督，收到了預期效果。

二、社會保障體系建設存在的不足

近年來，我縣社會保障工作取得了顯著成效，在維護社會和諧穩定上發揮了積極作用，但仍然存在一些不足。

1、參保意識參差不齊。儘管參保率逐年提升，但一些民營企業參保意識不強，個體工商戶和靈活就業人員斷保現象時有發生。此外低保、社會救助、基本醫療在城鄉之間存在不平衡現象。

2、管理機制不夠合理。社會保險由人社部門負責，城市和農村低保及醫療、社會救助由民政部門負責，農村合作醫療和大病救助由衛生部門負責，形成政出多門、多龍治水的管理格局。加上救助制度和社保政策相互銜接不夠，救助主體多元，既有人社、衛生、民政等政府部門，又有工會、慈善總會、殘聯等羣衆組織和社會團體。各種救助資源不能有效整合，使得重複救助和救助遺漏現象難以避免。

3、平臺建設相對滯後。目前，我縣五大社保信息分別在4個計算機系統運行，數據無法共享，信息化建設滯後。工作網絡有待健全，尤其是專職人員較少，新農合經辦機構工作經費尚未有效落實，人員待遇偏低，影響了運轉效能。

三、對全縣社會保障體系建設的兩點建議

一方面，要宣傳落實政策，不斷提高社會保障工作水平。加強政策宣傳，引導廣大市民積極參加城鄉社會保險。嚴格貫徹落實各項社會保障政策文件，建立政府推動、部門聯動、政策促動、稽查拉動的擴面徵繳的工作機制，做到應保盡保、應收盡收;及時調整養老金、失業金、工傷撫卹金等社會保障待遇水平;探索建立多部門聯動的大病醫療二次補償制度，適時提高參保人員醫療費用報銷比例;積極做好醫療、生育保險市級統籌的相關準備工作;健全城鄉低保標準自然增長機制和物價上漲動態補貼機制，確保低保對象基本生活水平不因物價上漲而降低;創造條件推行普通門診救助、特殊門診救助以及大重病患者救助，逐步取消醫療救助起付線，提高救助比例和封頂線。同時，引導和規範各類社會機構和市場主體興辦補充保險和商業保險，滿足人民羣衆更高或特定的保障需求。

另一方面，增強工作合力，努力提供優質高效的便民服務。

一要加快平臺打造，優化經辦服務模式。加大對縣、鎮、村(社區)三級社會保障公共服務平臺投入力度，加快五險合一綜合服務大廳建設進程。進一步整合社保經辦資源，加強信息化建設，搭建統一、共享的信息平臺，提高社保工作運行效率。拓展自助服務模式，完善網上經辦功能，推進簽約醫療機構異地聯網結算工作，開展新農合一卡通試點。

二要加大財政投入，完善部門聯動機制。加大民生投入力度，提高社會保障支出佔財政支出的比重，讓人民羣衆共享改革發展成果。加強社會保障經辦機構的建設，配齊人員，落實經費。完善合作醫療制度設計，優化城鄉醫療資源配置，適當調整醫藥費用報銷政策，鼓勵輕微病患者就近在鄉鎮、社區就診，改變城區少數醫院人滿爲患、鄉鎮衛生院門庭冷落的現狀。不斷提升縣域醫療服務能力，逐步擴大縣級醫院規模，增強對血透等重症病人的救治能力。進一步加強組織領導，將社會保障工作納入全縣經濟社會發展總體規劃和縣政府考覈體系。強化部門協作，增強工作合力，健全應保盡保、能進能退的機制，更好地促進社會公平和諧。

三要加強基金監管，確保基金安全和保值增值。嚴格按照有關規範，加強基金管理。認真落實社會保險基金預算管理制度，建立行政監督和社會監督相結合的基金監督機制，切實管好人民羣衆的養老錢保命錢。

【第4篇】關於貫徹實施《殘疾人保障法》執行情況的報告

關於貫徹實施《殘疾人保障法》執行情況的報告

關於貫徹實施《中華人民共和國殘疾人保障法》

主任會議：

我就20xx年以來貫徹執行《殘疾人保障法》、依法推進殘疾人法制化進程、維護殘疾人合法權益等方面情況報告如下：

一、我市貫徹《殘疾人保障法》的主要工作情況

（一）全市殘疾人及基層殘聯組織概況

一年來，市政府殘疾人工作協調委員會(以下簡稱爲市殘工委)以貫徹實施《殘疾人保障法》爲主線，以殘疾人康復、就業爲兩翼，以營造良好社會輿論環境和增強殘疾人自強意識爲動力，整體推進殘疾人事業全面發展。

據科學抽樣調查結果，我市殘疾人總數爲12.5萬，佔全市總人口的5，其中，聽力語言殘疾人爲4.29萬，佔34.3；智力殘疾人爲2.46萬，佔19.7；肢體殘疾人爲1.83萬，佔14.6；視力殘疾人爲1.83萬，佔14.6；精神殘疾人爲0.49萬，佔3.8，其它綜合殘疾人爲1.6萬，佔13。此外，還有麻風病、侏儒等其他類別的殘疾人未統計在內。按城鎮與農村所處戶籍劃分，全市農村殘疾人爲9萬，佔72，城鎮殘疾人爲3.5萬，佔28。

全市六個縣市區殘聯均全部組建並對外開展工作聯繫，殘聯的社會地位、工作性質越來越被廣大人們及社會組織所認可，各級殘聯辦公無場所、機關職工無住房、殘疾人活動無場地的“三無”現象得到了基本解決，做到了有牌子、有編制、有經費、有人員。改變了殘聯工作“一窮二白”面貌，殘疾人法制建設駛入健康發展軌道。

（二）貫徹實施《殘疾人保障法》的主要作法

1、以殘疾人康復工作爲龍頭，全面完成各項康復任務

康復工作是殘疾人工作永恆的主題，是貫徹《殘疾人保障法》重點，涉及到殘疾人千家萬戶。全市各級殘工委充分調動社會力量興辦殘疾人康復事業。

市殘工委以實施“長江新里程計劃”爲主軸，以“復明工程”爲重點，以“社區康復”爲依託，使大批殘疾人得到康復，全年共完成聾兒語訓40名，培訓聾兒家長35名，低視力配用助視器72名，肢體殘疾人康復訓練121名，訓練智殘兒童39名，對7500名精神病進行綜合防治康復，監護率達到96，顯好率達67，社會參與率56，肇事率下降到0.2，爲殘疾人提供用品用具1520件。

市殘工委採取“社會參與、政府資助、市場化運作”工作模式，20xx年4月份，由個人投資，殘聯扶持，管理市場化、服務社會化的“蘭之心”弱智班、“陽光”聾兒語訓班投入運行，招收殘疾學員累計達38名。周邊幾所國小的少先隊員與該弱智班兒童一起開展“手拉手，一幫一”紅領巾助殘活動，既培訓了健全兒童的關愛之心，又促進了弱智兒童的身心健康。

2、以提高殘疾人素質爲動力，促進殘疾人文體工作全面進步

整體上提高全市殘疾人素質，必須把殘疾人教育作爲切入點，也是貫徹《殘疾人保障法》重要內容。

20xx年4月，市殘工委與市教育局密切配合，在分管教育副市長的主持下，召集財政、體育、文化、民政等部門舉行現場辦公會，研究探討全市三所特教學校生源、師資、經費等問題，全年共募集資金3萬元，其中市殘聯在困難條件下資助經費1000元。三所特教學校辦學條件逐年改善，招生範圍逐年擴寬，政府部門經費投入逐年增加。全市三所特教學校累計招收殘疾學生達187名，在參加全省全國比賽中獲獎奪牌達10多人。

盲人教育是殘疾人教育的一個難點。市殘工委一方面把盲童教育列入“長江新里程計劃”實施範圍，20xx年對10名盲童每人給予資助經費150元，另一方面利用盲協主席姚則安懂盲文優勢，採取私辦公助方式全年完成7名盲童培訓任務，使盲人教育成爲近年教育工作的一個“亮點”。

爲解決貧困殘疾學生的入學，20xx年市殘工委制定了《全市扶殘助學獎勵實施辦法》，市殘聯擠出經費7200元對8名大學聯考上線殘疾學生給予資助和獎勵。

開展殘疾人文體活動是陶冶殘疾人情操，提高殘疾人素質的又一體現。在體育方面，組織舉辦全市第六屆殘疾人運動會，全市6個縣市區近50多名運動員參加了比賽，各項成績較前第五屆運動會有了新的突破。按省殘聯工作計劃，承辦全省游泳項目的比賽活動，受到上級有關部門的好評。20xx年4月全國盲人門球錦標賽在我市舉行，來自全國400多名盲人朋友聚集我市，展示了自己競技水平。在文藝方面，組建市殘疾人雄鷹文藝演出公司，規範殘疾人文藝演出行爲，培養文藝新手，繼續支持鼓勵皮紅軍、李四參加全省、全國的各種文藝演出活動，帶出新苗。利用12月3日“世界殘疾人日”活動之機與市文體局聯合，在工人電影院舉辦反映殘疾人自強不息精神爲題材的《一樣的人》電影觀摩義賣活動，舉辦演出10多場，觀看人員達3000多人，促進殘疾人與健全人感情交流。

3、以分散按比例就業爲突破口，大力推進殘疾人就業穩步提升

市殘工委以《殘疾人保障法》、省人大《貫徹實施〈殘疾人保障法〉辦法》爲法律依據，依法推進全市分散按比例就業，鞏固 集中就業，指導和扶持殘疾人個體從業。

繼20xx年我市被中殘聯、省殘聯授予“分散按比例就業工作先進市”稱號後，20xx年全市分散按比例就業工作再攀新高。市殘聯以殘疾人勞動就業服務中心爲依託，組成強有力的工作專班，深入到全市400多家黨政機關、企事業單位宣傳分散按比例就業工作重要性及必要性，催收就業報表，審查就業人數及殘疾人基本狀況，做到政策清、方向明、任務具體。各縣（市區）分散按比例就業工作穩步回升，安殘力度明顯加大。據統計，全市各單位分散按比例安置殘疾人3243名，其中市屬、中央省屬單位分散按比例安殘達2900人，涉及單位達100多個。

爲加大分散按比例就業工作執法力度，提高單位領導安殘意識，對既不安置殘疾人又未達標的單位，依法申請法院強制執行，表明市殘聯依法行政、依法維權的決心。20xx年全市共收繳殘疾人就業保障金200餘萬元，其中市殘疾人勞動就業服務中心收繳就達168萬元，超過了歷史最好水平。

發展壯大殘聯產業，集中安排殘疾人就業。市殘聯依託12家福利企業，累計安排100多名殘疾人就業。據統計，全市福利企業達69家，集中安置殘疾人達900多名。

大力扶持殘疾人個體就業和自願組織起來就業。按國家有關優惠政策規定落實到位，依據財政部、國家工商局、中殘聯對個體就業要求，落實有關政策，改善殘疾人個體就業及自願組織起來就業的環境。教育殘疾人轉變擇業觀念，鼓勵幫助他們解決個體就業中碰到的困難與問題，使全市個體從業人數達6000多人，有力促進全市個體就業的發展。

盲人就業是各類殘疾人就業的難點，市殘工委發揮他們觸覺靈敏、精力集中的優勢，加大對盲人按摩指導中心管理力度，規範全市盲人按摩點管理，使盲人按摩點由原來2家發展到現在10多家。爲推動全市盲人按摩培訓工作，舉辦盲人按摩培訓班，培訓盲人達24名，培訓後盲人通過外出打工、自謀職業等方式使盲人就業由原來擺攤算命規範到保健按摩、醫療按摩軌道上來。

4、以歐盟合作項目爲載體，大力開展殘疾人職業培訓活動

開展對外交流與合作是貫徹《殘疾人保障法》的一個組成部分，20xx年市殘工委在這方面繼續進行有益的探索。同時，緊緊抓住職業培訓不放鬆，使全市殘疾人職業培訓出現可喜局面。

20xx年省殘聯領導把“歐盟/中國項目黃石培訓基地”匾牌授予市殘聯後，我市及時做好價值近20萬元受援電腦及相關設備接收工作。20xx年3月，承辦了第二期“歐盟/中國殘疾人職業教育與培訓”教學人員培訓班，受到與會代表好評。

市殘聯藉助歐盟項目培訓東風，按省政府145令的要求，累計投入經費100多萬元，將辦公樓底層全部改造成730平方米的教室、訓練室及活動室。制定培訓計劃，對參加培訓殘疾人登記造冊，實行“三免一補”政策，一免住宿費、二免書本費、三免培訓費，對生活特別困難的殘疾人給予每天3至5元不等的生活補助。在培訓內容上，鞏固家電維修、毛線編織、服裝裁剪“老”，發展電腦製作、工藝廣告、藝術攝影“新”。在培訓方式上，採取集中培訓與個別培訓相結合、初級培訓與高級培訓相統一，培訓後殘疾人能走向市場，實現就業。據統計，全市舉辦各類殘疾人職業培訓班16期，培訓殘疾人257名，培訓後上崗率達到67。

5、以殘疾人信訪工作爲紐帶，依法維權辦實事

市殘工委歷來十分重視殘疾人信訪工作，將信訪工作與貫徹《殘疾人保障法》結合起來，堅持“分級負責，歸口管理”，誰主管誰負責，就地、就近、依法解決問題與疏導教育結合起來。

各級殘聯在人員編制十分緊張情況下，配備兼職或專職信訪人員，爲信訪工作提供強有力組織保證，全系統基本形成信訪工作“網絡”，保證信訪信息的暢通無阻。縣級殘聯多辦少轉，鄉鎮街道殘聯只辦不轉，使越級上訪、集體上訪事件降到最低程度。一年來，各級殘聯接待來信來訪達360人次，穩定婚姻家庭13戶，維護殘疾人合法權益案件達45件，穩定社會事件18批次，廣大殘疾人由衷感謝各級殘聯的鼎力支持，由衷感謝黨和政府的關心。

爲維護殘疾人合法權益，結合我市殘疾人狀況，市政府頒佈了《黃石市扶助殘疾人暫行規定》，這是爲殘疾人辦實事、辦好事的“民心工程”，是社會各界關愛殘疾人事業又一體現。

爲把我市殘聯各專門協會工作開展起來，使殘疾人工作面向基層，面向殘疾人，上半年，對盲人協會、聾人協會、肢殘人協會等四個專門協會進行改選，提供辦公場所，投入活動經費，讓各個專門協會工作開展起來。

6、以《殘疾人保障法》宣傳爲契機，大力開展助殘日活動

以社會弱勢羣體爲對象的殘疾人工作，是一項複雜的社會系統工程，既需要全社會理解、關心與支持，又需要殘疾人自尊、自信、自強、自立,《殘疾人保障法》貫徹宣傳如何，一定程度上體現了我市殘疾人事業整體水平。

20xx年市殘工委按中宣部等十四個部門統一部署，以“發展殘疾人事業，共同奔赴小康”爲主題，組織開展了“有形式、有內容”的助殘日活動，實行“市長掛帥，部門負責”，各縣市區殘聯統一部署，及時迅速的掀起內容豐富、聲勢浩大的助殘日活動。

市殘工委十分注重殘疾人保障法宣傳，利用市政府的“一月一法”活動，把“殘疾人保障法”列入學習範圍。爲把這一活動組織好，邀請《殘疾人保障法》起草成員、中殘聯教授李志岐同志來我市講授《殘疾人保障法》，使與會領導受到了一次深刻教育。鐵山區殘聯把《殘疾人保障法》宣傳列入該區普法學習內容，爲殘疾人工作在全區開展起到了較好的推動作用。

在市交警部門支持下，組織宣傳車上街，以《殘疾人保障法》、《省人大貫徹〈殘疾人保障法〉實施辦法》、省政府145號令爲宣傳內容，製作錄相帶、配備廣播員，深入到全市四城區、主要街道進行滾動宣傳。黃石日報、東楚晚報在主要版面，大篇幅報道領導專訪稿及領導答記者問。市廣播電臺、市電視臺在黃金時間製作滾動字幕，播放殘疾人專題及殘疾人先進典型。黃石港區殘聯在工人文化宮購置四個版面的燈箱廣告，進行動態宣傳。據統計，助殘日期間全市各級宣傳媒體，播發殘疾人稿件9，舉辦宣傳專欄37個，製作宣傳字幕37條。

爲豐富助殘日活動，市殘工委會同黃石港區政府在文化宮舉行大型文藝演出募捐活動，市“四大家”領導光臨現場，市日豪水都、市康拓公司、市康源公司經理帶頭捐款捐物。部分殘疾人利用自己掌握的盲人按摩、家電維修、服裝裁剪等技術免費提供服務達150多人次，利用自己技能來回報社會。

走訪慰問活動是每次助殘日活動一個重要內容，在省殘聯支持下，蘇曉雲副省長專程來到黃石，在市長肖旭明陪同下看望了殘疾人體育運動員劉澤兵、柯玉仙，鼓勵他們再接再厲，勇攀高峯。20xx年助殘日及節假日期間，全市走訪慰問各類殘疾人130戶，送去慰問物資摺合人民幣5萬多元。

二、存在的主要問題

對殘疾人給予特別扶助、發展殘疾人事業、保障殘疾人權利的實現是政府義不容辭的職責，是社會應盡的責任。我市的殘疾人法制建設雖然取得了一些成績，但仍然有許多不盡人意的地方，與市委、市政府、市人大、上級殘聯的要求，與廣大殘疾朋友的期望還存在一定差距和不足，主要表現在：

㈠我市殘疾人事業發展仍滯後於整個社會發展的平均水平。一是在衛生康復方面：全市城鎮精神病社區康復點建立覆蓋面不廣，農村精神病防治康復、肢體殘疾人康復點在很多鄉鎮無法建立，農村精神病康復無法啓動。殘疾預防中自我保護意識不強，陽新縣近親繁殖等姻親引起的殘疾預防意識相當薄弱。二是在教育方面：全市近1.8萬盲人中沒有一所盲校，盲人教育仍是一個“盲點”，普通學校開設特教班的殘疾兒童隨班就讀工作並不理想，國小、國中推行隨班就讀工作舉步維艱。殘疾兒童學前教育、義務教育未達到國家九年義務教育要求，《殘疾人教育條例》若干規定貫徹落實難度較大，教育部門對殘疾人學雜費減免執行不盡人意，財政部門對殘疾人教育經費投入捉襟見肘，全市三所特殊教育學校基礎設施建設及辦學經費明顯落後於其他城市。三是在優惠政策落實方面：工商、稅務部門對個體殘疾人應給予照顧的工商費、辦證費、攤位費，由於受部門利益驅動，無法落實到位。下肢殘疾人代步車推行艱難。四是在殘疾人事業經費方面：按“九五”、“十五”計劃綱要要求，地方財政按轄區人口每人平均0.15元的精神病防治康復工作經費37萬元/年一直未能落實，白內障、聾兒語訓、肢體矯治、弱智兒童康復等30萬元配套經費無法兌現，嚴重製約了我市各項康復工作的開展。殘疾人扶貧解困貼息資金落實難度越來越大，基層殘聯人頭經費、工作經費大多隻停留在口頭上、文件裏，不能落實到行動。等等，這些嚴重製約我市殘疾人事業發展。

㈡殘疾人就業形勢不容樂觀，再就業壓力依然存在。我市在執行《殘疾人保障法》和省政府145號令、國務院84號文件、省政府轉發《關於進一步做好殘疾人勞動就業工作的意見》中，一些單位與部門存在認識不高、配合不好、支持不夠的問題。一是目前我市殘疾人就業率由原來68提高到現在78，自己與過去相比有所進步，但與全省、全國相比差距較大，沿海發達地區殘疾人就業率達90以上，中等省份達80以上，我市目前的就業率是明顯落後。二是在分散按比例就業工作中，我市分散按比例安排殘疾人就業工作完成面只有35，很多機關、企事業單位安置殘疾人還達不到30。大部分單位都是象徵性繳納殘疾人保障金來減輕單位按比例安殘的責任，這與政府推行的“安殘是目的，收取保障金是手段”的指導思想相違背。在集中安殘工作中，集中安殘稅收優惠政策執行不到位，使集中安殘工作日漸萎縮。三是個體就業形勢隨着市場經濟不斷完善，競爭態勢形成的擠壓空間越來越窄，殘疾人由於文化水平、知識面、社會參與能力、經濟狀況等諸多因素制約，個體就業應該給予兌現的優惠政策難以落實。農村貧困殘疾人通過自食其力解決就業後，各種應給予減免的土地稅、農業稅等人頭稅費在執行中走了樣、變了形，嚴重影響黨和政府在殘疾人中的形象。四是企業改組、改制、減員增效、下崗分流中殘疾人首當其衝，目前，我市下崗殘疾人越來越多，再就業殘疾人壓力有增無減，上訪對象所佔的比重加大，侵權行爲時有發生，使《殘疾人保障法》中應落實的合法權益無法兌現。

㈢各級殘聯組織建設存在問題較爲普遍，鐵山區、下陸區機構仍未完全單列，大冶市殘聯機構雖然單列了，20xx年機構改革後又歸併到同級民政部門。全市鄉鎮、街道殘聯處於“無機構無人”或“有機構無人”的狀況。各級基層殘聯財政編制十分緊缺，工作人員偏少、經費十分匱乏，嚴重製約了全市殘疾人事業的整體發展。基層殘聯組織建設暴露的問題與國務院《關於加強基層殘聯建設的決定》、《中國殘疾人聯合會機構改革指導方案》、《中國殘疾人“九五”計劃綱要》精神是相違背的。

㈣殘疾人的外界障礙依然存在，殘疾人權利實現受到限制。《殘疾人保障法》指出：國家和社會逐步實行方便殘疾人的城市道路和建築物設計規範，採取無障礙措施。我市在規劃建設中通過歷屆政府部門努力有所改善。但全市部分商場、廣場、電影院、文化娛樂等場所大多沒有按國家建設部和中殘聯要求實行無障礙設計，殘疾人及其親屬對此意見較大，這與我市對外開放、wto規則要求是不相適應的。

㈤殘疾人維權工作有待加強，侵權案件逐年增多。社會中歧視殘疾人、侵犯殘疾人合法權益事件時有發生，《黃石市扶持殘疾人暫行規定》得不到落實，城市盲人和下肢殘疾人免費乘車問題，由於公交集團內部實行承包及買斷經營權，使企業以各種理由和藉口阻礙政策的落實。

三、今後工作打算與建議

通過一年來工作，我市貫徹實施《殘疾人保障法》既取得了一定成績，也客觀存在一些問題，對照我們貫徹《殘疾人保障法》的工作，我們既不能驕傲自滿，也不能妄自菲薄，胡錦濤同志指出：“做好殘疾人工作是各級政府和全社會義不容辭的責任。”面對殘疾人事業發展中存在的問題，我們將充分發揮政府的主導作用，在今後一段時期，現提出如下工作打算與建議。

1、利用每年的“全國助殘日”活動，紮實做好《殘疾人保障法》貫徹實施工作。按每年助殘日活動主題，爲殘疾人解決一至二個問題。加強社會相關部門、市殘工委成員單位工作聯繫，運用社會化工作方式來協調處理殘疾人的重大問題。主動爭取市人大常委會支持，定期或不定期組織執法大檢查，就殘疾人教育、勞動、衛生、民政、文化、體育等涉及殘疾人工作問題作爲執法檢查重點，使我市貫徹《殘疾人保障法》工作既重點突出，又深入紮實。

2、採取得力有效措施，繼續加大省人大《貫徹實施辦法》及省政府145號令的執法力度。市殘工委要按市委統一部署，以貫徹落實“三個代表”，做好“三件大事”爲主題，在優化環境建設中，既要執行國家法律法規，又要實切維護好我市投資環境。爲此，建議市人大常委會對省人大《貫徹實施〈殘疾人保障法〉辦法》、省政府145號令，督促有關部門貫徹執行，促進全市分散按比例就業工作全面發展。

3、樹立科學的殘疾人事業發展觀。按建設小康社會要求，千方百計增加殘疾人收入，把發展殘聯經濟、改善殘疾人生活作爲殘疾人工作重點，縮小殘疾人與健全人收入的差距，使殘疾人事業與經濟社會協調發展。在人、財、物等方面呼籲社會對殘疾人事業給予必要的傾斜，在社會保障、醫療統籌、扶貧解困等工作中爲殘疾人創造一個寬鬆環境，使殘疾人與健全人一道共同邁向小康社會。

4、爲進一步落實《黃石市扶助殘疾人暫行規定》，出臺我市《扶助殘疾人暫行規定實施細則》，使殘疾人好事辦好，實事辦實。建議市人大常委會對盲人及下肢殘疾人免費乘車問題實施監督，責成市城管部門向人大作專題報告，制定我市盲人及下肢殘疾人免費乘車工作方案，促使該問題儘快解決。

5、加強各級殘聯組織建設，改善殘疾人基礎設施，要按照“一體化的機構、一專多能的隊伍、有機結合的業務、統籌安排的經費、綜合利用的場所”要求，我市殘疾人康復中心的選址、規劃已列入“十五”計劃，是我市近期殘疾人基礎設施建設重點。建議市人大常委會對縣市區人民政府在實施監督中，將基層殘聯的組織建設納入監督範圍，使基層殘聯做到“三個到位”，即“編制到位、經費到位、工作人員到位”，對殘疾人基礎設施給予傾斜，督促殘疾人康復中心早日建成。

6、殘疾人事業的發展與社會其它行業一樣，都離不開地方財政的投入。爲此，懇請市人大常委會每年在地方財政預算中，監督財政部門對殘疾人事業的經費投入確保到位，促進我市殘疾人各項事業的健康發展。

7、大力開展殘疾人文化體育活動，豐富基層殘疾人文化生活，按基層殘聯“橫向到邊，縱向到底”的工作要求，提高殘疾人蔘與社會生活的積極性。文化、體育等服務設施，應向殘疾人開放。爲備戰20xx年全運會和20xx年殘奧會，選拔培養文藝、體育新苗，提高他們競技水平，爲殘疾人爭氣，爲我市爭光。

隨着改革開放進程加快，我市經濟和社會發展將迎來了一個嶄新的發展期，這給我市發展殘疾人事業提出了更高、更新的要求，在今後工作中，我們要以鄧小平理論及“三個代表”重要思想爲指針，深入全面的貫徹《殘疾人保障法》，認真實施殘疾人“十五”計劃綱要，促進全市殘疾人“平等、參與、共享”，爲殘疾人事業再創輝煌，做出更大貢獻。方明

20xx年8月10日

【第5篇】市勞動和社會保障局先進性教育活動鞏固和擴大成果情況自我檢查報告

根據×先組發〔2022〕48號文件和8月17日市委先進性教育活動領導小組《關於對第一批先進性教育活動鞏固和擴大成果工作進行自查的通知》要求，局黨委對鞏固和擴大成果工作進行了認真自查，現將情況報告如下：

一、局黨委高度重視，積極做好鞏固和擴大成果工作

自局機關先進教育活動基本結束後，按照市委對第一批先進教育活動總體部署和要求，局黨委對鞏固和擴大成果的工作非常重視始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記視察山東時的重要講話精神爲指導，堅持樹立和落實科學發展觀，堅持立黨爲公、執政爲民，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持突出實踐“三個代表”重要思想這個主題，以取得實效爲關鍵，做到了緊密聯繫勞動保障改革發展穩定大局和黨員隊伍建設實際，認真解決存在的問題，着力解決影響勞動保障事業改革發展穩定的現實問題，努力解決涉及羣衆切身利益的實際問題，重點圍繞需要整改的突出問題，明確了整改問題，確定了整改目標，落實了整改責任和整改時限，把任務分解到每一位黨委成員，按分工落實到有關科室和局屬單位，積極抓好各方面整改工作，全面抓好工作落實。達到了抓整改、見實效、聚民心、促工作的目的，進一步增強了黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，確保先進性教育活動真正成爲羣衆滿意工程，爲實現勞動保障事業的快速發展，提供強有力的政治保證和組織保證。

二、突出重點，很抓落實，認真解決存在的問題

（一）思想政治素質和駕馭全局能力，有了明顯提高

繼續深化了以《黨章》、“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記視察山東時的重要講話精神爲主要內容的學習，大力實施理論武裝工程，把領導班子、黨員幹部的思想政治建設作爲一項長期而重大的政治任務，進一步健全和完善了黨委中心組和黨員學習制度，研究制定了《關於進一步加強機關黨建工作的意見》和《市勞動和社會保障局黨委關於進一步加強自身建設的意見》，使機關全體黨員進一步樹立了科學的發展觀、人才觀和正確的政績觀、羣衆觀，進一步增強了黨性意識、政治意識、自律意識、宗旨意識和創新意識，進一步提高了在市場經濟的新形勢下，駕馭勞動保障工作、創新發展的能力，黨員的`先鋒模範作用得到了充分的發揮。領導班子成員之間團結協作，形成了強大工作合力，爲全面做好勞動保障工作奠定了堅實的基礎。

（二）解決勞動保障工作中的重點難點問題，有了新的突破

一是加強政策調研，積極推進勞動保障制度改革。今年以來，各級勞動保障部門加強了政策調研，在推進改革的同時，認真研究解決一些勞動保障工作中涉及羣衆切身利益的深層次矛盾和問題。市政府45號令出臺了《市企業職工生育保險管理辦法》，從7月1日起已正式實施，使我市五項社會保險整體推進。市政府辦公廳27號文件出臺了《關於建立城鎮職工基本醫療保險制度有關問題的補充通知》，重點對個體勞動者參保問題作出了補充規定。市政府277號文件出臺了《關於建立失地農民基本生活保障制度的意見》，制定出臺了《市失地農民基本生活保障制度實施辦法》，這幾個文件就保障對象繳費和領取標準，保障基金的籌集和繳費辦法等都做了具體規定。通過完善政策措施，有力地促進勞動保障工作健康發展。

二是以開展擴大就業系列活動爲載體，積極爲各類求職者提供就業服務，就業再就業工作成效明顯。今年以來，加快了我市勞動力市場建設步伐，市職業介紹中心改擴建後啓用，周村、沂源新建勞動力市場正式啓用，淄川、博山等區縣的勞動力市場正在新建和改建之中，全市15個重點街道（鄉鎮）勞動力市場也投入了使用，爲勞動力搭建了求職的平臺。以勞動力市場爲依託，紮實開展了“真情相助”、“揚帆行動”促進就業活動，組織開展了全市“零就業家庭”就業援助工作，對“零就業家庭”開展了“一對一”結對幫扶、開展政策、服務、培訓、崗位“四直通”活動等以促進不同羣體就業爲主題的系列活動，通過挖掘就業崗位、舉辦大型供需洽談會、開展宣傳諮詢、組織創業培訓、落實優惠政策以及開展執法檢查等綜合配套措施，有力地促進了農村勞動力、下崗失業人員、大中專畢業生等人員的就業再就業。上半年，通過積極爭取領導、加強溝通協調，再就業優惠政策措施落實力度進一步加大。省裏對我市的就業再就業工作給予了充分肯定。我市小額擔保貸款工作啓動至今，全市已累計發放小額擔保貸款1847萬元，直接扶持1767名下崗失業人員自謀職業和自主創業，並帶動就業再就業4496人，有力促進了就業再就業工作的開展。省政府於8月18日在我市召開了現場會，在全省推廣了我市的做法。

三是在繼續抓好社會保險擴面徵繳工作的基礎上，積極改革社會保險費徵繳辦法，着力推進企業退休人員社會化管理服務工作。社會保險擴面徵繳工作，確保了各項保險費的按時足額支付。養老、失業、醫療、工傷等擴面徵繳，全面超額完成了目標任務，爲全面完成年度目標任務奠定了基礎。上半年，市局確定在全市實行社會保險費一票徵繳，目前企業養老、失業、工傷和剛剛實施的生育保險已實現了一票徵繳，醫療保險準備於10月份納入。機關事業單位養老保險一票徵繳正在進行中，多數區縣已着手

市勞動和社會保障局先進性教育活動鞏固和擴大成果情況自我檢查報告來自範文搜，僅供學習，轉載請註明出處。

【第6篇】社會保障資金審計整改情況的報告

xxx政府：

年初，xxx審計局對我縣社會保障資金的歸集、管理、使用情況進行了全面審計。針對財務管理及資金運行中存在的問題和薄弱環節，我們對審計整改工作進行了全面的安排部署和落實，現將整改情況彙報如下：

一、加強領導，明確整改工作責任。

市審計局反饋意見後，縣政府及時召開常務會議，專門聽取了財政、地稅、民政、社保中心、殘聯等部門關於整改任務情況的工作彙報，再次分析了問題產生的根源。縣長李麗同志進一步重申了審計整改工作的必要性和重要性，並提出了明確的整改措施和時限要求，把抓審計整改、促落實工作與縣委開展的“治慢”工程結合起來。同時，爲確保審計整改工作的成效，成立了由政府辦公室牽頭，財政、審計、監察等部門配合的整改工作督查組，具體督查審計整改落實的全部工作。

二、強化措施，抓好整改。

在縣政府作出專門安排部署後，各部門、各單位對審計整改工作非常重視，立即着手落實，並把“抓落實、促發展、幹到位”的工作總原則融入審計整改工作的全過程。整改詳情如下：

1、針對欠繳社會保險基金的問題，一是縣地稅局建立了欠費單位信息檔案和欠費登記臺帳，逐戶瞭解欠繳企業經營狀況;二是督促欠繳企業擬定了清欠計劃，並跟蹤督促清繳;三是實行了養老、失業、醫療、工傷四項社保基金的統查統算制度，力求做到杜絕新欠，清理陳欠，應收盡收，以更好地保護廣大職工的切身利益;四是加大政策宣傳力度，利用稅法宣傳月、法制宣傳日、稅企座談會、稅法培訓會以及到企業進行稅費檢查等時機，廣泛宣傳社保基金徵繳政策，並以辦稅大廳電子顯示屏、稅務公告欄、廣播電視、地稅網站等媒體多渠道、多層面進行宣傳，籍以增強企業的參保意識和廣大職工的維權意識。止目前，縣地稅局已清繳欠費7萬餘元，其餘欠繳部分已經列出清欠計劃，正在加大力度清收。

2、針對行政事業單位未按規定比例核徵養老保險基金的問題，上半年我縣已制定補徵計劃，現正在進一步加大工作力度，力爭在年底前補齊上年欠徵部分，確保今年的養老保險基金審覈徵收到位。

3、針對 “兩金”未全額繳入財政專戶的問題，審計結束後，縣財政局已將“過渡賬戶”內的“兩金”全部轉入財政專戶。同時撤消了“兩金”過渡專戶，修訂了管理該項資金股室的工作職責，完善了相關的監管措施和辦法。

4、針對社保存量資金保值增值的事項，縣財政局按照財政制度的規定，對存量資金重新考慮設定了增值計劃，使職工的養命錢穩步、快速增值。

5、針對縣民政局將公益金支出贊助費4500元的問題，審計結束後，已衝減了相關賬務，歸還了公益金。

6、針對低保對象管理方面出現的情況，縣民政部門又對全縣的低保對象重新進行了覈查登記，對個別不完全符合標準的低保對象已全部清退，對低保對象實行了“個案化”管理，規範了低保對象的檔案管理工作，整個整改工作現已全部結束。同時明確了今後將堅持“動態管理、有進有出”的原則，管好、用好社保資金。

7、對縣殘聯未足額收繳殘疾人就業保障金的問題，今年，我縣已改由地稅部門徵收，極大地提高了該項資金的徵收率。止目前共收繳殘疾人保障金近9萬元，較上年增長近5倍。

三、規範資金運行，建立長效機制。

爲進一步規範社保等民生資金的安全運行及保值增值，保證少出或不出問題，我縣將把審計整改意見的落實、糾正工作作爲一個新的起點，把民生資金管好、用好，把民生問題解決好。今後我們將從以下三方面抓起：

一是堅持社保資金“收得齊、管得住、用得好”的工作總要求，全面完善社保資金徵管機制及體系建設工作，採取一切可行措施抓好清欠工作，遏制舊欠未繳、新欠又累現象的發生，確保社保資金鍊的安全運行及殘疾人就業保障金的足額收繳。

二是把解決民生問題列入縣政府的重要議事日程，進一步調整財政支出結構，保證城鄉低保、再就業、醫保、合作醫療等各項重點支出的需要，確保用於社會保障方面的資金投入隨着社會經濟的發展而逐年遞增。

三是嚴格執行社會保障資金管理制度和規定，全面落實社會保障財務制度。按照社會保障財務制度的要求，進一步完善社會保障資金監管體系，切實加強社會保障和再就業資金的財務管理和監督工作，把日常性的監督檢查工作作爲規範社保資金運行的有效手段抓緊、抓實、抓出成效。

20xx年xx月xx日

【第7篇】關於居民最低生活保障情況的調查報告

關於居民最低生活保障情況的調查報告

根據區人大常委會20xx年度工作要點的安排，爲進一步推動我區居民最低生活保障工作深入開展，監督政府將這項“民心工程”真正落到實處，爲低保家庭正常生活提供保障，切實維護社會穩定。我辦在新年伊始，利用一週時間對我區居民最低生活保障工作情況進行了調查。

通過聽取區民政局的工作彙報，分別到湖西和紅旗等街道社區進行實地座談、調查等形式，對我區低保工作情況有了基本的瞭解。現將調查情況報告如下：

一、基本情況20xx年，全區共有11，787戶、31，316人享受到了城市低保，上述低保對象完全按照《長春市城市居民最低生活保障若干規定》（試行）的要求進行管理和救助，共發放低保金1036.9萬元，基本上做到了應保盡保。幾年來，區政府一直高度重視居民最低生活保障工作，把這項“民心工程”作爲政府工作的重要組成部分。

區政府投入200萬元在全市率先成立了“扶貧超市”，至20xx年5月全區8個街道全部成立了“陽光超市”。其中南湖街道湖東社區“陽光超市”在20xx年5月迎接了總書記、國家主席胡錦濤同志的視察。

在區政府的積極努力下，目前，我區已經基本形成了組織健全、制度完善、措施配套、運轉有序的城市低保工作機制。20xx年1月，我區代表長春市在重慶街道接受了中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於解決困難羣衆社會保障問題專項調研，低保工作受到檢查組的充分認可，爲朝陽區乃至長春市爭得了榮譽。

20xx年4月，在我區召開了全市“陽光超市”現場會；20xx年9月，全市低保金實物發放試點在我區實行。標誌着我區低保工作已經走在了全市前列，並繼續向着更高的水平邁進。

二、主要工作

（一）領導重視，組織嚴密，爲全區低保工作開展提供了有力保障。區政府領導十分重視居民最低生活保障工作，把此項工作作爲關係全區安定團結大局的大事來抓，作爲踐行“三個代表”重要思想的具體體現。

政府年初財政預算都要優先安排低保資金，確保低保金全額到位，區財政和審計部門實行聯審制度，保證資金封閉運行，專款專用。爲保證低保工作運行順暢，落實到位，政府建立了由常務副區長直接負責，區民政局具體操作，各街、鎮民政科長、民政助理、社區主任、低保專幹分工把關的低保組織體系，上下聯動，目標明確，責任清楚。

社區低保評議小組定期召開低保工作會，瞭解轄區內低保情況，及時調整工作重點，力求爲低保戶解決實際困難。政府領導重視，工作支持，爲我區低保工作順利、全面開展，提供了有力的資金和組織保障。

【第8篇】人事勞動和社會保障局依法行政工作開展情況報告

今年以來，區人勞社保局嚴格按照《新華區人民政府關於加強依法行政工作的意見》文件精神要求，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神爲指導，以實現人事勞動和社會保障行政執法管理“五化”（即執法權限法定化、執法責任明晰化、執法行爲規範化、執法程序公開化、執法監督完善化）爲目標，落實科學發展觀，規範行政執法行爲，有效地保證了依法行政工作的開展。現將工作開展情況報告如下。

一、加強領導，保證行政執法責任制有效運作

根據職能配置，我局肩負着人事勞動和社會保障行政執法職能。局領導高度重視行政執法責任制，加強行政執法責任制工作，加大執法力度，規範執法行爲，樹立執法權威。爲加強對行政執法責任制工作的領導，建立了以局長爲組長，局有關科室負責人爲成員的依法行政工作領導小組，負責全局行政執法責任制工作的部署、指導、協調、檢查、落實等工作，切實做到把行政執法責任制作爲各股室工作目標責任制的一項重要內容，作爲年終崗位目標考覈的重要依據，實行獎懲掛鉤。

二、搞好建設，提高行政執法隊伍的整體素質

人事勞動和社會保障行政執法工作是一項社會性、政策性很強的工作，尤其在當前複雜的國際國內金融危機形勢下，就如何及時正確處理面臨越來越突出的勞資矛盾，營造和諧的勞動關係，維護社會穩定，已經成爲人勞社保部門一項重要任務，因此，建立一支高素質、高效能的行政執法隊伍就顯得尤爲重要。

一是加大對相關法律知識的學習力度。結合工作實際，認真組織全局幹部職工學習了《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》、《河南省人民政府貫徹國務院關於加強市縣政府依法行政的實施意見》、《平頂山市人民政府關於進一步推進依法行政工作的意見》和《行政許可法》等法律法規和十七大精神，提高了廣大幹部職工思想素質和法制意識，樹立與社會主義市場經濟相適應的法律意識和民主法制觀念，增強依法行政的自覺性，提高效率，保證公務活動依照法定權限和法定程序進行，維護公共利益和社會秩序，確保了各項工作規範有序地進行。

二是強化對全局幹部職工的培訓。爲進一步規範行政行爲，提高工作效率，優化經濟發展環境，樹立人事勞動和社會保障部門良好形象。我局特邀區法制辦主任楊結實爲全局幹部職工講授一堂依法行政法制課。楊結實主任結合《全面推進依法行政實施綱要》，深入淺出的闡述了依法行政的基本要求。在對依法行政的要求和內容進行充分闡述的基礎上，還對行政執法存在的風險及原因進行了分析。通過學習和培訓,切實提高全局幹部職工的依法行政的能力和水平,確保了把依法行政貫穿於履行職責的各個環節。

三是加強執法人員的業務學習。建立完善學習制度，經常性組織勞動保障執法人員進行業務學習，開展案例和疑難問題探討。今年，組織全部執法人員均輪流參加《勞動合同法》、《就業促進法》培訓，切實提高執法人員的業務能力。全體監察員持證上崗，開展勞動執法工作，確保行政執法人員資格的合法性。加強對行政執法人員的職業責任、職業道德、職業紀律和廉政勤政教育，端正了行政執法隊伍行業風氣。

三、嚴格管理，規範行政執法行爲

我局按照“公正、公開、文明、規範”的要求，嚴格規範行政執法行爲。我局嚴抓持證上崗，未取得行政執法證的人員不得上崗執法。在開展行政執法過程中，我們將文明執法、熱情服務作爲切入點來抓，以樹立人勞社保局形象地位爲目標，做到“持證上崗，着裝規範；亮證執法，文明執法；用語文明，禮貌待人”。同時，我局嚴格落實《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業促進法》、《就業服務與就業管理規定》、《中華人民共和國職業教育法》、《全民所有制企業招用農民合同制工人的規定》、《中華人民共和國禁止使用童工規定》、《失業保險條例》、《勞動監察員準則》、《工傷保險條例》、《勞動行政處罰若干規定》等各項制度，在開展行政執法工作中，嚴格對照，一一落實。健全和完善行政執法程序，並將行政執法檢查工作從以重處罰向以教育引導爲主的形式轉變，採取了引導、提醒、告誡的方式，強調單位企業自查自律，指導完善制度，規範用工，對情節嚴重的違法行爲以進行依法處罰。近年來，爲貫徹落實行政執法責任制，規範行政執法行爲，保證本部門在實施行政處罰時公平、公正的行使自由裁量權，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《勞動保障監察條例》、《勞動行政處罰若干規定》等法律、法規和規章的有關規定，結合實際情況，制定了《新華區人事勞動和社會保障局行使行政處罰自由裁量權規則》和《新華區人事勞動和社會保障局罰款自由裁量階次制度》，在行政執法過程中，我們不斷規範行政處罰行爲，全面落實行政處罰自由裁量階次制度。

四、健全制度，強化行政執法監督

行政執法監督是嚴格執法、公正執法的保障，爲此，我局着力抓好制度建設，依靠嚴格的制度來管人管事。

一是抓好評議考覈制。我局把法定職責分解落實到各科室和行政執法人員，明確執法標準和要求，嚴格評議和考覈，並把評議、考覈的結果，作爲科室負責人政績及評選先進的重要內容，作爲確定行政執法人員考覈等次及年度考覈等次的重要依據。

二是嚴格執行行政執法過錯責任追究制度。我局界定了過錯責任追究範圍，規範過錯責任追究程序。對在行政執法活動中，故意或者過失造成的主要事實不清，證據不足，適用依據錯誤、違反法定程序的，超越或者濫用職權的，要追究科室負責人和直接責任人員的責任。

三是建立和健全備案制度。對重大行政處罰行爲及行政訴訟、行政複議案件實行備案制。

四是實行行政執法公示制度。我局通過公示牌將行政執法依據、執法程序，執法權限、處罰標準、辦結案期限、辦案結果、執法人員以及對違法執法行爲的舉報電話等向羣衆公開，接受羣衆的監督。對羣衆反映的重大問題，由局長負責，認真組織查處，並公開處理結果。同時進一步完善來信來訪、諮詢接待制度，廣泛接受羣衆監督。

五、積極應訴行政複議、行政訴訟案件

近年來，隨着勞動爭議、工傷案件等數量的迅速增加，加上公民法律意識的不斷提高，使勞動仲裁案件越來越多，因此，我局越來越重視對案件質量的提高，在程序、事件證據及適用法律依據上下大功夫，確保每一件決定都經得起考驗，同時，對人民來信也依法積極認真應對，決不走過場。今年上半年，對我局的行政處罰決定沒有出現一起復議、訴訟情況。

六、加強法律宣傳，提高法制意識

大力宣傳勞動政策法規，利用勞動者權益保護宣傳週、勞動法宣傳月等載體，通過各種媒體、重要活動、典型案例裁決等途徑方式，大力宣傳勞動保障法律法規，拓寬宣傳渠道，注重宣傳效果，使勞動保障法律深入人心，使企業經營者和廣大職工瞭解勞動法律、遵守勞動法律、維護勞動法律，減少各種勞動違法行爲的發生。我們精心組織宣傳週工作，組織用人單位業主和勞資管理人員培訓，通過新聞媒體、宣傳手冊、上街諮詢等多形式面向勞動者宣傳，發放宣傳資料2萬餘份。受理羣衆現場諮詢700多人次，切實提高了業主及勞動者的勞動法制意識。

上半年，我們着重從人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題入手，大力加強依法行政領導、努力提高制度建設質量，積極推動勞動保障工作與經濟社會協調發展，依法行政工作取得一定成效。但按照科學發展的要求認真審視我們的工作，也有不足的地方。主要是思想解放不夠，工作中創新還有待加強。在今後的工作中，我們將繼續以科學發展觀爲指導，推動我局依法行政工作按照“科學執政、依法執政、民主執政”的要求，爲全區經濟社會又好又快發展提供服務。

【第9篇】關於被徵地農民社會保障情況調研報告

到了基層縣上這一級就有些落實的實際困難，政策可以比照制定，這是沒有問題的，但如果好的政策得不到落實也如同廢紙一張，歸根結底，是目前徵地這一塊由於商業利益潛力並不太大（如工業園區規劃徵地、基礎設施建設用地、城市規劃徵地等），多數資金需要政府來籌措，而縣級財政十分困難，徵地涉及的人數又較多，需要一大筆資金，政府無力籌集。另一方面，被徵地農民由於生活來源單一，加之許多農民只重視眼前利益，如果要繳納一定的費用來養老，他們就要精細算賬，因爲靠兒養老思想根深蒂固，如果費用過大，他們則就要放棄。據調查，20xx年在開展城鎮居民醫療保險擴面工作中，有許多被徵地農民就沒有參加，原因是認爲自己身體還好，子女還小，不會有很大問題，不願意做貢獻。這是他們對社會保障的重要性不慎，認識不夠造成的，還有就是宣傳未跟上。

五、對做好被徵地農民就業培訓和社會保障工作的建議

1、細化完善政策，成立相應的工作機構，負責被徵地農民就業和社會保障工作。

2、政府加大就業和社會保障資金投入，儘可能讓被徵地農民得到更大更多實惠，徹底解決後顧之憂。

3、開展好就業再就業政策宣傳工作，特別是被徵地農民的相關優惠政策宣傳，適時適量給予免費職業培訓、職業介紹、小額信貸扶持。

4、大力開展被徵地農民的就業培訓工作，選擇有針對性、實用性的專業組織進行創業培訓。（從務農的手轉變爲經商或者創業的好手）

5、涉關被徵地農民的部門相互配合、協調合作。共同做好此項工作，需要政府統籌，如果中央提出的“被徵地農民社會保障政策不落實不得批准徵地“的規定徹底落實，就可以保障他們的利益。

6、加強組織領導，建立考覈評價機制。

【第10篇】2022廣東保障性住房建設情況報告

關於保障性住房建設情況的報告——XX年7月21日在廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議上

廣東省住房城鄉建設廳廳長 房慶方

主任、各位副主任、祕書長，各位委員：

受省人民政府委託，現將我省保障性住房建設情況報告如下：

一、近年來開展住房保障工作的基本情況

（一）省委省政府高度重視住房保障工作，制訂出臺了一系列重大政策措施。

近年來，省委、省政府高度重視住房保障工作，把解決人民羣衆的住房困難作爲我省實現科學發展、促進社會和諧的一項重要民生工程來抓。XX年8月，國務院《關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔XX〕24號）下發後，省政府認真貫徹落實，XX年初制定出臺了《關於切實解決城鎮低收入家庭住房困難的實施意見》（粵府〔XX〕3號），提出解決城鎮低收入家庭住房困難的基本原則、主要任務和具體政策措施。同年6月，省委、省政府作出了《關於爭當落實科學發展觀排頭兵的決定》，把解決羣衆住房困難，實現“住有所居”列入《決定》的重要內容，提出了構建住房保障體系的戰略構想；11月，爲應對國際金融危機，省政府又出臺了《 關於進一步加大投資力度擴大內需促進經濟平穩較快發展的若干意見》（粵府〔XX〕98號），要求加快廉租住房、經濟適用住房建設，並將加快保障性安居工程建設作爲擴大內需的一項重要措施。XX年底，國務院批准實施的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（XX-2020年）》，也把健全住房保障體系，大力推進保障性住房建設，作爲我省改革發展的一項重要任務。

XX年，省委、省政府進一步加強住房保障工作，將解決羣衆住房困難問題列入市廳級黨政領導班子和領導幹部落實科學發展觀考覈評價指標體系。3月，省府辦公廳印發了《 關於促進我省房地產市場平穩健康發展的若干意見》（粵府辦〔XX〕16號）,特別強調要加大保障性住房建設力度，XX-XX年省財政每年安排2億元專項補助資金，用於我省經濟欠發達地區廉租住房保障資金補助。7月，省委辦公廳和省府辦公廳又聯合下發了《關於建設宜居城鄉的實施意見》（粵辦發〔XX〕24號），對解決城鎮居民住房困難問題作出進一步部署，明確提出推進“住有所居”的具體目標和政策措施。

XX年1月，省委、省政府作出了《關於實施擴大內需戰略的決定》（粵發〔XX〕1號），明確要求加快廉租房、經濟適用房和公共租賃住房建設，把加快保障性住房建設作爲擴大內需的一項重要措施來抓。2月，省政府辦公廳轉發《國務院辦公廳關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》（粵府辦〔XX〕７號）。6月，省政府又轉發了《國務院關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（粵府〔XX〕70號），特別強調要增加普通商品住房和保障性住房的有效供應，加快保障性安居工程建設，加快發展公共租賃住房，全面啓動城市和國有工礦棚戶區改造工作。

（二）加強組織領導，及時研究部署，確保國家重大決策落到實處。

國務院《關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔XX〕24號）下發後，省政府多次召開會議，專題聽取住房保障工作彙報，及時研究部署推進住房保障工作。全省各級黨委、政府高度重視住房保障工作，將其列入黨政領導班子落實科學發展觀、爲民辦實事的重要議事日程，列入政府的工作重點。多數城市成立了由政府分管領導爲組長，各相關單位參加的住房保障工作領導小組，切實加強對住房保障工作的領導。

XX年3月，國務院在長沙召開全國保障性安居工程工作會議。根據會議精神，5月27日，省政府召開了全省保障性安居工程工作電視電話會議，對全省保障性安居工程作了統一部署，要求各地採取各種有力措施，大力推進保障性安居工程建設，把保障性安居工程建成民心工程、德政工程、陽光工程。XX年2月5日，省政府召開了全省住房城鄉建設工作會議，強調要進一步重視住房保障工作，加大保障性住房建設力度，並與各市政府簽訂了目標責任書。3月13日，全國加快保障性住房建設促進房地產市場平穩健康發展電視電話會議後，省住房城鄉建設廳緊接着召開全省電視電話會議，部署保障性住房建設工作，要求各地狠抓落實，抓緊組織實施XX年目標責任任務，進一步完善住房保障體系，大力發展公共租賃住房，解決新就業職工、高校畢業生、外來務工人員的過渡性住房問題。

（三）加強規劃，完善機制，住房保障工作全面推進。

1.加強住房保障調查，科學編制住房保障規劃。

爲落實國務院提出的“爭取用三年時間基本解決城鎮低收入家庭住房困難和棚戶區改造問題”的要求，廣州、惠州等市積極開展城市低收入住房困難家庭住房狀況調查，摸清低收入家庭基本情況，形成專題調研報告，爲科學編制規劃奠定良好基礎。目前，全省所有市（縣）都編制了住房保障建設規劃（XX-XX年）。同時，省住房城鄉建設廳牽頭起草了《廣東省城鎮住房保障發展規劃（XX-2020年）》，並於6月份徵求了全省各地和有關部門的意見，待進一步修改後公佈實施。最近，根據住房城鄉建設部等六部委聯合下發的《關於做好住房保障規劃編制工作的通知》要求，各地正在加緊組織編制XX-XX年保障性住房建設規劃和“xx”住房保障規劃。

2.建立健全“四項”工作機制，有力推動住房保障工作開展。

一是建立目標責任制，強化年度目標責任考覈。從XX年開始,我省層層建立了解決城鎮低收入家庭住房困難工作目標責任制度。每年年初，省政府與各地級以上市政府簽訂目標責任書，各地級以上市政府與各縣（市、區）簽訂目標責任書。同時，省府辦公廳印發了《廣東省解決城鎮低收入家庭住房困難工作目標責任考覈辦法》（粵府辦〔XX〕24號），將住房保障工作納入各級政府的政績考覈內容。省住房城鄉建設廳制訂了具體的考覈量化評分細則，使考覈工作進一步具體化。今年3月，省住房城鄉建設廳會同有關部門組成7個考覈小組，對全省各市完成XX年度目標責任任務情況進行了檢查和考覈，考覈結果作爲省政府對各市政府年度政績考覈的重要內容。 二是建立督查工作機制。XX年以來，省住房城鄉建設廳會同省發展改革委、監察廳、財政廳、國土資源廳、民政廳、物價局等部門，針對各地住房保障工作的開展情況，定期或不定期對部分地區開展多次督查，要求進度慢的城市加快保障性住房建設，有力促進了各地重視和加強住房保障工作。 三是建立定期通報制度。XX年上半年起，省住房城鄉建設廳根據各地統計報表的上報情況，對各市每季度完成省政府下達的目標責任任務情況進行一次公佈，並報省政府。通過公佈各地進展情況，表揚先進和鞭策落後，促進各級政府進一步重視住房保障工作。 四是建立聯席會議制度。XX年11月26日，省政府同意建立由林木聲副省長任召集人，各相關部門參與的全省保障性安居工程工作聯席會議制度，負責協調解決有關住房保障的重大問題，進一步加強對住房保障工作的領導。

3.着力落實“三項政策”，努力把保障性住房建設工作落到實處。

一是落實土地供應政策。近年來，有關部門十分重視保障性住房用地供應工作，將保障性住房建設用地納入土地利用總體規劃、城市規劃和住房建設規劃，每年單獨編制保障性住房用地計劃，保障性住房建設用地總體上落實比較好。特別是省政府《關於推進“三舊改造”促進節約集約用地的若干意見》（粵府〔XX〕78號）下發後，各地積極推動“三舊改造”工作，將“三舊改造”騰出的地塊優先納入政府用地儲備，優先用於保障性住房建設。XX年全省落實廉租住房用地 111 萬平方米，完成全年計劃目標任務120% ；落實經濟適用住房用地125.3萬平方米，完成全年計劃目標任務102％。XX年以來全省累計供應廉租住房建設用地260萬平方米，經濟適用住房建設用地518萬平方米。預計今年全省可完成廉租住房建設用地需求75萬平方米和經濟適用住房用地需求49萬平方米的土地供應。湛江、茂名、中山、江門等多數城市高度重視保障性住房的選址問題，儘可能將保障性住房安排在交通相對便利、市政基礎設施和配套公共服務設施較爲完善的城市中心區，既方便低收入羣體的日常生活，又降低了生活成本，羣衆滿意度較高。

二是落實資金支持政策。近年來，省財政逐步加大對保障性住房建設的支持力度，XX年爲1億元，從XX年起至XX年，每年撥付2億元專項資金用於我省東西兩翼和粵北山區的廉租住房保障資金補助。各地政府也加大了投入，通過財政預算、住房公積金增值收益、土地出讓金淨收益等渠道，積極落實廉租住房保障資金。XX年全省廉租住房落實建設資金54.12億元，完成目標任務的122.5%。在增加政府財政投入的同時，各地也不斷推進體制機制創新，充分調動社會各方面力量，通過多種方式引導社會資金參與保障性住房建設。

三是落實稅費優惠政策。各地認真落實保障性住房建設的各項優惠政策，對保障性住房免收各項行政事業性收費、政府性基金以及有關稅費，大大地減少了保障性住房的建設成本。

（四）突出重點，狠抓落實，全省住房保障工作取得較好成績。

一是住房保障覆蓋面逐步擴大。XX至XX年，我省住房保障僅對人均收入低於當地最低生活保障線且人均住房建築面積低於6平方米的“雙特困戶”家庭實施住房保障。從XX年起，我省開始對人均住房建築面積低於10平方米的城鎮低保家庭和低收入家庭實施住房保障，住房保障面積標準也由原來的人均10平方米以下提高到人均10至15平方米，個別城市已保障到18平方米。

二是住房保障力度逐步加大。全省廉租住房保障從過去以“租賃補貼爲主、實物配租相結合”逐步改爲以“實物配租爲主、租賃補貼相結合”。目前，我省廉租住房保障實物配租比例按60％來實行。同時，要求各地切實加大經濟適用住房、限價商品住房和公共租賃住房的供應量，進一步加大住房保障工作力度。

三是住房保障工作成效明顯。據統計，截至XX年5月底，全省累計已對8.5萬戶城鎮低收入住房困難家庭實施廉租住房保障，其中實物配租2.9萬戶；累計建成經濟適用住房 8.4萬套，已出售7.6萬套。其中，XX 年工作力度最大，全省開工建設廉租住房建築面積 219萬平方米，佔全年目標責任任務的135.5 % ；開工建設經濟適用住房建築面積220.9萬平方米，佔全年計劃目標任務的133.5％。通過新建、改建或購買等方式，新增廉租住房房源 13126套，佔全年計劃目標任務的127.8％；新增經濟適用住房房源11843套，完成目標任務的89.3％。通過實物配租和租賃補貼兩種方式，新增解決符合廉租住房保障條件的家庭3.5萬戶，佔全年計劃目標任務的103% ；新增解決符合經濟適用住房供應條件的家庭12629戶，佔全年計劃目標任務的93.8％。

【第11篇】農村婦女土地權益保障情況的調研報告

近年來，由於農村城鎮化和項目建設的不斷髮展，尤其是部分鄉鎮、開發區的農村集體土地被國家徵用，徵地款的分配問題引起羣衆的廣泛關注，在分配土地徵用款時往往出現一些侵害婦女權益的問題。近兩年來，我市婦聯共接待涉及農村婦女土地權益問題的信訪案件 7件（其中 4件，xx年3 件），涉及25人，其中重複上訪 2 批 7人。佔信訪總量 181 件（126件，xx年55件）的3.8 %。爲依法維護農村婦女兒童土地權益、探索婦女土地權益案件解決、落實婦女土地權益的辦法，婦聯就農村婦女土地權益問題在我市的幾個重點鄉鎮作了專題的調研。

一、接待來訪事項的簡要情況和特點

從我市婦聯接待有關農村婦女反映土地權益糾紛的信訪事項的情況看，主要有以下幾個特點：一是上訪來源地相對集中，主要集中在土地被徵用的地方，如：高碼鄉、經濟開發區、東江鎮、香花鄉等；二是反映的訴求基本一致。基本上是戶口在本地的出嫁女、男到女家落戶者家庭成員要求享受土地徵用分配款，也有少部分爲丈夫去世後或離婚後其土地權益受到一定侵害的問題；三是因婦女權益受損引發的上訪多存在重複上訪傾向。如高碼鄉邵愛玲因其夫到女家落戶家庭成員要求享受組上同等待遇問題多次赴京、赴省、赴郴，到本市不計其數上訪；四是造成上訪的原因焦點基本爲村規民約與法律的衝突。主要是法律規定男女平等，計劃生育政策也提倡男到女家落戶，但由於農村傳統的影響，以及一部分地方村規民約的規定，出嫁女戶口必須外遷，即使不外遷在一定年限後也不再享受村組的經濟成員待遇，同時，對於農村男到女家落戶也有一定的限制。

權益侵害體現在：

1、有的村組外嫁女和離婚婦女的土地承包經營權得不到落實。農村外嫁女和離婚婦女，因爲土地不可移動的特殊性，往往在孃家或依附於前夫，無法單獨分出來；如香花鄉星塘村一離婚婦女，夫家所在地將承包土地給再婚妻子，而孃家所在地也不給或無法落實其承包土地，鄉村經過多次協調都得不到解決。

2、外嫁女和離婚婦女的宅基地分配權得不到落實。周邊城區鄉鎮隨着城市化進程的加快，宅基地成了一項重要的福利，包含很大的經濟利益，部分村組在宅基地分配問題上按照男婚女嫁習俗，採取了男女不平等政策。有些村村規民約明文規定男子成年或結婚後可單獨立戶批一間宅基地，而大齡女青年、戶口仍在本村的出嫁婦女、離婚婦女包括孩子不能單獨立戶批房，只能計入孃家或夫家大戶人口。

3、徵地補償款和集體福利享有權得不到保障。隨着城鎮一體化的不斷推進和項目建設的需要，對土地的非農建設性需求也不斷增大。在分配土地補償金政策上，雖然各級政府都明確男女平等的原則，但在實際操作中，對外嫁女、離婚婦女不發或少發土地徵用補償金；在分配集體經濟時採取剝奪或不公平分配的形式，導致土地權益糾紛，其子女戶口在本村的也不能享受同等待遇。

二、農村婦女土地權益存在問題和根源

1、受傳統觀念影響。受幾千年傳統觀念的影響，認爲嫁出去的姑娘理應到男家落戶，不能與孃家的村民爭土地、爭飯吃，所生的子女更沒有理由再到孃家爭土地和經濟利益。由於《村民委員會組織法》的頒佈實施，在法律上確認了村規民約在村民自治中的作用，農村過分強調“村民自己的事情自己管理”，而忽略了“依法”的限制，如《憲法》、《婦女權益保障法》對保障婦女合法權益和地位平等都有明確規定，中央和地方對保障農村婦女土地權益也專門制定了許多政策，但是部分村組仍以貫徹《村民委員會組織法》爲由，以村民大會或村民代表會決議、村委會決定或村規民約的形式，侵害甚至剝奪作爲少數人的農嫁女、離婚婦女、大齡女的土地權益，出現村規民約與法律法規相牴觸的現象。這些村規民約中不同程度地存在着侵害婦女土地權益以及相關權益的現象。

【第12篇】《婦女權益保障法》實施情況的調查報告

一、調查目的

本次調查的目的是通過獲得貫徹實施婦女法情況的基礎性資料，總結和評價婦女法實施十年來婦女權益保障的現狀，發現問題，找出差距，提出改進措施，爲今後進一步貫徹實施及修改完善婦女法提供參考依據。

爲了從不同角度瞭解婦女法10年來的實施情況，本次調查從兩個層面進行：一是社會公衆。調查公衆對婦女法的認知程度，對婦女權益保障狀況的評價以及在維護婦女合法權益方面的要求。並以男性爲參照，圍繞政治、勞動、婚姻、家庭等問題較突出的領域分析婦女權益保障的現狀。二是政府部門、司法機關、羣衆團體等婦女權益保障機關機構的負責人。調查上述單位和部門對婦女法的認知水平，貫徹落實婦女法、保護婦女的合法權益開展工作的情況和建議。

二、調查對象

1、居住家庭戶內的16歲至60歲的中國男女公民：

2、婦聯、宣傳部門、法院、檢察院與公安、民政、司法行政機關負責人。

三、調查結果及分析

婦女法頒佈實施十年來，執法機關認真履行了維護婦女合法權益的職責，社會公衆熱情支持並積極參與到這部法律的實施中，侵害婦女權益的現象得到了有效的遏制。婦女平等參與經濟、文化事務得到社會大衆的普遍認可，形成基本的社會共識。總體上看，婦女法的執行情況較好，羣衆的滿意度較高。主要表現在：

1、公衆對《婦女權益保障法》認知程度

85.3%的被訪公衆知道我國目前有保護婦女的專門法律，其中75.8%的人能夠正確的說出婦女法的名稱。在知道婦女法的人中，56.2%認爲這部法律在保護婦女權益方面很有用，36%左右認爲有點用。

2、相關機構負責人對《婦女權益保障法》認知程度

74.0%的人對婦女法認知程度較高，58.9%的人能正確寫出該法中涉及的婦女六項基本權益。

四、主要問題

婦女法實施十年來，保障婦女合法權益已取得了很大成績和進步，但調查也表明目前侵害婦女合法權益的現象仍時有發生，在一定人羣和領域中，侵害婦女權益問題的程度仍比較嚴重。半數以上的相關機構負責人認爲，近5年來侵害婦女權益問題有增多的趨勢。作爲婦女權益保障的相關單位，被調查的機構負責人經常接觸到侵害婦女合法權益的各種問題和事件，從親身感受中高達57.8%的人認爲工作中涉及的婦女權益問題有增多的趨勢，認爲沒有變化和減少的人數比例分別爲21.1%和21.1%。

主要表現爲：

社會政治參與方面：

1、女性的參政意識較男性薄弱；

2、女性社會事務參與度和參與意願低於男性。

勞動權益方面：

1、女性因爲性別，在就業、再就業中受到歧視的現象較男性突出；

2、婦女享受的社會保障、職工福利的程度總體低於男性；

3、女職工的特殊勞動保護落實不到位；

4、男女兩性職業結構存在較大差異，女性工作職位和晉升機會處於較不利位置；

5、農村婦女土地承包權益受侵害的現象不容忽視。

婚姻家庭方面：

1、婦女是配偶間家庭暴力主要受害者；

2、婦女在家庭中財產權利受到侵害。

五、對策和建議

1、加大宣傳力度，營造更有利於婦女法貫徹實施的社會環境；

2、加大執法力度，重點解決當前婦女權益保護中的難點問題；

3、完善立法，加強法律監督，優化婦女權益保護的法制環境。

【第13篇】新農村建設中農村社會保障情況調研報告範文示例

郊區根據城鄉統籌發展的要求，以科學發展觀推進新農村建設，形成了“近郊城市化、遠郊城鎮化、農業產業化、城鄉一體化”這一明確的建設社會主義新農村，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的發展戰略。目的是使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。這一目的體現着社會的公平正義，但由於傳統城鄉二元結構模式的影響，在城市社會保障體系基本建立的同時，農村社會保障體系卻存在相關問題，因此，完善農村社會保障體系是建設社會主義新農村的一項重要內容。如果能夠完善和加強農村社會保障體系制度的建設，對縮小城鄉居民的收入差距，推進農村人口的城鎮化進程，促進傳統農業的產業化發展，緩解農村人口老齡化帶來的撫養壓力有巨大的作用。必將更加有利於實現社會的公平、公正，維護好社會穩定，對於促進城鄉一體化和共同發展，構建社會主義和諧社會、全面實現小康社會的建設目標具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

一、顯化村現行社會保障的主要方式

通過對xxxx年顯化村社會保障制度實施情況的調查和研究，顯化村現行的養老保障方式總要有以下幾種：

1、家庭保障方式。

可以說，“以家爲主”是中國人幾千年來的家庭倫理觀念的重要組成部分，具有保障家庭生活的重要作用。對於保障和維持年老體衰的人羣的生活有積極的作用。同時，家庭保障，包括贍養老人和哺育幼兒不僅僅被視爲中華民族的傳統美德，而且被上升到政策和法律層面。《中華人民共和國老年人權益保障法》以法律制度的形式確認了老年人被贍養的權利，以及從側面規定了年輕兒女有義務撫養老人。《中華人民共和國國民經濟和社會發展“xx”計劃和xxxx年遠景目標綱要》明確指出:“農村養老以家庭保障爲主”。實際上,家庭贍養一直是我國農村養老保障的主要形式。家庭贍養形式中最主要的又是子女供養。根據顯化村的統計，按照六十歲以上人員統計，目前顯化村完全由家庭撫養的老人有xxx人，這些老人的撫養費用在一定程度上也使得這部分家庭的人均純收入的增長有點困難。

2、五保保障方式。

農村五保指依在吃、穿、住、醫、葬方面給予村民的生活照料和物質幫助。根據《農村五保供養工作條例》規定,老年、殘疾或者未滿16週歲的村民,無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人,或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的,享受農村五保供養待遇。對未滿16週歲或者已滿16週歲仍在接受義務教育的供養對象,保障他們依法接受義務教育所需費用。顯化村目前享受五保政策的有x人，這五位老人基本上的由顯化村給予照顧和幫助，生活情況良好。

3、優待撫卹保障方式。

準確來說，這一種保障方式並不能說是一種常態化的保障方式，因爲這種保障方式具有特殊性性，其保障對象爲老紅軍、複員軍人、烈軍屬、傷殘軍人等。根據有關政策，對這些人給予不同的優待撫卹，其業務由村民政負責管理。因此，嚴格意義上講,優待撫卹不是一般意義上的農村社會保障。但是該保障方式對於這部分人羣的生活優撫還是具有一定意義的。根據統計，顯化目前有x人享受此類社會保障方式。

4、農村社會養老保險。

根據《xx省人民政府關於開展新型農村社會養老保險試點工作的實施意見》(x政[xxxx]xxx號)和《xxx市人民政府轉發xx省人民政府關於開展新型農村社會養老保險試點工作的實施意見的通知》(x政[xxxx]x號)，年滿60週歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老人可按月領取養老金，其中對於已按《xx市新型農村社會養老保險辦法》(x政[xxxx]xx號)參保繳費的女性農村居民，待遇領取年齡仍爲55週歲。顯化村現有xxx戶，人口xxxx人，符合社會保障的有xxx人，整體上說，對於農村社會養老保險絕大部門農民是認同和歡迎的。

5、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。

這項保障制度的主要內容是：在各地現行計劃生育獎勵優惠政策基礎上，針對農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，在夫婦年滿60周以後，由中央和地方財政安排專項資金，享受年均不低於xxx元的獎勵扶助金，直到亡故爲止。實施該項政策的目的，是通過對實施了計劃生育的家庭給予經濟獎勵和扶助，部分解決農村計劃生育家庭的養老困難問題，形成利益導向機制，以更好地推進農村計劃生育工作。顯化村目前的農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度分爲獎扶對象7人，特扶對象暫時沒有符合條件的人員，雙提對象x人。

6 、農村新型合作醫療制度。

該項制度由政府組織、引導、支持，農民自願參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌爲主的農民醫療互助共濟制度。是當前農村社會保障體系的重要內容之一。它爲農民提供全方位的醫療服務。不僅爲農村社會成員提供一般的門診和住院服務，而且承擔着兒童計劃免疫、婦女孕產期保健、計劃生育、地方病疫情監測等任務，並按照預防爲主、防治結合的方針開展各種疾病預防工作，對保障廣大農民健康發揮着多方面的積極作用。顯化村目前參加農村新型合作醫療爲2389人，基本上覆蓋所有長居於顯化的農村居民，對於該項制度，農民普遍表示很有價值。

7、最低生活保障制度。

該項制度的具體內容是：對家庭人均收入低於最低生活保障標準的農村貧困人口,按最低生活保障標準進行差額補助。顯化村歷來重點最低生活保障人員的資格評選和認定工作，在堅持“應保盡保”的原則的同時，注意被保人的生活情況變化，適當、適時的調整，使得應該保的人享受到政策，可以保也可以不保的人民主評選，不可以保的人堅決不保。在xx年最新的最低生活保障名單中，保障了xx戶，xx人。在公示之內，無任何異議!

除上述主要的生活保障和醫療保障方式外,顯化村對於自然災害專項救助、特困救助等臨時救助和保障措施，也執行到位,對顯化村重點貧困對象予以適當的生活救濟。

二、顯化村社會保障狀況及原因

xxxx年，顯化村的各項社會保障制度均按照相關政策執行和依據顯化村的具體實際做過適當的調整，比如在農村新型合作醫療的開展中，在村級財政十分困難的情況下，對於所有長居於顯化村的居民，村委會先行爲每人墊付了xx元，墊付金額xxxxx元，爲該政策的執行提供了有力的保障。但是，顯化村的社會保障情況仍然不是十分樂觀，主要有以下幾方面：

(一)羣衆對於自身的社會保障不熱心，缺乏認識。以新型農村社會養老保險爲例，該保險於已於開始xxxx年開始推廣，但xxxx年新型農村社會養老保險繼續開展實施的階段，依然有很多農民對此有深深的顧慮。

究其原因這首先是由農村經濟發展水平較低決定的;其次農民參與的積極性不高可能在農村各項負擔降低的情況下，人們並不認爲養老是一種問題，傳統的思想和思維方式依然束縛着這一政策的推行和執行力度;有部分農民擔心這是保險是不是和公司做生意，擔心繳的錢不知去向，這是極少部分的言論。

(二)農村合作醫療的保障效果不是很理想現有的農村合作醫療大部分以“保小病”爲主，部分農民對於減免掛號費和輔助檢查費的態度是無關痛癢，致使普通患者對此也缺乏熱情。此外，作爲合作醫療載體的鄉鎮衛生院的醫療水平並不能讓農民信服，在調查的過程中，很多農民認爲鎮醫院就是看看感冒，掛掛吊水的地方，對於鎮醫院檢查大病的能力，都表示懷疑，更願意去市區的醫院，因此導致很多農民對於農村合作醫療保險產生了不冷不熱的態度。

(三)政策的不連貫性也是導致農民對部分政策產生疑慮的重要原因。主要體現在新型農村社會養老保險中關於女性享受保障年齡的規定。根據《xx市新型農村社會養老保險辦法》(x政[xxxx]xx號)參保繳費的女性農村居民，待遇領取年齡仍爲55週歲。但是今年女性享受此項社會保障的年齡和男性相同，均爲60週歲，因此，很多人對此產生了質疑。此外，自然災害專項救助、特困救助等臨時救助方式在救助方式普遍使用打卡的方式，但是這些臨時的、特殊的救助在這些資金到位之前村裏均已墊付相關救助資金，採取打卡方式，將會產生村裏墊付資金無法收回，若村裏不採取墊付方式，將導致受災人的生活困難，這種尷尬的情況。長期困擾着基層的救助工作。

三、完善農村社會保障制度的建議

(一)總體思路。

建立健全農村社會保障制度是堅持人民利益至上，符合我國農村經濟發展與社會進步的客觀要求，也是中國社會保障制度建設中不容忽視的重要問題。完善農村社會保障制度的總體思路是：從實際出發，以保障農民基本生活爲目的，以制度建設爲核心，分重點(先保障農村中相對弱勢的羣體，再一般羣衆)，分人羣(先思想觀念接受能強者，後影響接受能力弱者)，分項目(先農村最低生活保障和農村合作醫療等基礎性項目，再養老保險等大型項目)，分批次(先完成可以完成的項目，再推進其他項目，先易後難)進行。

(二)具體建議

1、繼續強化農村最低生活保障制度的執行和篩選力度。安徽省最低生活保障制度已經取得了顯着的成效，“應保盡保”的政策有力地保障了農村貧困人口的基本生活，這不僅體現了公平性，也有利於農村社會秩序的穩定。首先要合理界定所選擇的最低生活保障對象。農村的保障對象應該是那些供養係數較高的家庭、殘疾人、病人和家庭有突發事件的人。村級系統內，村民之間的瞭解程度比較高，村級民政負責人應定期覈查受保對象的生活情況，避免形成養懶漢的傾向，影響其他人對於評選低保人員制度的公平性產生異議，影響社會和諧。其次農村保障金的發放形式與城鎮一樣，財政按指定賬號劃撥資金，由銀行統一發放。這樣可以減少中間環節，減輕了政府工作人員的工作量，又方便了羣衆，有利於各級資金的及時到位，還提高了透明度。但是，如前所述，在經層工作中，尤其關於社會救助上，打卡制度的優勢和劣勢是並存的，具體應該怎麼操作，還待進一步研討。

2、大力完善農村合作醫療制度。首先農村合作醫療的定位仍然有待進一步商榷。農村合作醫療若要真正緩解或者根除因病致貧、因病返貧的現象，就要“保大病”，這也是廣大農民真正需要的。但是“保小病”確實有困難，更何況是“保大病”;若提高繳費標準，則會影響農民的參保積極性。但倘若換一種角度考慮，在不提高繳費標準的情況下也可能“保大病”：大病的發生概率畢竟較低，若參保率較高，則可以用全體的繳費資助大病患者，以體現保險的“互助”精神。但這一思路還有待於進一步的試點和實驗。其次農村合作醫療工作的開展應與衛生體制改革緊密結合。農村合作醫療離不開縣、鄉、村的衛生機構，同樣離不開醫療管理體制、收費政策、藥品監督檢查等相關制度。只有各項制度的關係理順了，衛生機構的運轉良性正常了，才能切實滿足廣大農民羣衆的醫療需要。

完善農村社會保障體系將有利於解決“三農”問題。“三農”問題核心在於增加農民收入，重點是減少農民開支、減輕農民負擔，關鍵在於降低農民的風險。降低農民風險最根本、最有效的辦法是給予農民國民待遇，建立健全農村社會保障體系，使農民與城市居民一樣享有社會保障，改變長期以來社會保障對象範圍的侷限性，改變這種有悖於社會公平的社會保障體系，從而更好的促進社會和諧，維護社會公平正義。

【第14篇】區城鄉居民最低生活保障工作情況的調查報告

爲了進一步推動我區城鄉居民最低生活保障(以下簡稱城鄉低保)工作深入開展,有效促進保增長、保民生、保發展有關政策的貫徹落實,根據人大常委會的工作安排,6月中旬,我們組織調查組,通過實地走訪、座談等形式,對我區城鄉低保工作有了基本瞭解。現將調查情況報告如下:

一、我區城鄉低保工作基本情況

1、領導重視,提高認識。區政府和民政部門始終把抓好低保工作做爲貫徹落實以人爲本科學發展觀的實際行動,建立了區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級城鄉低保工作機制,工作職責明確,形成了政府領導、民政主管、部門配合、基層落實的管理體制。結合我區實際,先後下發了《海州區城市居民最低生活保障暫行辦法》、《海州區農村居民最低生活保障暫行辦法》等一系列規範性文件。通過懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳資料等形式廣泛宣傳低保政策,使黨和政府的惠民政策家喻戶曉。定期舉辦區、鄉鎮(街道)、村(社區)低保工作人員的業務培訓,不斷提高工作能力和工作水平。

2、制度完善,操作規範。在開展城鄉低保工作中,區政府和民政部門結合實際,不斷健全完善各項工作制度,優化低保工作方式、方法,促進低保工作水平的不斷提高。全區城鄉低保對象實行一戶一檔分級管理和網絡化管理,在具體管理上,規範了最低生活保障的准入和退出機制,做到了動態管理下的應保盡保、應退盡退。在今年開展的複審中,有81戶因生活條件改善等原因而被取消了低保。

3、資金到位,統一發放。區財政每年將城鄉低保配套資金列入財政預算,民政部門想方設法積極向上爭取低保補助金。爲了加強對全區城鄉低保資金的發放管理,我區財政統一設立低保資金專戶,低保資金由財政部門按民政部門覈准的數字,將低保資金撥付到指定的銀行,統一打卡發放,低保資金髮放效率得到提高,低保資金管理更加規範,確保了低保資金的安全和專款專用,杜絕了擠佔、挪用、剋扣等現象的發生,政府信譽度也得到了進一步提升。

二、存在的主要問題

一是申請對象多,收入覈實難。低保範圍均以家庭收入爲標準,家庭收入具有很大的隱蔽性和不確定性,低保工作人員不可能完全準確覈實申請人的家庭收入,這也是容易造成低保對象不準確的制度性根源,同時也爲人情保、關係保提供了滋生的空間。

二是低保隊伍建設還需要加強。部分基層低保工作人員對低保政策瞭解不夠,運用低保政策不夠熟練,在執行中容易出現偏離或違背低保政策的現象,從而造成一些不好的社會影響。

三是少數人思想認識存在誤區。針對低保對象的優惠待遇越來越多,少數人把低保當成永久性福利,當做養老保障,造成就業不如吃低保等現象。

三、幾點建議

城鄉低保工作是我國社會保障體系的重要內容和基礎工程,是保障民生、維護民利、穩定民心的重要舉措。針對我區城鄉低保工作中存在的主要問題,提出以下建議:

1、加大宣傳力度,進一步提高幹部羣衆思想認識。城鄉低保工作政策性強、涉及面廣、工作難度大。區政府和相關職能部門要通過多種渠道,採取多種形式,在幹部羣衆中廣泛、深入宣傳低保法規、政策,提高全社會對低保工作的認識。要改變落後觀念,積極引導羣衆由主動申請低保向積極走出低保的轉變。通過宣傳,不斷提高政策公開透明度,提升政府公信力,從而降低上訪率,推動城鄉低保工作的有序開展。

2、強化動態管理,進一步完善城鄉低保工作機制。一是建立健全與低保相配套的救助制度,把低保與醫療救助、子女入學、廉價住房等配套政策結合起來,完善以低保爲主體的社會救助體系。就業部門要加強對低保對象的就業培訓,努力促進低保對象就業,使有勞動能力的低保對象逐步退出低保。二是加強對全區城鄉低保對象的跟蹤調查覈實,力求動態管理的準確性、及時性,要根據低保家庭收入變化進行覈審調整,根據具體情況取消或降低補助金,對低保對象做到進出有序。

3、夯實隊伍建設,進一步提升城鄉低保工作水平。基層低保管理工作力量薄弱是影響低保工作順利開展的突出問題。要根據工作需要,選配綜合素質高、業務能力強的人員充實到低保工作隊伍中來。同時,要加大對低保工作人員的業務培訓力度,定期組織低保工作人員學習相關的法律法規和業務知識,在培訓中突出理論與實際結合,注重工作經驗交流,不斷強化低保工作人員的職業道德,提高業務能力,增強責任意識,確保城鄉低保各項工作落到實處。

【第15篇】春運道路交通安全保障工作情況報告

20xx年春運從x月x日開始，x月x日結束，共計x天。春運工作啓動以來，福州市公安局認真貫徹落實市委、市政府和省公安廳關於20xx年春運交通安保工作的部署，緊緊圍繞'一下降、三不發生'的工作目標，以'強化執法服務、強化安全監管'爲工作主線，全力保障春運期間我市交通的安全平穩有序。

一、組織部署情況

根據市委、市政府和省公安廳的部署，福州警方提前一個月做好春運各項準備工作。20xx年x月x日以來，組織各級交警部門開展了'治亂象、保暢通、防事故、保平安' 交通專項整治和火車站、火車南站等重點部位專項整治工作，爲春運工作打下堅實基礎。市公安局於1月7日組織召開專題會議，提前部署春運交通安全管理工作；x月xx日，市公安局印發《20xx年春運道路交通安全管理工作方案》；x月x日，市公安局再次召開春運交通安全管理動員部署會，會議直接部署到各縣（市）區公安局、交警大隊和農村派出所，要求各地要把80%的警力投向路面，全面抓好春運期間的形勢研判、源頭管理、流量疏導、交通組織、勤務安排等工作。

二、道路保安全、防事故工作情況

根據相關部門預測，今年春運期間全市旅客發送量將達1106.1萬人次，比20xx年略有增長，其中道路運輸664萬人次，佔60.03%,爲保障春運交通安全，福州警方重點抓好三個方面工作：

1、組織開展排查和整治交通安全隱患。在x月x日前，福州警方全面完成了三項隱患大排查、大整治工作，消除了一批交通安全隱患。一是全面完成了客運、旅遊、危化品運輸等企業的交通安全隱患大檢查大整治工作，督促企業落實安全生產主體責任，要求客運企業嚴格落實客運車輛凌晨2-5時落地休息和三級以下山區道路禁止夜間通行客運車輛的制度，並逐一簽訂安全責任狀。二是全面完成了春運車輛及駕駛人資格審查工作，共排查出7輛逾期未報廢、3輛逾期未年檢的公路客運、旅遊客運車輛，以及記滿12分和逾期未審驗的重點車輛駕駛人222人，專門發函通報給交通運管部門，禁止上述車輛和駕駛人蔘加春運，並在媒體上予以曝光。三是全面完成了對農村山區公路、臨水臨崖、急彎陡坡、隧道、易結冰、易積水等事故多發路段的隱患大排查，對排查出的20處隱患路段，及時發函告知道路主管部門進行整改，加強安全防護措施。

2、組織開展嚴查重點交通違法統一行動。根據上級公安機關部署，春運期間福州警方將開展三大交通安全整治行動：一是農村地區從1月24日至2月22日組織開展一個月的集中整治，重點整治麪包車超員、貨車違法載人、酒後駕駛、無證駕駛等嚴重交通違法行爲，堅決防範嚴重交通事故的發生。二是城市地區從2月8日至22日（正月七年級到十五）組織半個月的酒（毒）駕集中整治，突出午後、夜間和凌晨等重點時段，以及商圈、賓館、飯店、歌廳、酒吧、餐飲大排檔等重點路段，嚴厲查處酒駕毒駕交通違法行爲。三是公安交警部門還部署開展了'治亂象、保暢通、防事故、保平安'交通專項治理和電動自行車專項整治、交通秩序'六個常態化'管理等各項工作，強化對各類交通違法的查處力度。

3、強化交通應急處置工作。根據氣象部門預報，春運期間我市仍將持續出現低溫、陰雨、大風等惡劣天氣，福州警方提前部署、提前預警、提前應對，確保應急處置工作到位。一是下發了《關於做好雨雪降溫惡劣天氣道路交通應急管理工作的緊急通知》，要求各級交警部門細化工作措施，全力以赴做好惡劣天氣期間道路交通管理工作。二是加強巡邏管控，切實加強對國、省、縣道，農村山區道路等重點路段以及跨江橋樑、涵洞隧道等重點部位的巡邏管控，增加巡邏班次和密度，一旦發現積水或結冰等路面隱患，及時採取有效措施進行處置。三是加強部門聯動，各地公安機關與氣象、交通、運輸、市政等部門建立了聯動機制，在易積雪、易結冰路段、涵洞隧道和事故多發點段儲備應急物資和大型清障設備，共同做好車輛分流、引導、調流等各項處置工作。1月22日以來，全市共發生兩起土石塌方、一起路面結冰所造成的交通阻斷，由於準備充分、響應迅速，目前均已恢復路面通行，均未造成人員傷亡。

三、城市保暢通、防擁堵工作情況

根據預測，我市二環路、三環路、五四路、福峽路、浦上大道、福飛路、化工路等進出城主幹道預計將出現返鄉車流高峯，春節長假期間自駕出行將上升20%左右，福州警方主要採取四個方面措施：

一是交警支隊在福州公安智能交通控制中心設立排堵保暢指揮部，每日7:00至22:00不間斷監測城區道路通行狀態，重點保障繞城高速、三環路、二環路等快速幹道，以及福峽路、福馬路、福飛路、五四北路等重要道路的交通順暢，實時指揮路面警力和30輛清障拖車每日上路巡查。二是嚴格落實全市各地旅遊景點、火車站、汽車站、商圈等重點部位的警力部署，投入3個交警中隊全力保障火車北站和火車南站交通有序，會同交通運管、市政等部門，嚴厲查處落客平臺亂停車、出租車亂拉客、黑的、摩的等違法行爲，確保火車站交通安全有序。三是春節期間全面暫停道路佔道施工，對於確需施工的，由轄區交警大隊制定排堵保暢工作預案，加強對施工車輛（砼罐車、渣土車等）的管控，嚴格按照限行時段和路段通行，確保不對交通造成嚴重影響。四是啓動春運服務站。從1月22日開始，提前啓動3個市際、10個縣際春運交通警察執法服務站，全面加強對國、省、縣道和高速公路出入口等重點路段的管理疏導，提前對轄區春節、元宵節和各種民俗活動羣衆出行聚集的情況進行摸底排查，以春節前返鄉高峯和春節後回程高峯爲重點時段，加大路面巡邏管控力度，確保我市主要國省幹道暢通有序。

四、交通安全宣傳警示教育工作情況

一是落實'兩公佈一提示',於1月21日將排查出的8處交通易堵路段和5處事故危險路段，通過海峽都市報、福州日報、福州晚報、微信、微博、交警支隊全景直播間等媒介對外發布，提醒羣衆注意安全出行。二是福州警方通過手機短信向全市駕駛人發送了春運交通安全警示信息148多萬條，在fm87.6、fm100.7等廣播電臺開闢春運專欄，每天滾動播報春運交通安全常識、實時路況和安全提示。三是開展了聲勢浩大的春運啓動日集中宣傳活動，1月24日春運啓動第一天，全市各級交警深入車站、廣場、集鎮、社區、農村、運輸公司等重點部位，開展統一集中宣傳活動，共展出交通宣傳展板260面、粘貼宣傳海報3000份，發放宣傳品2.6萬份、組織400餘名交通安全志願者上路參與交通安全勸導和宣傳。四是以'平安春運？交警同行'爲主題，在道路沿線的警隊窗口、客運場站、春運服務站、農村交通安全勸導站等交通服務點，對過往的駕駛人開展春運主題交通安全宣傳。

春運路上，平安相伴，在這新春佳節即將到來之際，福州警方也呼籲廣大市民，在春節交通出行時，自覺遵守交通法規，自覺抵制機動車'加塞'、不禮讓行人、超速、超員，行人和非機動車不按道行駛、闖紅燈等不文明行爲，遇有交通事故、通行緩慢等事件及時與警方聯繫，共同營造文明、安全、有序的交通出行環境。