執法管理報告多篇

【第1篇】城市管理行政執法局副局長述職報告

各位領導、同志們：

我於5月任市城市管理行政執法局黨組成員、副局長，原協助局長分管辦公室、財務裝備處及市直一至五大隊的工作。5月局黨組調整班子分工，我協助局長處理日常事務工作，分管局機關辦公室、財務裝備處。現將一年來履行工作職責和執行黨風廉政建設責任制的基本情況彙報如下：

一、認真落實科學發展觀，圓滿完成各項工作任務

一年來，我堅持以科學發展觀指導實踐，認真履行職責，協助張利同志重點在以下幾個方面做了一些工作：

一是抓好“城鄉清潔工程”。“城鄉清潔工程”是推動我市經濟社會又好又快發展的客觀需要，是實施創新型城市建設主戰略、推進綠色轉型的重大舉措。今年我把落實“城鄉清潔工程”擺在更加重要的位置，從方案、機制、措施等方面進行了完善。特別是針對工地亂象問題，組織人員制定了形象而具體的“九治”標準，相繼組織5個執法大隊召開整治工地亂象現場觀摩交流會，全市300餘個建設單位參加了現場會，形成了良好的示範效應，推動了全市建築工地文明管理。

二是抓好城管執法千分制考覈。千分制考覈是我局指導城區分局工作、考量市直大隊工作的一個重要抓手。去年根據城管執法工作發展的需要，我多次召開專題會議研究修訂完善了千分制考覈方案。每月我都要召集指揮中心、督察大隊負責人，研究確定本月的檢查重點，並親自帶隊深入到一線進行檢查，現場打分，當場反饋，有力地促進了相關問題的整改。工作中，我還注重瞭解基層對千分制考覈的意見和建議，及時改進檢查考覈方式和方法，力求實現考覈科學化、公平化、合理化。

三是抓好隊伍作風紀律整頓。良好的作風紀律是促進工作落實、推動全面建設、確保科學發展的堅強保障。根據黨組的安排，由我具體負責作風紀律整頓工作。爲此，我指導制定了加強作風建設狠抓工作落實的考覈實施辦法，並經常與監察室、辦公室相關人員一道檢查辦公秩序，有力地促進了全局作風紀律的明顯好轉。爲了實現對全局工作的量化考覈，我組織制定了城管執法工作績效考覈辦法並認真組織實施，做到干與不幹不一樣、幹多幹少不一樣，調動了全體執法人員的工作積極性。

四是抓好後勤保障工作。後勤保障工作瑣碎而繁雜，需要花費大量精力才能做好。因此，在日常工作中，我經常要求工作人員要細心再細心、細緻再細緻、細化再細化，考慮全面，準備充分，杜絕紕漏。一年來，在我局開展的各項重大工作、大型活動、設備維護、經費保障等方面，做到了有序進行、保障有力。如在年初接受創建文明和諧單位（標兵）檢查驗收時，我牽頭對機關內部環境進行了整治美化，以書法、繪畫等形式體現了特有的城管執法文化，受到了上級領導的好評。

二、學習實踐科學發展觀，努力提高工作能力和水平

堅持按照共產黨員的先進性要求和黨員領導幹部標準嚴格要求自己，修身立德，嚴格自律，不斷在工作中思考，在實踐中鍛鍊，努力提高自身素養。

1、強化理論學習。學習是促進工作的動力，學習是提高水平的源泉，學習是拓展思維的基礎。一年來，我始終把學習科學理論抓在手上，努力提高運用理論分析問題、研究問題、解決問題的能力。在深入學習實踐科學發展觀中，我多次研讀《毛澤東鄧小平xx論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，深刻領會其豐富內涵和要求，使自己的理論水平有了較大提高。

2、加強黨性鍛鍊。堅定的理想信念是共產黨人的立身之本和前進動力。我始終牢記自己的共產黨員身份，自覺履行黨員義務，正確行使黨員權利，以共產黨員的標準嚴格要求自己。注重從多方面、多層次、多渠道加強黨性鍛鍊和修養，不斷加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，認真解決好理想信念和思想作風建設方面存在的突出問題，堅決破除一切與科學發展觀不相符合的觀念，牢固樹立全心全意爲人民服務的宗旨，使自己的黨性得到了進一步加強。

3、堅持務實創新。工作中堅持高標準、快節奏，努力克服官僚主義、形式主義，重實際、講實話、辦實事、出實招，求實效；堅持抓重點、抓關鍵、抓主要，超前思考，超前謀劃，務實創新，開拓進取，在宏觀層面提建議、拿對策，在操作層面想辦法、抓落實；堅持經常深入實際、深入基層、深入一線，瞭解情況，發現問題，指導工作，使自己的工作能力有了新的提高。

三、堅持顧大局識大體，維護好領導班子的團結

我轉業到市執法局工作已有六年半的時間，從正職到副職也已過了六年，深深地體會到懂團結是大智慧、會團結是真本領，團結出凝聚力、出戰鬥力、出生產力，領導班子團結可以化解壓力、克服困難、解決問題。一個團結和諧的領導班子，不僅能出政績、出成果，而且能出人才、出幹部。我認爲副職應甘當綠葉不爭，找準位置不推，當好助手不懶，一以貫之維護班子團結。

【第2篇】國稅系統行政管理風及險稅收執法調研報告

今年四月份，全省國稅系統開展了爲期一個月的“查找稅收執法和行政管理崗位風險點”活動，這是全省國稅系統爲防範和降低稅收執法和行政管理風險，切實提高國稅人員法律、法規、規章遵從度，預防和減少幹部職工失職、瀆職等違法、違紀行爲發生的重要舉措。近年來，全省國稅系統反腐倡廉工作雖然取得了顯著的成績，但是，我們當前所面臨的反腐倡廉的形勢依然嚴峻。據統計，，全省國稅系統被檢察機關立案查處的案件16起，涉及稅務人員22人，與相比，案件上升6起，人員增加8人，其中涉嫌失職瀆職的14人，佔63.6%。這說明我們在“稅收執法”和“行政管理”活動中還存在一定的風險，我們必須從事關國稅事業興衰成敗這個高度去認識開展“查找稅收執法和行政管理崗位風險點”活動的重要性，並下大力氣認真查找稅收執法和行政管理活動中存在的問題，找準“風險點”，消除後顧之憂。

一、稅收執法和行政管理風險的主要表現

稅收執法和行政管理風險，是指稅務機關及其工作人員在執行法律、法規所賦予的權力或履行職責的過程中，未按照或未完全按照法律、行政法規、規章的規定執法或履行職責，侵犯、損害了國家和羣衆的利益，給國家或羣衆造成一定的物質或精神上的損失所應承擔的責任。稅收執法和行政管理風險包括稅收執法風險和行政管理風險，稅收執法風險是指稅務機關及其工作人員在行使稅款徵收、稅務管理、稅務稽查、稅務行政處罰等各種稅收執法權時承擔的風險;行政管理風險是指稅務機關及其工作人員在行使人事管理和財務管理等行政管理權利時承擔的風險。從目前開展的“查找稅收執法和行政管理崗位風險點”活動中發現的問題看，稅收執法和行政管理方面潛在的風險較大，產生的危害較深，需要高度重視。

(一)稅收執法風險。涉稅行政審批事項的“調查處理權”和“審批決定權”、涉稅行政處罰事項的“自由裁量權”是稅收執法風險比較集中的環節，對這些權利監督制約不到位，容易產生“以稅謀私”的問題。主要表現，一是稅源管理不到位問題。稅源管理是稅務管理的基礎環節，稅源管理不到位，稅務管理就成了無源之水、無本之木。目前，稅源管理的主要問題是稅收管理員制度落實不到位，稅源“巡查巡管”流於形式。突出表現是假請假、假歇業、假註銷問題屢禁不止,漏徵漏管戶屢見不鮮。據調查，“三假”問題的產生與稅收管理員有必然的聯繫，因爲“三假”戶的形成需經稅收管理員的調查、覈實和認定，除納稅人主觀欺騙稅收管理員的特殊情況外，沒有稅收管理員的默許就沒有“三假”戶的存在，稅收管理員沒有利益可得“三假”戶就沒有生存的空間，“三假”戶一定程度上是稅收管理員的“私留地”;漏徵漏管戶的產生是稅收管理員對所管轄的區域(如街道、市場、行業)“巡查巡管”不到位的結果。“三假”戶和漏徵漏管戶的背後潛藏着稅務人員失職、瀆職的風險。二是稅款覈定不公平問題。個體工商戶因“覈定徵收”而產生的稅負不公問題是目前納稅人和社會各界關注的熱點和焦點問題。由於個體工商戶的稅款覈定由稅收管理員負責調查，最終定稅的多少基本上以稅收管理員提供的調查資料和依據爲主要參考，儘管稅款覈定從形式上看實行了計算機定稅，“陽關定稅”，但是，作爲稅收管理員在定稅調查這個環節，如果有“人情”和“關係”的存在，定稅時就會有從寬或從嚴的可能，就會有“稅負不公”現象的發生，“稅負不公”的背後隱藏着稅務人員失職、瀆職的風險。三是稅收執法不規範問題。一些稅務人員在稅收執法中不能嚴格依法治稅，執法隨意性大，涉稅案件該稽查而不稽查，該定偷稅而不定偷稅，需查深查透卻敷衍了事，需從重處罰卻輕描淡寫，該移交司法部門追究刑事責任卻不移交使犯罪分子逍遙法外，對減免退稅審批和涉稅資格認定事項，該評估不評估或虛假評估，該調查不調查或弄虛作假，造成國家稅款流失;一些稅務人員對稅法及相關法律、法規理解有偏差，或粗心麻痹，工作不細緻，錯誤地使用稅收法律文書，錯誤地引用稅收法律依據，定性不準，程序失當，造成稅收執法錯誤;或不具備執法資格的人員在執法文書上亂簽字，使執法文書失去應有的法律效力等等，稅收執法不規範潛在的風險不可估量;四是稅收執法不文明、不廉潔問題。一些稅收管理員在稅收執法中，不能正確處理與納稅人的關係，沒有完全樹立爲納稅人服務的理念，對納稅人態度蠻橫，不講方法，不講技巧，激化徵納矛盾，惡化稅收執法環境。一些稅務人員法制觀念淡薄，依法行政的意識淡薄，不能嚴於律己，在稅收執法中違反廉潔從政的有關規定和要求，“吃、拿、卡、要、報”等違紀行爲屢禁不止，違規接受納稅人禮金、禮品、有價證券等現象時有發生，執法不文明，執法不廉潔嚴重影響了國稅形象，而且也造成很多執法的風險。

(二)行政管理風險。“人事管理權”和“財務管理權”是稅務行政管理風險比較集中的環節，對這些權利監督制約不到位，容易產生“以權謀私”問題。近年來，全省國稅系統爲強化對人事管理權的監督制約 ，實行了幹部的公開選拔、競爭上崗、按程序辦事，集體討論決定的工作機制，狠剎了用人上的不正之風。與人事管理權的監督一樣,對財務管理權也建立了必要的規章制度和審批程序，如項目審批要集體決策、設備配置要公開招標採購，大額經費支出要會審會籤，“一把手”不直接分管人事和財務等，這些制度的實施起到了很好的監督制約作用。但是，在財務管理權的行使上還存在一些問題，如固定資產的處置。1994年稅務機構分設以來，由於法律法規的卻失，司法監督的乏力，依法行政的觀念淡薄，國稅系統不按法律規定、不按法定程序處置房屋、土地、車輛等固定資產的問題比較普遍，主要表現，一是房屋與土地混合處置問題。房屋隨土地，或土地隨房屋處置，雖然處置程序簡單但是不符合法律的規定，並且具有隨意性。不論是國、地稅協商進行房屋或土地的置換，還是閒置不用的土地或房屋作價給政府或其他部門，收取一定的費用等，都是違規處置資產的行爲。按照法律、法規的規定，房屋的處置必須通過中介機構評估和拍賣，土地的處置必須經過政府相關部門評估和拍賣，房屋與土地是獨立的，雖然密不可分但是不能簡單處置，否則導致國有資產流失，屬於違法行爲要受到司法追究。二是車輛處置程序不規範問題。按法律、法規的規定，車輛的處置有拍賣和報廢兩種方法。超過使用年限或行使里程需要報廢的車輛，必須按規定程序報上級部門批准，備案，並上繳國有資產回收公司，而目前在處置報廢車輛時，往往爲照顧關係或圖省事而不走報廢程序，這種車輛一旦出現問題也要承擔法律責任;閒置不用不需報廢的車輛，儘管通過相關部門進行了評估、拍賣，但拍賣之後的車輛沒有及時辦理過戶手續，出現問題也要承擔相應的責任;還有政府部門強制性調用車輛，沒有經過評估、拍賣程序而直接作價處置的，其存在的問題更多，潛在的風險更大，需要特別注意。

二、風險形成的原因分析

一是防範風險的意識不強。大部分同志具有一定的風險防範意識，知道“吃、拿、卡、要、報”會導致對個人責任的追究，但是對由於稅收執法和行政管理行爲不當可能導致的風險和後果沒有明確認識，認爲“沒有貪污受賄就沒有風險”，但實際上許多過錯是由過失導致，這些過失可能是失職、瀆職，給國家、單位、個人、家庭造成不必要的損失。同時，一些同志對如何防範稅收執法和行政管理風險沒有全面系統的認識，對於在依法行政過程中如何避免風險的發生，也缺乏有效的認知。更有一些同志錯誤地認爲基層一線稅務人員既沒有稅收執法權，也沒有行政管理權，這些權利集中在領導手中，出了問題由領導承擔，風險與我們沒有關係。再加上一些同志對“兩權”的監督缺乏認識，認爲“兩權”的監督是上級機關、紀檢監察部門和司法部門的事，“兩權”監督是對幹部的不信任，容易影響團結，影響工作效率這些思想影響了“兩權”監督工作的有效開展，也是防範風險意識不強的具體體現。

二是“兩權”監督的力度不夠。實施“兩權”監督政策性強，涉及面廣，必須建立起一套有效的監督制約機制，必須讓那些具備較強政治思想素質的人員去監督。但是，目前我們的一些監督制度缺乏可操作性、針對性、強制性和權威性，沒有發揮很好的作用，宏觀監督制約規定多，微觀監督制約規定少;事後監督制約規定多，事前、事中監督制約規定少;對下監督制約規定多，對上監督制約規定少等等;同時，從監督體制來看，主要還是以事後監督爲主，而事前監督和事中監督存在空檔，特別是稅收執法和行政管理各崗位之間以及執法和管理過程中各環節之間缺乏相互監督和制約，沒有形成一種完善的監督制約機制，從而引發了稅收執法和行政管理風險。即使在事後監督中，也由於缺乏具體的操作規範，特別是“誰對制度的落實負責任”不明確而使執法監督流於形式。

三是物質利益的誘惑太大。稅務人員與企業、個人的公務交往具有直接性、經常性和規律性的特點，往往面對着更加隱蔽的、衆多的誘惑。而作爲普通的國家公務員，稅務人員既缺乏廣泛的社會尊重和崇高的社會地位，也沒有比其他公務員更爲優厚的物質待遇，再加上基層部門巨大的工作壓力和全面完成考覈任務的難度，雙向的擠壓使得稅務人員需要有更加堅定的意志力和拒絕誘惑的剋制力來保持自身工作的廉潔性。同時，由於稅收執法過程是從納稅人手裏無償取得收入的過程，直接影響到納稅人的切身利益，這種國家與個人的利益衝突形成了徵納雙方之間一種特殊的矛盾關係。在納稅人的納稅觀念、納稅意識普遍偏低的情況下，他們出於對自身不合法利益的保護，會採取一些不正當的手段誘惑執法人員，以達到不交或少交稅的目的，而一些執法人員政治素質不過硬，抵制不住誘惑，一旦“不拘小節”，就會濫用職權、玩忽職守、以權謀私、以稅謀私。

三、防範風險的具體措施

權力失去監督必然導致腐敗，稅收執法權和稅務行政管理權也不例外。國稅系統要從源頭上懲治腐敗和防範執法和管理風險必須加強“兩權”監督制約，而且必須加強對重點人員、重點部位、重點環節、重點崗位的監督，要將監督貫穿於稅收工作的全過程，滲透到稅收工作的方方面面。

(一)加強學習教育，築牢思想防線。堅持理論教育爲先導，組織幹部職工學習黨紀法規和廉政規定，增強法制觀念，增強依法行政的自覺性;經常性的開展廉政警示教育，使幹部職工從違法違紀犯罪案件中汲取教訓，增強廉潔自律的自覺性;加強法律知識、稅收業務知識、稅收政策的培訓，使幹部職工以正確的思想觀念、端正的工作態度、必要的法律知識、熟練的業務技能來化解稅收執法和行政管理的風險;定期邀請公、檢、法部門的有關領導舉辦業務培訓、法制講座等，通報職務犯罪的案發特點、手段以及變化規律，交流各部門在預防職務犯罪工作上的經驗、做法，提高國稅人員防範執法風險意識;加強紀檢監察隊伍的培訓，使紀檢幹部不斷更新知識，提高綜合素質和辦案能力，增強工作預見性和針對性。

(二)加強監督制約，健全防範體制。在深化“兩權”監督過程中，要進一步健全“一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實”的監督制約層管理體制，要對現有的監督制度進行清理、修訂和完善，把監督任務落實到各個業務職能部門，並抓好各項制度的落實。一是落實領導責任制。重點是實行領導“一崗兩責”責任制，各個班子成員把抓黨風廉正建設與稅收業務擺在同等重要的位置，真正把黨風廉正建設貫穿於稅收工作大局之中，同部署，同落實，同檢查，同考覈。二是落實部門責任制。落實誰主管誰負責，進一步健全制約機制和監督機制，注重對重點環節進行制約監督，充分發揮兼職監察員的作用，防止失職、瀆職現象的發生。三是落實崗位責任制。每個崗位都要自覺履行工作職責，全面提高辦事效率和工作質量。四是建立“定期會診”制度。每季度邀請紀檢監察部門對在稅收執法權、行政管理權運行方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時進行歸納、整理解剖，並提出有針對性的整改防範意見。五是完善“明查暗訪”制度。不定期組織特邀監察員和行風義務監督員進行明查暗訪，及時發現和糾正服務不文明、執法不規範、管理不到位等問題。

(三)突出監督重點，強化監督效果。在稅收執法權和行政管理權的監督上，要抓好對重點崗位、重點人員、重點日期的監督，做到程序上把關、操作上規範、時間上前移，杜絕違法違紀行爲發生。在稅收執法權監督方面，要圍繞“徵、管、查”等重點環節實施有效監督，把稅額覈定、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發票和其他發票的發售及管理、減免稅審批、出口退稅審批、稅款入庫、稅務稽查等環節作爲監督重點，防止損害國家利益和納稅人合法權益問題的發生。在行政管理權監督方面，要圍繞“人、財、物”等重點部位實施有效監督，把幹部選拔任用、經費審批使用、基本建設、政府採購等環節作爲監督重點，認真落實“一把手”不直接分管人事、財務工作的規定，防止以權謀私、貪污賄賂等問題的發生。

(四)推行政務公開，加強社會監督。在稅收執法權方面，繼續將辦稅流程、工作權限、執法依據、執法程序和辦稅結果，通過電視、宣傳卡片、宣傳欄等多種形式向社會公開，主動接受納稅人、新聞媒體和社會各界的監督。在行政管理權方面，公開人事管理權，公開領導幹部廉潔自律規定及幹部選拔標準、程序、考覈和獎懲情況;公開財經開支權，行政經費的使用程序及審批權限;公開財產管理權，公開資產設備的購置、保管、使用和維修情況，進一步提高稅收執法和行政管理工作的透明度;要充分發揮特邀監察員和義務監督員的作用，與社會各界建立起更爲直接的聯繫渠道;要自覺接受地方黨委、政府特別是紀檢監察、審計和宣傳輿論等職能部門對稅務部門的監督，充分發揮特邀監察員的作用，及時收集和掌握系統內外意見和反映;通過疏通社會監督渠道，將稅收執法、廉潔從稅、依法行政等工作置於廣大納稅人的監督之下，形成內外聯動的有效監督機制。

【第3篇】關於城市管理綜合行政執法工作的調研報告

市人大常委會：

根據《麗水市人大常委會xx年監督工作計劃》，市人大常委會將於10月下旬聽取和審議市政府關於城市管理綜合行政執法工作報告。爲配合這次審議，市人大常委會法制工委組織部分市人大常委會委員和市人大代表成立了城市管理綜合行政執法工作調研組。調研組在市人大常委會副主任宋永平帶領下，先後到市本級、蓮都和市經濟開發區開展調研，分別聽取了市、區政府和市經濟開發區管委會，以及城管執法、建設、國土、水利、工商、公安交警、環保等部門有關城市管理綜合行政執法工作的情況彙報，廣泛聽取市城管監督指揮中心、法院、編辦等有關部門以及部分市、區人大代表、街道(鄉鎮)、社區和居民代表對城市管理綜合行政執法的意見和建議;還實地暗訪了現場執法情況。現將調研情況報告如下：

一、我市城市管理綜合行政執法工作基本情況

麗水撤地設市以來，城市發展速度加快，城市面貌發生巨大變化。爲適應城市發展和城市管理需要，市政府順應時勢，自xx年探索開展城市管理綜合行政執法工作，並於xx年12月設立市城管執法局，行使市容環境衛生、城市規劃、國土資源、城市園林綠化、市政、城市河道、環保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政執法職能。近年來，市政府及市城管執法局等有關部門認真開展城市管理綜合行政執法工作，不斷探索執法管理體制機制，依法履行城管執法職能，努力推進城市管理工作，爲改善麗水城市環境、提高城市品位、增強城市綜合競爭力作出了積極努力。xx年至xx年6月，市城管執法局共接受96310熱線羣衆投訴舉報96558件(次)，處置率達100%。辦理各類執法案件21972件，收繳罰款2379.1萬元。xx年5月至xx年6月，接受市數字城管指揮中心指派案件21576件，結案率爲99.74%，今年1-6月及時結案率達87.89%。

(一)不斷探索執法機制，調整城管執法組織架構。爲破解城市管理難題，加強城管執法工作，市政府及市城管執法部門先後開展了三次執法體制調整，努力適應城市發展和管理需要。xx年3月，進行第一次執法體制調整，設立了蓮都區執法分局，負責中心城區和市經濟開發區以外蓮都區行政區域的城管執法工作，市城管執法局主要管轄市區主城區和開發區區域，使管理範圍和人員力量更加集中。xx年，進行第二次執法體制調整，重點對市區城市管理組織架構進行了調整，保留市經濟開發區執法分局，撤銷原城南、城北兩個執法分局，設立了市容、規劃和綜合三個專業執法支隊，並在城區的4個街道辦事處和建設局下屬的環衛處分別設立了基層城管執法大隊，執法大隊長由所在單位的副職領導擔任，執法大隊由所在單位和市城管執法局雙重管理領導，體現了城管執法工作重心向基層轉移，一定程度發揮了基層街道主體作用，實現專業支隊管理職能的轉變。xx年6月，市城管執法局開發區分局劃歸開發區管委會管理，拉開了第三次體制調整的序幕。

(二)認真履行執法職能，城管執法工作取得初步成效。一是疏堵結合，加強市容執法工作。開展流動攤販疏導管理模式試點，並積極引入城市管理服務公司進行長效管理，一定程度改變執法者與攤販“貓鼠運動”的局面。實行街道負責牽頭、社區自治管理、城管提供執法保障的辦法，由街道和社區負責馬路市場的定點疏導工作，引導馬路市場入室經營。在府前菜場區域開展市容市場化管理試點，由市城管執法局制定管理標準、進行監督考覈，提供執法保障，由城市服務公司負責日常管理，取得了初步成效。二是治舊控新，開展規劃執法工作。在治舊方面，研究提出了規劃歷史遺留案件處理的五點意見，專門組建辦案中心，集中開展遺留案件梳理與處罰工作，並開展白雲花苑違章建設區域整治處理試點工作，取得了一定的成效。在控新方面，加強與蓮都區政府的溝通協調，建立了街道違章監管責任考覈體系，加強了違法建設的前期監管;加強與村(社區)的共建共管，開展“無違章村(社區)”創建工作，努力遏制新違章的發生。三是集中整治，開展文明創建工作。積極配合市區各項重大時事活動安排，及時開展市容市貌集中整治和重點鞏固活動，確保了創衛、創園、創森等工作檢查的順利通過。同時，充分發揮示範帶動作用，積極開展文明和衛生街道創建工作，推進“六城聯創工作”。

(三)改革行政執法方式，努力提高執法效果。一是創立“三部曲”執法模式。即在執法過程中，首先進行溫馨提示或批評教育，若當事人不聽從勸告或雖聽從勸告但第二次仍違章的，即對其予以嚴肅警告，如果當事人還不聽從勸告繼續對抗或雖聽從勸告但第三次又違章的，則依法嚴格處罰。執法過程中對教育、警告、處罰的過程均詳細記錄在案，做到實施處罰有理有據，提升執法形象。二是全面開展城市共建共管活動。積極發動廣大商家、單位和市民主動參與城市管理工作，通過簽訂《麗水市城市共建共管協議書》，進一步落實“門前三包”責任制。三是努力變被動執法爲主動執法。市城管執法部門主動出擊，開展公建項目綠化情況調查，改變綠化率執法工作難以開展的被動局面;積極創新載體，啓動符合環保、綠化、安全管理標準的“三符合社區”創建活動;積極推進噪聲預防整治、內河污染情況排查、餐飲業油煙污染等綜合整治工作，努力改善市民生活環境質量。

(四)實施考覈問責制度，加強內部監督管理。一是強化考覈問責，增強隊伍執法效能。積極探索建立工作考覈制度，並建立了共涉及10條48項內容的問責體系。問責制實行半年多來，已組織暗訪和督查51次，行政問責22人，問責單位2個。二是加強學習培訓，提高執法水平。認真組織開展各種形式的思想政治、廉潔自律教育和法律業務學習，並開展規劃違章模擬辦案實戰測試，不斷提升執法人員辦案實戰水平。三是加強制度建設，不斷規範執法行爲。建立案件主辦人制度和依法行政第一責任人制度，增強執法人員辦案責任，充分發揮法制人員案件審覈把關作用;建立重大疑難案件集體討論制度和行政處罰案件審理委員會，不斷改進行政決策;制定《行政處罰自由裁量參照標準(試行)》，進一步規範自由裁量權。四是強化監督檢查，促進隊伍建設。建立健全並認真執行內部管理制度，加強年度執法專項檢查，提高執法質量;定期和不定期開展監督檢查，及時發現和查處執法人員違法違紀行爲，xx年來，市城管執法局共行政處分7人，清退9人。

二、城市管理綜合行政執法工作面臨的主要問題和困難

(一)城市管理立法和制度建設滯後，思想認識還不到位。當前，城市管理普遍缺乏一部高效、規範的法律法規，現有的法律法規不能給綜合行政執法以強有力的支撐，法源上的侷限性導致了制度建設的缺失。麗水由於撤地設市時間晚、起步遲，城市管理綜合行政執法工作尚處於初始階段，相關制度建設更是薄弱，遠遠滯後於城市發展，有的制度過於原則，缺乏可操作性，交通綜合管理、洗車、修理等領域甚至還無相關制度規範。從近年來的綜合行政執法實踐看，一些機關和領導對城市管理重視還不夠，重建設輕管理的思想較大程度存在，對綜合行政執法工作還不同程度存在一些片面認識。有的認爲行政處罰相對集中後行政執法可以代替城市管理;有的認爲集中行政處罰權僅僅是行政處罰的手續，使行政執法變成了單純的違法案件處理;有的甚至對行政執法抱有過高的期望，忽視城市管理的主導因素，致使有的管理部門將城市管理中出現的問題都推給行政執法部門。同時，由於宣傳教育等多方面原因，一些羣衆對城市管理綜合行政執法工作的認知、理解、支持和參與程度不高，市民文明素質亟待提高。

(二)綜合行政執法體制和機制還不順暢，職責界定不夠清晰。市和區兩級政府、區政府與街道、市城管執法局和蓮都區政府、市城管執法局和其他行政執法部門之間的城市管理和執法職責亟需進行系統界定，科學、規範、高效且符合麗水實際的城市管理體系還未能有效形成。突出表現在以下幾個方面：一是綜合行政執法與基層脫節。我市的城市管理行政執法是一級執法，即目前蓮都區政府及其下轄的街道和社區作爲城市管理的主體和基礎均無相應的城市管理和行政執法權，從而使得城市管理綜合行政執法工作浮於半空，出現了“條條有權難辦事，塊塊管事沒有權”的現實尷尬。雖然自xx年來，市城管執法局在街道派駐執法大隊，一定程度體現了城市管理工作重心向基層轉移。但由於仍然缺少中間銜接的蓮都區政府，市城管執法局與街道之間又無管轄和領導關係，不能直接對街道進行考覈，加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素，雖然執法大隊名義上是實行雙重領導，但街道多少有一種“幫忙幹活”的心態，實際工作中街道執法大隊工作的好壞往往取決於兼任執法大隊長的街道辦副主任的個人政治品質，以及其與市城管執法局派駐的副大隊長之間的個人關係如何，街道和社區城市管理的職責仍不明確，其積極性沒有真正得到充分發揮。二是綜合行政執法與管理脫節。綜合執法是解決審批許可權、監管權和處罰權合而爲一、權權不分的一項舉措，但執法是管理的形式之一，行政處罰與審批許可和監管等權力依然密不可分，在實際工作中管理和執法很難截然分開。然而，一些城市管理事項實行管罰分離後，由於缺乏城市管理議事協調的牽頭機構，城管執法與其他行政管理部門之間又缺乏必要的溝通銜接和監督機制，部門各自爲政，導致產生了一些諸如職責不清、關係不順、聯繫不夠、監督不力等機制不順的問題，管理和執法難以形成合力。如由於缺乏有效的專業指導，城管執法局面對部分專業性較強的執法領域，頗有無從下手之感;有的部門前期管理不到位、不科學，使執法部門成爲“救火隊”，疲於應付“事後執法”，後期管理跟不上，執法效果又難以保持;有的甚至因審批權與處罰權分離後，原主管部門與行政執法部門之間出現管理灰色地帶，造成有利的爭着管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執法還存在一定的多頭管理和職能交叉。如戶外廣告管理，涉及工商、建設、宣傳部、文明辦和城管執法等多個部門;交通管理一方面是多頭管理，存在公安交警、交通運管、建設、城管執法以及殘聯等部門均有權管理，另一方面執法職責卻又明確，公安交警負責道路違章停車處理，城管執法負責人行道違章停車處理，從而導致某一區域出現交通擁堵情況時，需要交警和城管執法等部門均到場合力處置纔有效果;又如裝修問題，目前室內和室外裝修分別由蓮都區建設局和市建設局管理，一旦裝修不慎將洞從室內打到室外，則容易發生市、區建設部門互相推諉扯皮情況。

(三)城市基礎設施建設相對薄弱，違法違章處理壓力不斷增大。當前，城市規劃和市政基礎設施建設滯後，導致城市管理工作中的各種難點問題也日益突出，影響了城管執法工作的正常開展。如由於菜市場、小商品市場、餐飲以及小金屬加工、倉儲、洗車、汽車修理等相關專業市場佈局不合理和數量不足，城市污水收集和處理能力有限，生活污水處理率僅爲39%,導致馬路菜場、佔道經營、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現象普遍存在;由於城市道路狹窄、馬路破損、停車場所欠缺，導致道路交通日益擁堵，市民停車難、行車難等。城市管理硬件設施的欠缺，給後續的違法違章的處理帶來越來越大的壓力，違章攤販，亂停車、城市“兩違”現象以及噪音、油煙污染等問題成爲城管執法的難點和羣衆反映強烈的焦點。尤其是對於不同時期的違法佔地和違章建築缺乏明確的處罰政策，導致城市“兩違”整治工作受阻，成效不夠明顯，其中市經濟開發區情況尤爲突出。

(四)行政執法還不夠規範，執法不嚴、不公現象仍時有發生。在綜合行政執法過程中，一定程度上還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當事人權利等現象。如有的執法人員不亮證執法;扣押物品不開具清單;有的違章拆遷未及時告知當事人，沒有固定證據;極個別單位適用簡易程序超過範圍;不製作行政處罰決定書就扣證扣照;先裁決後詢問，先處罰後取證;不告知當事人享有申請聽證的權利，聽證會舉行不規範，沒有達到聽證會的目的等;有的執法隨意性大，存有一定程度的執法不作爲和處罰畸重等不合理情形，極少數行政執法人員收受當事人好處後不處罰或處罰大打折扣;有的執法時對於同樣違法情形不同對待，沒有做到法律面前人人平等，尤其是在違章建築處理上，羣衆對執法不嚴、不公反映比較強烈。

(五)行政執法保障還不夠有力，內部管理有待加強。一是經費保障和裝備建設還比較薄弱。市城管執法局由於編外人員佔一半以上且無辦公經費，導致辦公經費比較緊張。此外，執法車輛不足、車況較差，辦公電腦、照相、攝像等取證設備以及一些必要的執法裝備也比較缺乏。二是基層一線執法隊伍力量嚴重不足。市城管執法局派駐四個街道執法大隊共40人，其中在編人員16人，派駐市環衛處執法大隊6人，其中在編人員2人;5個執法大隊在編人數僅佔總在編數的15%。蓮都區城管執法分局在編人員僅19人，其中派駐鄉鎮6箇中隊僅5人，平均每個中隊不足1 人。三是街道執法大隊的管理還不夠規範有序。由於街道執法大隊除大隊長之外的其他執法隊員的人、財、物以及考覈均由市城管執法局管理，街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。市城管執法局在調整執法大隊管理區域和管理職能等事項時，與蓮都區政府和街道辦事處的溝通協商還不夠。四是執法人員人身保障有待加強。當前城管執法環境複雜，暴力抗法屢見不鮮，有時在執法人員受到侵害時，對暴力抗法行爲處罰不夠嚴格，有的甚至不了了之，以致影響執法隊伍士氣。目前市公安局在城管執法局派駐城管警察支隊，但中編辦要求對派駐警察進行清理整頓，城管警察支隊又將面臨合法性挑戰。五是執法隊伍素質有待提高。城管執法人員素質參差不齊，有的自身素質不高，執法不規範、不文明，有的甚至態度粗暴，容易引起羣衆反感;有的不注意工作方法，不善於化解矛盾，往往以硬碰硬，習慣於“以罰代管”，容易導致矛盾激化。少數執法人員和協管員不同程度存在吃拿卡要行爲，影響了隊伍形象。

三、加強和改進城市管理綜合行政執法工作的意見和建議

開展城市管理綜合行政執法工作，是加強城市管理的一項重要舉措，是提高人民羣衆生活質量、改善工作環境的具體要求，是提升城市品位和城市形象的必然要求。市政府及相關職能部門要充分認識城管執法工作的重要作用，進一步理順城市管理體制和工作機制，加強和改進城市管理綜合行政執法工作，不斷完善城市功能，提高城市管理水平，更好促進“六城聯創”工作，爲服務我市經濟社會發展、維護社會和諧穩定、推進生態文明建設創造良好的城市環境。

(一)進一步理順城管執法體制，建立完善大城管格局。一是要着力理順城管執法體制。要推進城市管理和行政執法工作重心下移，進一步明確市、區、街道、社區城市管理和執法的職責和權限，賦予蓮都區政府和街道辦事處一定的城市管理和行政執法職能，充分發揮蓮都區政府、街道、社區城市管理主體和基礎作用。要結合新的政府機構改革，合理配置行政執法部門的管理權限，適當將某些市容市貌方面的規劃、審批、監管等管理職責交由一個行政執法部門統一行使。同時，加強條條之間的溝通銜接，增強條塊管理的互補性，着力解決城管執法與基層脫節、與管理脫節的問題，努力構建起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系。二是要健全城管執法領導機制。進一步加強城市管理綜合行政執法工作的領導，建立由市政府領導掛帥、各相關職能部門參加的城市管理委員會，作爲高層次議事協調機構，定期研究城市管理和綜合行政執法工作的重大事項，加強對相關部門的綜合協調和考評，着力解決城市管理和綜合行政執法工作中的重要問題。要充分發揮數字城管的作用，進一步完善部門之間協調聯動機制，形成統一、協調、高效的城市管理和綜合執法系統，有效整合執法資源，提升執法效能。三是要建立健全城管執法制度體系。要及時根據城市經濟社會發展和城市管理行政執法工作的新形勢和新情況，儘快組織專業人員，對城市管理的有關法律法規進行系統研究，修改完善我市城市管理相關辦法，並制定具體實施細則。研究制定加強城市管理綜合行政執法的考覈辦法，建立強有力的獎懲考覈機制，通過建章立制、落實責任、嚴格考覈，確保長效管理各項工作措施落到實處。

(二)進一步加強宣傳教育，營造良好的城管執法環境。一是加強對宣傳教育工作的規劃。要對宣傳活動進行總體策劃，善於把城管執法的重點難點轉化爲市民關注的熱點和新聞媒體的宣傳點，分步驟、分階段持之以恆地進行宣傳教育。二是建立新聞發言人制度。由新聞發言人定期發佈及時權威的城管執法工作信息，並提高執法工作危機處理的能力，把握正確的輿論導向。三是加強市民與城管執法部門的互動溝通。可以通過網絡連線等方式，直接進行溝通和對話，實現雙向互動，加深理解，達成共識。四是深入社區和居民家庭開展宣傳教育。讓“人民城市人民管，管好城市爲人民”的理念深入千家萬戶，爲城管執法工作營造良好的執法環境。

(三)進一步加強城市基礎設施建設，不斷提升城市功能作用。一是要加強規劃執法管理。要充分發揮規劃在城市建設和管理中的龍頭作用，在制定和執行規劃時通盤考慮市區市容市貌、環境衛生和城市功能問題。要不斷加大規劃設計投入，放開規劃設計市場，提升規劃層次和水平;同時，要注重維護規劃的嚴肅性和連續性，加大規劃執法力度，確保規劃有效實施。二是要完善市政基礎設施建設。要進一步加大對共享率高、集中體現民生的老城區、社區、城中村、開放式小區的基礎設施建設的投入;儘快完善一批城市發展迫切需要的公用設施和市政設施，切實解決馬路市場、停車難、市容市貌雜亂等問題，增強城市服務功能，爲城管執法提供硬件保障和服務平臺。三是要探索城市管理市場化運作。探索將城市綠化養護、環境衛生保潔、市政設施維護、戶外廣告、咪錶停車等實行市場化改革，實行管建分離、管養分開，通過招標選擇專業公司或社會組織進行維護，努力形成規範有序的良性運行態勢，減輕城管執法壓力。

(四)進一步加大執法工作力度，不斷提高綜合執法實效。一是要加強對突出問題的綜合整治。市政府及相關職能部門要抓緊研究制定“兩違”處罰政策，並積極組織相關部門聯動執法，推進困擾已久的“兩違”清理整治工作取得實效;同時，要採取有效措施從源頭上控制“兩違”的發生，做到“早發現、早制止、早拆除”，以降低執法成本，提高執法效能。要堅持堵疏結合，以疏爲主，加強對違章停車、佔道經營、無照經營的整治;要以戶外廣告管理爲突破口，加強城市市容市貌的清理整治。二是要切實規範執法行爲。要統一執法證件、統一執法文書，規範自由裁量權，嚴格按照法定程序、處罰種類和幅度實施處罰，堅決防止濫用職權、超越職權或違反法定程序辦案，確保依法行政、公正執法。三是要着力改進執法方式。推行人性化管理和執法，既要嚴格執法，又要文明執法，做到懲教結合、剛柔並濟，切實改變以罰代管的傳統執法模式，杜絕粗暴執法行爲的發生，努力減輕執法阻力，降低執法成本，力求取得更好的執法效果。

(五)進一步加強執法隊伍建設，改善綜合行政執法保障。一是要切實加強基層一線執法力量。要將行政執法重心下移，切實將有限的執法力量向基層一線傾斜，想方設法鼓勵和調配能力強、素質高的機關人員充實到街道、鄉鎮等執法一線，確保基層一線執法人數、執法資格和執法能力符合依法行政要求。二是要努力提高執法能力和水平。要嚴把行政執法人員入口關，嚴格執行執法人員資格管理制度。強化思想教育，牢固樹立執法爲民和服務大局理念。加強業務知識和技能培訓，定期考覈執法工作業績，提高執法能力和做羣衆工作能力。繼續落實好執法監督和問責制度，切實加強和改進執法作風，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。三是要加強執法經費和安全保障。要確保城市管理行政執法部門合理的經費需要，適當增列編外人員的辦公經費，逐步改善行政執法裝備和辦公條件。要深入研究執法安全保障工作，不斷增強執法人員安全意識和防範技能，深入探索建立城管執法與公安機關聯動機制，建立暴力抗法的預先控制和應急處置機制，依法嚴厲打擊暴力抗法行爲，切實維護執法人員合法權益。

附

城市管理綜合行政執法形成的相關背景

城市管理綜合行政執法作爲國務院鼓勵推廣的一項試點工作，目前，正在全國範圍內不斷普及試點。這項工作的理論、法律依據是我國《行政處罰法》第16 條規定:“國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。”即相對集中行政處罰權制度，指將若干行政機關的行政處罰權集中起來，交由一個行政機關統一行使的執法制度。相對集中行政處罰權制度是行政執法體制改革總的原則和方向，而城市管理綜合行政執法則是相對集中行政處罰權工作的首選突破口和關鍵切入點。實施城市管理綜合行政執法，可以更好地爲相對集中行政處罰權制度的全面推行探明路子，積累經驗。爲此，xx年8月22日，《國務院關於進一步推進相對集中行政處罰權的決定》對實行相對集中行政處罰權的範圍及批准權限作了進一步的規範和明確，一些省市在城市管理中陸續開始進行相對集中行政處罰權試點。xx年2月21日，中央編辦和國務院法制辦聯合下發了《關於推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點工作有關問題的通知》，就推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點這兩項工作的銜接協調做出安排。但是，由於現有法律對相對集中行政處罰權制度僅有原則性規定，在具體內涵、機構性質、地位、職能以及管理體制、運行方式等方面均沒有法律明文界定。相應地，在城市管理綜合行政執法工作的試點過程中不可避免出現了實踐中認識不一、運行程式不一，“瓶頸”問題較多的現象。

【第4篇】提高城市管理行政執法水平推動城市管理快速發展工作報告

__市城市綜合管理執法大隊自20__年成立以來，緊緊圍繞以建設邊境“口岸城市”爲出發點，堅持用“以人爲本，依法行政，文明執法，文明服務”的原則指導城市綜合管理工作，積極探索和建立長效的城市管理執法新機制、新方法。幾年來，全隊幹部職工同心同德、嚴抓共管，在新形勢下城市綜合管理工作中取得了可喜的成績。

一、打造過硬隊伍，提高執法水平。

建設一支高素質的城市管理執法隊伍，是搞好城市管理執法，服務於城市各方面發展的需要。多年來，大隊始終以“強化素質教育、提升業務水平、轉變工作作風”爲目標，不斷加強隊伍自身建設。首先注重提升全隊幹部職工的法律素質和業務素質教育，大隊除了一直堅持每天早晨三十分鐘的學習制度外，還積極組織執法人員參加市法律部門和管理局舉辦的法律知識和業務知識培訓，並通過開展經常性的思想政治理論教育，培養隊員愛崗敬業，樂於奉獻的精神。制定了培訓學習考覈制度，定期考覈隊員對法律及業務知識掌握程度，有效地推進了執法人員依法行政能力。其次大隊在抓隊伍建設及執法過程中不斷分析現狀，根據新時期城市管理的特點，制定並實施了執法人員文明執法行爲規範制度，在全隊上下實行執法人員目標責任制、廉潔自律責任制等一系列管理制度，以制度約束人，促使城市綜合管理執法人員的綜合素質得到了全面提高。同時爲適應城市管理執法工作需要，先後制定並報請市政府出臺《__市城市綜合管理執法暫行規定》、《__市城市戶外廣告牌匾設置管理辦法》、《__市客運人力三輪車管理辦法》、《__市城市清除冰雪實施細則》等各項城市管理規定及細則，爲進一步推進依法行政奠定了堅實基礎，從而使我市的城市管理執法工作不斷向法制化、規範化、科學化的軌道邁進。

二、開展專項整治，市容管理取得突出成效。

多年來，大隊在抓好日常管理的同時，重點開展了有針對性的市容專項整治活動。

1.“門前四包”收效明顯。“門前四包”作爲社會參與城市管理的有效形式，大隊把狠抓落實、突出成效作爲開展此項工作的目標，認真做好宣傳和責任書的簽訂，嚴格檢查驗收，並實行了獎優罰差制度，使“門前四包”的合格率在逐年上升，社會參與城市管理意識明顯增強，形成了城市管理齊治共管的良好氛圍，。

2.戶外廣告進一步規範。城市牌匾廣告作爲城市的人文景觀，經過大隊近幾年的不懈努力，戶外廣告已基本實現統一、規範、美觀、亮化的城市管理要求，而且逐漸成爲具有反映民族特色及口岸城市的又一新景觀。在治理亂貼亂畫和非法小廣告市容頑疾上，採取管理與清理同步，結合實際，制定廣告管理辦法，指定和建立廣告張貼欄，規範張貼廣告行爲，從根本上遏制和防止亂貼亂畫現象的蔓延。

3.重點區域環境秩序得到改善。在整治市容環境上，爲了突出重點，以點帶面。大隊把東西市場、各大商場及中國小校周邊環境秩序定爲日常巡查和突出檢查的重點，採取疏堵結合，教育與處罰並重的原則，統籌規劃，合理設置，做好城市早市、夜市和農貿市場定位工作，規範了業戶經營，減輕了城市重點區域的管理壓力。也使得佔道無序經營、亂擺賣現象明顯減少，城市市容市貌大有改觀。

三、創新工作思路，改進工作方法，進一步推進了城市管理向前發展。

隨着城市的快速發展，其管理的優劣反映一個城市的面貌，影響一個城市的形象。這已在大隊領導中形成共識，並在實際工作中不斷探索創新適應現代城市管理先進方式、方法，徹底摒棄過去重處罰、以罰代管的觀念，樹立處罰與教育相結合的人性化管理思想，堅持寓管理於服務中的現代城市管理執法理念，在城市管理中大隊還遵循市場經濟規律，針對城市冬季清雪問題，積極探索“政府主導、市場運作”的新模式，指導和推動城市清雪市場化。大隊根據新時期城市管理的新情況、新問題，開展了黨員下社區及建立疏導幫困機制等“親民工程”。並按照管理局的部署，向市區三個街道辦事處派駐執法人員，深入基層，貼近羣衆，搭起城市管理執法部門與人民羣衆進行直接溝通交流的平臺，有效地使城市管理問題發現在基層，解決在基層，增強了城市管理的及時性和主動性，促進了人民羣衆及社會各界對綜合執法工作的認識、理解和支持。

__市城市綜合執法大隊這支勇於探索、甘於奉獻的城市管理執法隊伍，定會在打造全新“口岸城市”的偉大事業中做出新的更大的貢獻。

【第5篇】預防和避免城市管理過程中產生的執法對抗調查報告

近年來，隨着城市管理執法領域不斷增加，執法力度進一步加強，執法過程中，執法對象和城市管理執法機關、城市管理執法人員難免會產生執法對抗，這過程必定會加劇雙方矛盾，一旦處理不好，不僅影響案件的解決，還會嚴重損壞執法部門的形象，不利於後續工作的開展。因此，預防和避免執法對抗，減少執法過程中的矛盾衝突，既是對廣大羣衆的負責，也是對一線執法人員生命健康安全的負責。

一、產生執法對抗的誘因

在執法過程中，引發執法對抗的誘因有很多。一是當今社會經濟發展進入多元化，大量外來人口涌入城鎮謀生計，人口的增加爲城市大環境管理帶來巨大的壓力。二是在城市管理執法對象中，有部分人學歷偏低，技能偏差，遵守城市管理法律意識淡薄，自我情緒控制能力較差，一旦執法隊員執法方式、方法稍有不慎，就會引發執法對抗或者暴力抗法事件。三是部分城管執法人員業務能力、法律知識、協調溝通能力和現場控制情緒能力等綜合素養的欠缺。部分執法人員業務不熟練，不能嚴格規範履行執法行爲，正確使用規範的語言進行溝通交流，情緒把握能力不強，執法辦案態度不認真，在辦案時往往表現出反感或不耐煩的情緒，不能有效維護當事人的合法權益，從而產生不必要的執法對抗。四是部分輿論媒體的錯誤報道引發羣衆誤解。一些媒體打着關注弱勢羣體的旗號，沒有從城市管理的實際情況和理性角度出發，斷章取義，對城管部門帶着有色眼鏡進行新聞報道，這類報道極容易引發羣衆的誤解，從而把執法部門推向對立面。

二、預防執法對抗的措施

（一）採用疏堵結合，從粗放型向精細化管理邁進

首先要正確理解疏堵結合的含義。“疏”是教育和引導，以服務和疏導爲主基調，將無序的違法行爲變爲有序的規範行爲。而“堵”是對當事人違法行爲依法採取行政處罰措施。在過去的執法過程中，城市管理執法人員通常採取以行政處罰措施爲主的粗放型管理模式。但隨着小城鎮綜合整治和小城鎮培育的不斷推進；隨着人民羣衆對居住環境、城市管理水平要求的不斷提高；隨着城鎮人口不斷增加，違法當事人數量不斷增加，城管執法應當積極引入疏導、服務、教育爲主要方式的精細化管理模式。

【第6篇】運河管理局水利行政執法能力建設調研報告

一、基本情況

xxx運河管理局水利執法工作開始於1990年,1999年12月14日xxx運河管理局水政監察總隊成立，是海河水利委員會直屬的第一支水政監察總隊。

目前，我局水政監察總隊下設9個水政監察支隊，1個採砂管理支隊，35個水政監察大隊，2個採砂管理大隊，現有水政監察人員218人（含採砂管理執法人員）。

自從開展水政監察規範化建設以來。我局按照水利部、海委統一部署和要求，本着“邊建設，邊執法”的原則，狠抓了隊伍建設。

我局各級水政機構通過加強水政監察隊伍的組織建設、制度建設，不斷提高各級水政監察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監察隊伍在法律、法規、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調處，水資源調查評價水量調度、取水許可，河道管理範圍內建設項目的管理等方面發揮了重要作用。

二、水行政執法能力建設的基本舉措

近年來，我局依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規，水利部的規章，按照建管並舉的治水方針，積極有效地開展水行政執法工作，取得了一定成效。

1、加強了水行政執法人員素質建設

要堅持依法行政，文明執法，必須造就一支與之相適的高素質的執法隊伍。爲提高一線執法骨幹在執法辦案中的實際操作能力，我局加強了對執法人員的業務培訓。一是組織水政監察人員參加水利部、海委組織的培訓班；二是規定各級水政隊伍每週抽出一定時間組織執法人員結合實際案例進行法律知識的學習和研究；三是支持和鼓勵執法人員參加法律、水政水資源等專業大專函授學習。平時還注重水政監察隊伍的政治思想教育，在整個水政監察隊伍中開展以提高人的素質爲中心的“內強素質、外樹形象”活動。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發的行政執法證，同時持有水利部的水政監察證。全部水政監察員達到中專（含高中）以上文化程度。

2、加大水行政執法制度建設

爲進一步規範水行政執法行爲，強化水政執法人員的責任，我局制定了《水行政執法評議考覈辦法》、《水行政執法錯案追究制度》、《水行政執法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調動了水政監察人員的積極性和責任感，使我局水行政執法工作邁進文明、規範、高效的新階段。同時執法工作也得到廣大羣衆、地方有關部門和各級領導的肯定和好評。

3、執法裝備逐步改善

配備執法必要的交通、通訊、勘查等工具對調動執法人員的積極性，提高執法水平有着不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項資金900多萬元爲基層執法單位配備了部分水政執法專用車，電腦、數碼照相機、錄像機、望遠鏡等一大批執法、聽證工具和設備，使我局基層各級水政監察隊伍日常巡查和執法交通裝備不足的問題得到改善，水政執法反應能力得到提高。

4、水行政執法力度不斷得到加強

近幾年，我局基層水政監察隊伍堅持集中性執法和聯合執法的工作思路，通過周密的部署，在管轄範圍內開展了水行政執法大聯動活動，具體是以法律爲準繩，以事實爲依據，採取各單位上下、左右，以及與其他部門內外聯合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建築案件，拆除了大量的涉河違章建築物，取得了較大的成效。

我局各級水行政執法單位充分發揮《防洪法》賦予職權，查處了一大批水事違法案件，據統計，XX-XX年共查處各類違法案件4952起，有效地維護了河道的正常管理秩序。

三、主要存在的問題及原因

1、水行政執法依據欠缺，影響執法力

在現行的水法律、法規、規章依據中，存在着缺陷，給執法工作帶來嚴重阻礙，降低了水行政執法的威懾力。以漳河採砂爲例，新《水法》對河道採砂的許可制度、禁採區和禁採區均作了明確規定，但對違法行爲的法律責任沒有明確，僅提出“由國務院規定”，至今國務院沒有出相應配套的規定，可謂一片空白；《河道管理條例》由於出臺較早，處罰規定相對較弱，主要是“警告”、“責令停止”、“責令改正”、“賠償損失”、“採取補救措施”、“沒收不當收入”等(！)，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章採砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的採砂行業已威懾不大。導致不少業主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對於一些違法採砂，更是難以採取強硬措施。在實際執法管理過程中，只好打“擦邊球”，應用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。

【第7篇】市審計局關於檔案工作規範化管理執法檢查自查報告範文

市檔案局：

根據宜檔發[20_____]22號文《關於開展檔案工作規範化管理執法檢查的通知要求，結合20_____年檔案工作規範化管理複查結論對我局檔案工作存在問題進行了整改。現對照四川省機關檔案工作規範管理（一級）標準進行自測，認爲基本符合此標準。現將我局檔案工作的主要情況報告如下：

一、檔案工作的組織管理做到了“一個建立、四個統一、四個強化、二個監督”

“一個建立”：建立了局機關綜合檔案室。我局於1996年組建了綜合檔案室，負責管理全局自1983年11月建局以來，在審計工作中形成的各個門類載體的檔案。綜合檔案室的建立，實現了檔案工作的歸口管理。

“四個統一”是：檔案工作在局黨組統一領導下，由辦公室統一負責，按照xx市審計局檔案工作管理制度統一管理，檔案立卷後移交檔案室統一保管。根據局裏的規定，全局各部門在工作中形成的全部檔案材料均移交檔案室集中保管，任何人不得自行保管、佔有。自綜合檔案室建立以來，各科的審計檔案，除跨年度的、未辦結的、不歸檔的以外，統一在檔案材料形成的次年4月底以前、文書檔案6月底以前立卷，移交檔案室統一保管。

“四個強化”是：

1、強化檔案工作的領導。我局黨組對檔案工作十分重視，由總審計師鄧維蓮分管，辦公室主任彭建平主管，並明確了檔案工作的領導體制。局黨組把檔案工作納入議事日程，重大問題集體研究決定。分管局領導、辦公室主任、副主任經常聽取檔案工作彙報，檢查檔案庫房安全防護情況，檔案庫房搬遷後組織檔案的整理上架，落實檔案庫房建設的有關事宜。

2、強化檔案法規的宣傳貫徹。我局對檔案法規的宣傳貫徹十分重視：⑴組織全局職工認真學習審計檔案准則、檔案法、檔案法實施辦法；⑵面制定了一系列保障檔案法規得到貫徹的規章制度：①是規定了部門立卷制度，各部門形成的歸檔材料由各部門立卷後再移交檔案室；②是制定了主管領導檔案工作職責、檔案人員崗位職責、檔案收集歸檔制度、檔案整理制度、檔案保管制度、檔案鑑定銷燬制度、檔案統計移交制度、檔案利用制度、重大活動檔案登記收集制度、資料收集制度、電子文件歸檔與管理制度、檔案保密制度等。這些制度的落實，保證了檔案法的具體實施。我局檔案室建立以來，沒有發生過違反檔案法規的事件。

3、強化檔案工作目標責任管理。爲了推進檔案工作的科學化、規範化，我局明確了檔案員崗位職責、部門兼職檔案員崗位職責。並且把按時完成檔案歸檔任務、保證檔案安全，列入目標任務，年初有計劃，年中有檢查，年底進行考覈。

4、強化檔案工作的經費保障。爲了適應檔案工作的發展需要，從1996年以來，局裏安排9萬元用於閱覽室、檔案庫房建設、購置微機2臺、防磁櫃1個、吸塵器1臺、檔案櫃24個、空調機2臺、窗簾及其他安全設施。

“二個監督”是：一是接受市檔案局和省審計廳工作部門對我局檔案工作的監督。我局檔案工作，每年向四川省審計廳報送《地方審計機關檔案工作基本情況統計年報》。在市檔案局和省審計廳的指導下，使檔案管理方面的有關問題得到較好解決。二是加強對本局各部門和全市區縣審計系統檔案工作的監督。每年一、二季度歸檔季節，檔案員都要到各職能部門指導督促歸檔工作的開展，檢查歸檔質量。每年第三季度，要求各區縣審計局向市局報當年檔案統計年報。

二、加強檔案工作的基礎設施建設，適應檔案工作規範化、科學化的要求

（一）我局檔案庫房、檔案工作辦公室、閱覽室總建築面積達3113平方米。檔案庫房具備了良好的避光、通風、防潮、防火、防盜等條件，周圍無危害庫房安全的隱患。庫容量可容納20年形成的檔案。庫房內放置有滅火器材，爲降溫除溼，安裝了涼霸櫃式空調機一臺，夏季庫內溫度可保持在24℃以下，溼度在60%左右。

（二）配置適應檔案工作向科學化、現代化發展需要的設備。局裏爲檔案室又換一臺配置更高的聯想微機，爲檔案工作納入計算機管理創造了條件。辦公室並配有掃描儀，打印複印機一體機、數碼相機、錄音筆，優先保證檔案工作的需要。

（三）爲適應檔案整理利用閱覽的需要，安排有檔案人員專用辦公房間和閱覽室各一間。

（四）檔案裝具規範。檔案卷皮、卷盒從市檔案局購買，符合國家標準，歸檔案卷擺放整齊美觀。

三、檔案工作的業務建設實行“五個制度”、“三個加強”

（一）“五個制度”。

1. 按年度——組織機構（問題）分類制度。我局結合業務工作實際，對文書檔案按年度——組織機構（問題）進行分類，建立了分類大綱。這樣分類既方便檔案整理，又方便部門立卷，又便於今年查找利用。由於我局內部機構從建局以來多次變化，檔案室還編制了“組織機構沿革”，供檢索檔案時參照查考。

2. 按歸檔與不歸檔範圍及保管期限表歸檔制度。爲保證歸檔範圍的統一，有效地防止發生不該歸檔的歸檔，該歸檔的不歸檔，以及長短期檔案混合組卷問題，我局制定了檔案材料歸檔範圍及保管期限表，不歸檔材料的範圍及處理辦法，並認真執行，既保證了檔案材料的齊全完整，又防止了歸檔範圍過份擴大。

3. 定期歸檔移交和統計制度。我局規定，凡當年形成的審計檔案應於次年4月底前立卷裝訂，移交進檔案室。檔案室應在7月底前準確填寫本局檔案報表，彙總全市審計檔案工作情況年報表並上報省審計廳。對移交進室的檔案，各部門有移交清單，檔案室建有臺帳，與統計表上的數據相符。

4.檔案質量管理制度。我局制定了歸檔材料質量考覈表，對歸檔材料的收集整理、材料的書寫格式、案卷的裝訂等進行了統一。對材料收集不齊全的、不符合質量規範的，移交時檔案室不予接收，一律退回部門重新整理，保證了檔案質量。

5.文件雙套制保存制度。2000--，我局開始採用發文彙集的辦法，實行紙質和光盤雙套制保存。

（二）“三個加強”。

1.加強檔案分類整理。截至今年5月31日接收進室的檔案材料現已全部整理上架。在整理中，案卷按照全宗、分類大綱和不同保管期限排列。編制的檔號規範、齊全、統一使用阿拉伯數字。庫內建有存放示意圖。

2.加強檔案防護管理。庫房安裝空調器後解決了夏季降溫和除溫問題。檔案室堅持每日對庫房溫溼度進行檢測。堅持每季度對櫃內檔案檢查一次，檢查案卷有無黴變、褪色、塵污、破損、蟲蛀和散失現象。

3.加強檔案微機管理。檔案室裝備有微機一臺，爲微機管理檔案提供了條件。檔案員曾參加全國審計系統計算機初級考試，併合格。我局全部檔案已建立數據庫進行管理，文書檔案達到文件級目錄數據庫管理。

四、抓好檔案信息的開發利用

（一）檔案工作人員熟悉室藏檔案內容和案卷分類排列方法，檔案上架後的位置、順序。檔案室編制了案卷目錄、全引目錄、文號索引、專題文件彙集、會議簡介、專門檔案目錄等檢索工具查找案卷迅速。

【第8篇】關於區城市管理行政執法工作的調查報告

一、總體評價

近年來，我區始終重視城市管理行政執法工作，按照親民、高效、科技、和諧的城管工作要求，逐步建立和完善着城市管理的長效機制，在22個方面做到了全市率先，連續十一年在全市城市管理綜合考評中排名第一，城市管理工作實現了跨越式發展。先後有數以百計、遍佈全國的考察團來學習取經，優美的城市環境不僅得到了社會各界的一致認可，而且大大提升了新區人民的幸福指數。

(一)、城市衛生更加潔淨。區環衛處堅持二十四小時保潔，每天選擇車輛相對較少的凌晨對主次幹道及人行道進行清洗，確保路現本色，乾淨整潔;城區26座公廁按照五星級標準進行管理，在武廣西站設置了全市第一座移動公廁;率先在親親家園和聯誼新村兩個小區試行垃圾直運，簡化清運環節，減少二次污染，城區生活垃圾做到日清日潔，無害化處理率達100%，區域環境更加潔淨。

(二)、城管執法更加人性。城管執法不是城管慈善，也非城管統戰;有執法就會有對立面，對立的雙方往往會產生矛盾和意見。儘管如此，城管大隊在強化監管的同時，既重視方式方法，更注重人文關懷。一是通過評比促進監管，堅持每月開展門前三包示範門店評比，依靠評比培養商家的自律意識，已評選示範店62家;二是疏堵結合暢通秩序，積極倡導講文明、講衛生、講秩序的同時，開展亂扔吐、亂停放等六亂整治;三是換位審視強化整治，對於早夜市衛生、渣土散落，先進行教育，再責令清掃，對屢教不改者嚴厲處置。

(四)、綠化裝點更加美麗。積極打造綠化景觀升級版，建成了全省首個綠化垃圾處理站，實現變廢爲寶;協調市投入近1000萬元對長江路、黃河路、天台路等區域主幹道進行了增花增色;對主次幹道道路綠化進行藝術造型修剪，形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗綠化帶並做好了抗旱保苗和苗木補栽工作，提高了綠化養護水平;持續組織開展義務植樹活動，近兩年共種植香樟、廣玉蘭等3000多株，區域生態環境不斷改善，市民護綠意識不斷增強，城區綠化覆蓋率超過 40%。

(五)、物業管理更加貼心。物業辦在轄區範圍內積極宣傳《物權法》、《物業管理條例》等相關法規;加強對物業管理公司的協調指導，減少和緩解物業管理與小區居民的矛盾，爲和諧社會出力;加大協調的力度，近年來先後完成了區機關小區、西苑小區等1500餘戶的水、電改造，助其與市場化、規範化接軌。

(六)、數字監管更加有力。始終堅持依靠數字技術及時、全面掌控區域城市管理狀況，全面推進和提升城市管理水平，通過31個全球眼對城區市容環衛情況進行全方位動態監控，做到了信息採集全天候，網格管理全覆蓋，指揮監督全時段。

二、主要問題

面對專項工作評議，區政府分管領導和城市管理行政執法局一班人，認爲這是人大及其常委會依法履行監督職權的重要形式，不是故意找茬，也不是吹毛求疵，更不是人爲製造對立面，真正把這種監督當成了支持，理解爲呵護，感同於關心，主動徵詢意見反饋，認真對待各類建議，做到了邊評議邊整改。評議中歸納其主要問題是：

(一)、管理水平有待提升。在彰顯代表主體作用，走訪代表團時，有代表在充分肯定城管執法工作的同時，也反映個別城管隊員因爲反覆接待學習考察，屢次勸說進店經營，對違章經營者有時方法較爲簡單或出現情緒化現象;在充分尊重民意的隨機調查時，部分受訪對象對個別路段市政維護的圍欄久圍不修，對相關設施、設備與新區發展不匹配表示不可理解;在知無不言言無不盡的測評談話時，有服務對象對環衛處要求小區物業代收衛生費頗有微詞;在組織部分基層單位進行座談時，有單位反映監督指揮中心設置的初衷與實際操作層面出現了一些不協調的情況。

(二)、相關標準希望統一。在天元區，無論是城管隊員，還是環衛工人均出現了區聘、街道聘各自爲政的現象，其勞動待遇也不盡相同，即便是街道和街道之間也有所差異。這既不利於隊伍的相對穩定，也不利於當事人內心和諧的構建。特別是環衛工作，我們不能簡單的同河東三區比，因爲我們的清掃面積接近河東三區之和，環衛工人的勞動量大大超過河東三區環衛工人的勞動量，我們有必要、也有實力適當調高區域環衛工人的工資水平，讓他們和我們一起分享新區發展的成果。

(三)、創建力量亟需整合。走訪中，有代表提出強化村鎮農貿市場整治的建議，可農貿市場的整治，不是城管一家能做好的事情，關聯工商、商務、衛生、疾控等部門的協同，涉及馬路市場的還需要公安交警、公路交通等部門參與。我們舉這個例子，就是深感區域創文、創衛、創環模等工作，不僅需要市直駐區單位的支持，也需要市中心醫院等轄區企事業單位的配合，更需要湖南工業大學這種高等學府的響應，只有各部門各司其職，各盡其責，只有各單位看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，創建工作的合力才能最大程度的彰顯，創建工作的實效才能事半功倍、點石成金。

三、整改建議

對於調查中發現的問題以及徵集到的意見建議，評議調查組及時向區政府分管領導及城市管理行政執法局主要負責人進行了反饋。爲做好今後的工作，評議組提出以下建議。

(一)、進一步加大宣傳教育的力度。宣傳可以確立導向，教育可以促進養成。一是要加大對城市管理法律法規的宣傳，讓人們知曉法律的約束，規範自己的行爲，也讓人們懂得法律的威嚴，勸誡他人守法，形成壹加壹大於貳的效果。二是要進行耐心細緻的教育，潤物細無聲，曉之以理動之以情的思想教育，不僅可以感化當事人，而且可以化干戈爲玉帛，更有利於促進人們良好的日常養成，有四兩撥千斤之功效。

(二)、進一步加大人文關懷的力度。爲什麼當今社會的戾氣很重，極端行爲層出不窮，仇富仇官現象越演越烈?這是因爲社會公平正義的缺失，官商道德水準的淪喪，人們心裏的承受底線一再被突破，普通民衆的人格和尊嚴隨意被踐踏等多種因素的集合。真所謂：人間正道是滄桑，旁門左道成捷徑。環衛工人也好，城管隊員也罷，市政維護人員也好，園林綠化工人也罷，他們不是被很多人看不起，就是被輿論左右的人們看歪了，他們需要心靈最溫柔的關懷，需要建立在良知之上的關愛。

(三)、進一步加大協調配合的力度。城管大格局在目前準確地講，應該是創建大格局，這種大格局的形成應該是市委、市政府主導的創建大格局，而非城管一家主導的大格局。首先是區城市管理行政執法局要加大對所屬六個二級機構的協調力度，真正實現無縫對接，做到地上(城管大隊)地下(市政維護)一條心，路上(環衛)道邊(綠化)一根筋，全域(監督指揮)小區(物管)一條繩;其次是區政府要加大對區屬各部門、各單位的協調力度，要求各部門、各單位做到到位不缺位，補臺不拆臺，分工不分家;再是區政府要加大與市政府及其所屬部門的協調力度，爲區屬部門工作對接打開綠燈，爲區屬單位工作聯繫清理障礙，切實做到借力發力，實現既政令暢通，又心情舒暢，既支持工作，又加深友誼的良好局面。

【第9篇】關於我市城市管理行政執法工作情況的調研報告

主任、各位副主任、祕書長，各位委員：

按照市人大常委會XX年工作要點，市人大常委會組成以市人大常委會副主任劉志斌爲組長，部分常委會委員、城建環資委委員和市人大代表爲成員的調研組，於3月31日至4月1日，就我市城市管理行政執法工作情況進行了調研。調研組聽取了市人民政府工作彙報，實地查看了青工路便民市場、富強南路人力市場、鞍山道五四市場、學府道市場的清理整頓情況以及東寶明膠西側、和平三隊、昌福村、三道沙河村、和平市場等地違法建設的拆除情況，並與市人民政府交換了意見。市人民政府副市長牛俊雁、副祕書長劉程民，市城市管理行政執法局(以下簡稱市執法局)領導及相關人員參加了調研活動。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

爲適應城市發展和城市管理需要，我市於XX年3月成立了城市管理行政執法局，綜合行使城市規劃、綠化、市容環境衛生、市政管理以及部分環境保護、工商行政、公安交通的城市管理行政執法職能。三年來，市人民政府及市執法局等有關部門認真開展城市管理綜合行政執法工作，不斷探索執法管理體制機制，依法履行城管執法職能，爲改善城市環境，提高城市管理水平做出了積極努力。特別是今年以來，緊緊圍繞創建國家衛生城市這個目標，強化落實創衛任務，全面履行市區兩級城管執法職能，城管綜合行政執法各項工作取得了積極進展。主要體現在：

(一)建章立制，理順體制，城管執法向規範化方向發展

市執法局成立以來，先後制定出臺了《包頭市查處違法建設暫行辦法》、《包頭市店招設置和迎街外立面裝飾裝修管理辦法》、《包頭市社會市面商店展示、促銷、文化、體育、慶典儀式和宣傳活動管理辦法》、《包頭市城區道路公共場地分類管理辦法》等一系列規範性文件。對規範和完善城管執法工作起到了積極作用，城市管理行政執法工作逐步走上規範化和制度化的軌道。確立了“市區結合，以區爲主”的城市管理綜合行政執法體制，確定了城管執法職能和兩級執法主體，明確了市執法局與市規劃、建設、公安、環保、工商等部門的執法職能銜接問題。推行並逐步完善城市管理“網格化”制度，把城市管理的重心落實到基層，形成“包片劃段、明晰權責，一層抓一層、層層抓落實”的工作機制。

(二)集中整治，疏堵結合，強化市容市貌長效管理

三年來，積極配合文明城市再評選、創衛等重大任務安排，及時開展市容市貌集中整治和重點鞏固活動，開展了數十次大規模的市容市貌、戶外廣告和各類標識專項整治行動，共治理“六亂”現象5萬餘處;取締亂設燈箱、立地廣告3200餘處;取締燒烤攤點800餘處，規範100餘處;規範工地圍擋289處;簽訂“門前三包”責任書2萬多份，有效改善了城市市容環境。針對市容市貌執法管理的特點，採取疏堵結合的管理模式，將管理寓於服務之中，在服務的過程中實現管理目標。如在整治佔道經營零散攤點的執法中，不再簡單地取締封殺或罰款處罰，而是從便民利民出發，管理與服務並舉，積極聯繫場地，尋找市場空閒資源或新開市場，引導佔道商販“進店面、進居民小區、進市場”規範經營。通過服務，把“強行取締”變“合理安置”，既達到了改善市容面貌的目的，又保障了商販的經營權益，取得了較好的社會效果。

(三)嚴格執法，日常巡查，抓好違法建設的查處和拆除工作

三年來，重點對g6高速公路兩側、“城中村”、城鄉結合部等地的違法違規建築進行了集中整治拆除。共組織大型拆除行動180餘次，出動執法人員35000人次，執法車輛6600臺次，動用大型工程機械400臺次，拆除各類違法建設3300多處、100多萬平米，拆除違法圈地3000餘畝，砌牆2萬餘延長米，拔除違法栽種苗木近60萬株。通過有力控制和拆除非法建設，爲市區兩級政府直接減少徵拆費用約20億元。每天均保證400餘名執法人員(佔全系統總人數的三分之一)在一線巡查，對違法建設基本做到了早發現、早介入、早查處，力求將違法建設消除在萌芽狀態。目前全市違法建設得到有效遏制，基本實現了“增量爲零、存量遞減”的目標。

(四)內練素質，強化監督，樹立城市管理執法隊伍的新形象

市執法局組建以來，始終高度重視幹部隊伍建設，以建設一支素質好、業務精、效率高、作風正的行政執法隊伍爲目標。先後制訂完善了《包頭市城市管理行政執法局行政執法文書使用規定》、《行政處罰案卷規範》等一系列內部規章制度，逐步建立起一套系統、科學、行之有效的管理制度;抓崗位培訓、組織技能競賽、開展理論研討，規範執法行爲和執法程序，執法人員的業務水平和案件處理能力明顯提高;正確處理好嚴格執法與文明執法的關係，嚴格落實城管執法人員的“五條禁令”，執法隊伍的凝聚力和戰鬥力不斷增強。設立12319羣衆投訴舉報熱線等，主動接受社會各界、人民羣衆、新聞媒體的監督，積極辦理市民和社會對城管執法工作的建議、意見和投訴。XX年，全系統共查處損害羣衆利益的行風案件11件，除名和處分違規違紀人員21名。在全市民主評議政風行風工作中，得分和排名較以往都有所提高，城市管理執法得到廣大市民的理解和支持。?

二、存在的問題

(一)城市管理綜合行政執法的主體資格、主要職權等仍需進一步明確

目前，國家還沒有針對城市管理行政執法的法律法規，其他城市的城市管理從體制、機制上都不統一。我市在成立執法局時，按照三定方案，實行“統一領導、分級管理”的體制，集中行使“7+1”項職能，將城市規劃、綠化、市容衛生、市政、環保、工商、公安交通等部分行政處罰職權統一由執法局行使。這些職權都是從其他部門劃轉過來，劃轉的職能也不很完整，其主體資格、主要職能、管理權限、強制措施以及與其他相關部門的關係都沒有完全理順。另外，城市管理執法涉及的法律法規較多，這些法規都是一些專項法規，互相之間沒有呼應，缺乏系統性和連貫性，導致執法過程中出現法律漏洞和矛盾。執法隊伍對一些違法行爲的查處，缺乏充分的法律依據。

(二)行政執法的機制還不順暢，科學、規範、高效的城市管理體系仍未形成

目前市區兩級執法部門之間的管理體制不暢，沒有形成全市城管工作統一領導的格局。我市現行的“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊爲主”的城管體制，市區兩級執法局之間的關係不是領導關係，而是指導關係，難以對區局形成有效的管理，工作難以得到有效貫徹和落實。同時，城管執法部門與政府其他相關部門之間的執法職責存在交叉，科學、規範、高效的城市管理體系仍有待建立和完善。

(三)由於市場佈局不合理，城市管理難度加大

違章佔道經營現象在我市一些新建小區和街道依然較爲突出。流動擺賣、亂設攤點，導致市場經營秩序混亂，市場周邊環境髒亂差，給城管執法帶來很大的工作難度。雖經多次整治，但效果不理想，主要是因爲市場佈局不合理、數量不足、相對規模較小，難以滿足羣衆生活需求和個體商販的經營需求。如果只是一味取締整治(即堵)，而不能科學合理規劃設置市場(即疏)，違章佔道經營的問題將會不斷反彈，屢禁不止。

(四)城市管理信息化水平較低，管理手段相對落後

現代城市管理需要現代的科學技術手段。隨着我市經濟社會的快速發展，城市管理數字化已經勢在必行。積極推進數字化城市管理工程建設，建立城市管理信息平臺，將有效提升城市管理水平。我市目前城市管理的信息化水平相對滯後，對城市道路、園林綠化、市政設施的監管仍是傳統的人力爲主的管理模式，管理效能較低。

(五)行政執法保障還不夠有力，執法人員素質有待提高

目前市執法局仍沒有自己的辦公場所，一直租用着個體企業的用房，幾個直屬大隊都分別借住在臨時場所，辦公設施陳舊、環境擁擠。各區執法局辦公經費仍顯不足，執法車輛等必要的執法裝備也相對缺乏，這些都一定程度地制約了工作的正常開展。城管執法人員臨時工及合同制聘用人員佔現有人員近一半，這些人待遇較低，素質參差不齊，存在執法不規範、不文明的現象，有的甚至態度粗暴，引起了羣衆的反感;有的不注意工作方法，習慣於“以罰代管”;還有個別執法人員存在吃拿卡要的行爲，損害了隊伍形象。

三、幾點建議

(一)建立健全城管執法法規制度體系，進一步理順城管執法機制

要結合我市實際，總結工作經驗，適時制定統一的操作性強的城市管理行政執法法規，明確城管機構的執法主體地位、職權責任、管理依據、工作規則，把城市管理行政執法納入法制化軌道。要修改完善城市管理相關辦法，並制定具體實施細則。研究制定加強城管執法的考覈辦法，建立有效的獎懲考覈機制，通過建章立制、落實責任、嚴格考覈，確保長效管理各項措施落到實處。要按照權責一致的原則，以提高行政執法效能爲目的，合理調整政府有關部門之間以及市區兩級城管部門之間的職責與權限，進一步明確劃分和理順各相關部門在城市管理中的職能分工，建立相應的協調配合機制，逐步建立起一套科學、合理、高效、有序的城管執法工作長效機制。

(二)加大宣傳工作力度，營造良好的執法環境

城市管理行政執法工作代表着政府的形象，需要得到市民的理解和支持。要深入社區和居民家庭開展宣傳教育。大力宣傳城市管理方面的法律、法規、政策，提高市民的自身素養和城管意識，使廣大市民能夠自覺自願地理解、支持、參與、配合城管執法工作，鼓勵市民對違法行爲履行舉報義務，從而爲城管執法工作營造良好的執法環境。

(三)進一步加強城市基礎設施規劃建設，科學合理設置便民市場

在城市基礎設施和公用設施的規劃中要統一考慮市容市貌、環境衛生、居民生活需求和居住小區功能配套等問題，科學合理地規劃設置農貿市場、便民商業網點等。要加大投入，逐步完善市政基礎設施和公用設施建設，從源頭上解決馬路市場、市容市貌雜亂等問題。同時可以考慮在尚未配套的老舊小區、市民聚居區、背街小巷劃出一些空地，作爲便民市場。特別是在低收入羣體集中的地區，投資建設一些低租金或者免租金的菜市場，在解決居民生活需求的同時，兼顧解決部分低收入羣體的生存問題。

(四)加強城市管理信息化建設，提高城市管理效率

要抓緊做好城市管理的信息化建設，依託全市電子政務統一平臺，建立城市道路、園林綠化、市政設施等城市管理的數字化監控體系以及市民投訴平臺。儘快實現數字城管，有效優化管理資源，建立跨部門的信息共享、業務協同和部門聯動機制，實現城市管理事件的及時發現、統一調度和快速響應，提高城市管理的工作效率和科學化水平。?

(五)正確處理嚴格執法與文明執法的關係，力求取得更好的執法效果

要牢固樹立城市管理執法就是服務的理念，既要嚴格執法，切實履行職責，維護執法的嚴肅性，又要推行文明執法，着力改進執法方式。要從實際出發，關注民生。切實改變以罰代管的傳統執法模式，杜絕粗暴執法行爲的發生。要通過提高管理與執法的服務意識，變被動管理爲主動服務，減輕執法阻力，降低執法成本。要大力推行陽光執法，通過建立內部監督制度，提高管理與執法的透明度，置城市管理執法工作於廣大市民和社會輿論的監督之下，力求取得更好的執法效果。

(六)進一步加強執法隊伍自身建設，樹立城管新形象

要加強城管執法人員的職業道德教育，強化法律知識和執法技能培訓，實行執法人員業績考評、資格管理和輪崗制度，切實提高聘用人員待遇，增強執法隊伍活力。要逐步改善行政執法裝備和辦公條件，確保城管執法部門合理的經費安排。要深入研究執法安全保障問題，不斷增強執法人員安全意識和防範技能，建立城管執法與公安機關聯動機制，建立暴力抗法的預先控制和應急處置機制，依法嚴厲打擊暴力抗法行爲，切實維護執法人員合法權益。

【第10篇】縣安全生產監督管理局專項執法自查報告

縣安全生產監督管理局專項執法自查報告

縣人民政府法制辦：

根據新政辦發[]76號文件和省市有關文件要求，我局於6月10日以來，結合本單位實際，認真開展了行政執法自檢自查。現將檢查工作情況報告如下：

一、今年以來行政執法基本情況

（一）安全生產監督監察情況

截止目前，共對100個生產經營單位或場所進行了安全生產監督監察201次，監督監察覆蓋率爲25.25%,監督監察複查率達101．00%，查出342條（處）安全隱患，簽發主要行政執法文書169份，其中《整改指令書》92份，現場檢查記錄17份，整改情況複查意見書25份，行政（當場）處罰決定書18份，行政處罰決定書8份，行政處罰送達回執8份，強制措施決定書1份。對存在的事故隱患提出整改措施，責令92戶企業限期整改，責令3戶企業停產停業整頓，責令1個危險作業場所立即停止作業並撤出所有人員和設備，落實事故隱患整改214條，整改率爲62.57%；共調查處理死亡事故12起,結案2起,事故結案率爲16.67%。在監督監察和事故調查處理中，共對各類生產經營單位和個人實施行政處罰49次，行政處罰罰款金額累計爲20.46萬元。

（二）安全生產行政許可情況

今年以來，共對15戶非煤礦山《安全生產許可證》辦證進行了初審，其中6戶非煤礦山已取得了省市頒發的《安全生產許可證》，9戶非煤礦山正在申辦中。共對15戶危險化學品生產、經營企業《安全生產許可證》或《經營許可證》辦證進行了初審，其中4戶危險化學品生產企業已取得了《安全生產許可證》，11戶危險化學品經營企業正在申辦中。

二、今年以來的行政執法工作的主要做法

爲確保我局行政執法質量，認真落實貫徹執行《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國安全生產法》、《雲南省行政機關規範性文件制定和備案辦法》等法律法規，我局主要加強了以下幾個方面的工作。

一是爲全面推進依法行政，規範行政執法行爲，加強行政執法監督，落實執法責任，根據《雲南省人民政府關於在全省實行行政執法責任制度體系的通知》（雲政發［1998］85號）、《玉溪市人民政府關於在全市實行行政執法責任制度體系的通知》（玉政發［2003］88號）及《新平縣人民政府關於在全縣實行行政執法責任制度體系的通知》（新政發［］2號）以及相關法律、法規、規章要求，進一步完善了《新平縣安全生產監督管理局行政執法責任制度體系實施辦法》和《新平縣安全生產監督管理局行政執法責任書》，並由局長與兩個行政執法科室簽訂了行政執法責任書，做到了執法職責、權限清楚，執法責任明確，走上了制度化管理軌道，確保了《中華人民共和國安全生產法》等各項法律法規的有效貫徹落實。

二是進一步加大對全局工作人員的培訓力度，努力提高執法水平。我局根據安全生產行政執法工作需要，把學習安全生產法律法規納入“四五”普法內容，主要學習內容有《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《安全生產違法行爲行政處罰辦法》、《安全生產許可證條例》等各種法律法規。學習中堅持做到四個結合，即集體學習與自學相結合；學習法律法規與學習業務知識相結合；法制教育與道德教育相結合；集體討論與中心發言相結合。同時積極選派有關人員參加省、市、縣舉辦的各種行政執法培訓班，努力做到學以致用，練內功，強素質，不斷加強隊伍建設，提高執法水平，收到了較好的效果，爲依法行政奠定了良好基礎。目前，全體工作人員全部取得了行政執法證件。

三是根據《新平縣清理和規範行政審批事項工作實施方案》的要求，組織有關人員對行政許可項目進一步作了全面清理，共清理出行政許可項目12項（非煤礦山企業安全生產許可證審批，危險化學品生產企業安全生產許可證審批，煙花爆竹生產企業安全生產許可證審批，危險化學品包裝物和容器定點生產證書審批，危險化學品經營許可證審批，特種作業人員安全技術培訓考覈認證，非煤礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收，危險化學品生產、儲存建設項目安全設施設計審查與竣工驗收，安全培訓機構資格認證，危險化學品登記，勞動防護用品的定點生產和經營審查，安全評價、檢測檢驗機構資質認證及安全評價、檢測檢驗人員資格認證），摸清行政許可項目的底數，未查出越權、擅自設立行政許可項目。

四是對規範性文件進行了全面清理。經過清理，2000年以來，我局沒有出臺過規範性文件。

五是堅持依法行政，從嚴規範生產經營單位安全生產行爲。在安全生產執法過程中，我局始終按《中華人民共和國安全生產法》等法律法規規定，堅持出示執法證件、執法不得少於2人，對發現的事故隱患先限期整改，若到期未整改或整改不徹底，處予經濟處罰，若仍拒不整改，則責令停產停業整頓，直至提請縣人民政府關閉的程序，嚴格規範生產經營單位安全生產行爲。

三、自檢自查情況

從這次自檢自查情況看，由於我局堅持依法行政，規範具體執法行爲，行政執法人員基本上能夠正確履行安全生產行政管理職責，依法辦理各類行政案件，執法合法，適用法律、法規、規章正確，法律手續完備，沒有發現執法人員違法亂紀、超越法定職權、違反法定程序的執法行爲。安全生產執法工作出現了四個明顯好轉，即：安全生產法制基礎工作有明顯好轉，能基本適應當前安全生產形勢的發展需要；執法人員法制觀念淡薄有明顯好轉，以言代法，執人情法等問題基本杜絕；安全生產監督管理弱化問題有明顯好轉，做到了有法必依，執法必嚴；安全生產管理混亂情況有明顯好轉，有效地遏制了傷亡事故發生。

四、存在的問題

（一）執法人員整體素質有待進一步提高，執法程序不到位，執法文書填制不規範的現象還不同程度地存在。

【第11篇】安監局安全生產應急管理專項執法檢查情況報告

爲加強和規範安全生產應急管理工作，及時發現存在的問題和總結經驗教訓，更加有效地加強和改進安全生產應急管理工作，按照《中華人民共和國突發事件應對法》和《國家安全生產事故災難應急預案》的有關規定及《市安監局關於印發全市安全生產應急管理專項執法檢查實施方案的通知》（x安監〔XX〕x號）文件要求，對我市安全生產應急管理工作進行了檢查，現檢查情況報告如下。

一、安全生產應急機構和應急體系建設情況

按照《全省安全生產應急管理專項執法檢查實施方案》（x安監發〔XX〕x號）統一安排，我局成立了安全生產應急管理辦公室，負責全市企業的安全生產應急綜合管理工作。還組建了局長親自掛帥的應急管理專項執法檢查小組，小組成員由業務科室主管領導和科室人員組成。

二、救援隊伍建設情況

我局在應急管理工作中，根據我市安全生產實際情況，基本建立了應急專家庫和應急救援隊伍：一是通過建立專家人才庫，充分發揮專家在安全生產事故中的信息研判、決策諮詢等方面的作用；二是針對全市危險化學品企業形成了依託消防大隊爲主要力量的專業應急救援隊。

三、預案編制、執行及演練情況

按照《全省安全生產應急管理專項執法檢查實施方案》（x安監發〔XX〕9號），我局應急管理辦公室對全市企業制訂的應急預案進行了全面整理，對危險化學品等重點行業生產安全事故應急預案審查和備案工作清理，截止5月10日，我市共檢查企業44家，其中危險化學品生產企業10家、煙花爆竹批發企業2家、商貿企業30家。上述企業均完成了生產事故應急預案編制、備案工作。今年，我局按要求對各生產經營單位應急預案演練工作進行了督查。截止目前，已有17家重點企業開展應急演練。通過舉行應急演練，達到了鍛鍊隊伍、提高技能、熟悉預案、教育宣傳的目的。

四、重大危險源普查登記

爲了加強安全生產環境，更好的預防各類安全生產事故，針對可能發生的事故。我局對全市範圍內的重大危險源進行了普查和登記。普查登記危險化學品類重大危險源共14處，並要求生產經營單位將危險源的管理情況及時上報至隱患排查治理“兩化”系統，對重大危險源實行動態監管。目前，全市14處重大危險源均處於可控狀態。

五、應急平臺建設情況

按照國家安監總局《關於進一步加強安全生產應急平臺體系建設的意見》（安監總應急〔XX〕x號要求，我局應急管理辦公室專門配備了24小時應急值班電話，確保24小時聯繫暢通，能及時準確的彙報和傳達各類安全生產事故信息。並配備了應急救援越野車一輛，應急管理辦公電腦一臺。

【第12篇】國稅部門稅收執法及行政管理風險調研報告

國稅部門稅收執法及行政管理風險調研報告

今年四月份，全省國稅系統開展了爲期一個月的“查找稅收執法和行政管理崗位風險點”活動，這是全省國稅系統爲防範和降低稅收執法和行政管理風險，切實提高國稅人員法律、法規、規章遵從度，預防和減少幹部職工失職、瀆職等違法、違紀行爲發生的重要舉措。近年來，全省國稅系統反腐倡廉工作雖然取得了顯著的成績，但是，我們當前所面臨的反腐倡廉的形勢依然嚴峻。據統計，20xx年度，全省國稅系統被檢察機關立案查處的案件16起，涉及稅務人員22人，與20xx年相比，案件上升6起，人員增加8人，其中涉嫌失職瀆職的14人，佔63.6%。這說明我們在“稅收執法”和“行政管理”活動中還存在一定的風險，我們必須從事關國稅事業興衰成敗這個高度去認識開展 “查找稅收執法和行政管理崗位風險點”活動的重要性，並下大力氣認真查找稅收執法和行政管理活動中存在的問題，找準“風險點”，消除後顧之憂。

一、稅收執法和行政管理風險的主要表現

稅收執法和行政管理風險，是指稅務機關及其工作人員在執行法律、法規所賦予的權力或履行職責的過程中，未按照或未完全按照法律、行政法規、規章的規定執法或履行職責，侵犯、損害了國家和羣衆的利益，給國家或羣衆造成一定的物質或精神上的損失所應承擔的責任。稅收執法和行政管理風險包括稅收執法風險和行政管理風險，稅收執法風險是指稅務機關及其工作人員在行使稅款徵收、稅務管理、稅務稽查、稅務行政處罰等各種稅收執法權時承擔的風險；行政管理風險是指稅務機關及其工作人員在行使人事管理和財務管理等行政管理權利時承擔的風險。從目前開展的“查找稅收執法和行政管理崗位風險點”活動中發現的問題看，稅收執法和行政管理方面潛在的風險較大，產生的危害較深，需要高度重視。

（一）稅收執法風險。涉稅行政審批事項的“調查處理權”和“審批決定權”、涉稅行政處罰事項的“自由裁量權”是稅收執法風險比較集中的環節，對這些權利監督制約不到位，容易產生“以稅謀私”的問題。主要表現，一是稅源管理不到位問題。稅源管理是稅務管理的基礎環節，稅源管理不到位，稅務管理就成了無源之水、無本之木。目前，稅源管理的主要問題是稅收管理員制度落實不到位，稅源“巡查巡管”流於形式。突出表現是假請假、假歇業、假註銷問題屢禁不止, 漏徵漏管戶屢見不鮮。據調查，“三假”問題的產生與稅收管理員有必然的聯繫，因爲“三假”戶的形成需經稅收管理員的調查、覈實和認定，除納稅人主觀欺騙稅收管理員的特殊情況外，沒有稅收管理員的默許就沒有“三假”戶的存在，稅收管理員沒有利益可得“三假”戶就沒有生存的空間，“三假”戶一定程度上是稅收管理員的“私留地”；漏徵漏管戶的產生是稅收管理員對所管轄的區域（如街道、市場、行業）“巡查巡管”不到位的結果。“三假”戶和漏徵漏管戶的背後潛藏着稅務人員失職、瀆職的風險。二是稅款覈定不公平問題。個體工商戶因“覈定徵收”而產生的稅負不公問題是目前納稅人和社會各界關注的熱點和焦點問題。由於個體工商戶的稅款覈定由稅收管理員負責調查，最終定稅的多少基本上以稅收管理員提供的調查資料和依據爲主要參考，儘管稅款覈定從形式上看實行了計算機定稅，“陽關定稅”，但是，作爲稅收管理員在定稅調查這個環節，如果有“人情”和“關係”的存在，定稅時就會有從寬或從嚴的可能，就會有“稅負不公”現象的發生，“稅負不公”的背後隱藏着稅務人員失職、瀆職的風險。三是稅收執法不規範問題。一些稅務人員在稅收執法中不能嚴格依法治稅，執法隨意性大，涉稅案件該稽查而不稽查，該定偷稅而不定偷稅，需查深查透卻敷衍了事，需從重處罰卻輕描淡寫，該移交司法部門追究刑事責任卻不移交使犯罪分子逍遙法外，對減免退稅審批和涉稅資格認定事項，該評估不評估或虛假評估，該調查不調查或弄虛作假，造成國家稅款流失；一些稅務人員對稅法及相關法律、法規理解有偏差，或粗心麻痹，工作不細緻，錯誤地使用稅收法律文書，錯誤地引用稅收法律依據，定性不準，程序失當，造成稅收執法錯誤；或不具備執法資格的人員在執法文書上亂簽字，使執法文書失去應有的法律效力等等，稅收執法不規範潛在的風險不可估量；四是稅收執法不文明、不廉潔問題。一些稅收管理員在稅收執法中，不能正確處理與納稅人的關係，沒有完全樹立爲納稅人服務的理念，對納稅人態度蠻橫，不講方法，不講技巧，激化徵納矛盾，惡化稅收執法環境。一些稅務人員法制觀念淡薄，依法行政的意識淡薄，不能嚴於律己，在稅收執法中違反廉潔從政的有關規定和要求，“吃、拿、卡、要、報”等違紀行爲屢禁不止，違規接受納稅人禮金、禮品、有價證券等現象時有發生，執法不文明，執法不廉潔嚴重影響了國稅形象，而且也造成很多執法的風險。

（二）行政管理風險。“人事管理權”和“財務管理權”是稅務行政管理風險比較集中的環節，對這些權利監督制約不到位，容易產生“以權謀私”問題。近年來，全省國稅 系統爲強化對人事管理權的監督制約，實行了幹部的公開選拔、競爭上崗、按程序辦事，集體討論決定的工作機制，狠剎了用人上的不正之風。與人事管理權的監督一樣,對財務管理權也建立了必要的規章制度和審批程序，如項目審批要集體決策、設備配置要公開招標採購，大額經費支出要會審會籤，“一把手”不直接分管人事和財務等，這些制度的實施起到了很好的監督制約作用。但是，在財務管理權的行使上還存在一些問題，如固定資產的處置。1994年稅務機構分設以來，由於法律法規的卻失，司法監督的乏力，依法行政的觀念淡薄，國稅系統不按法律規定、不按法定程序處置房屋、土地、車輛等固定資產的問題比較普遍，主要表現，一是房屋與土地混合處置問題。房屋隨土地，或土地隨房屋處置，雖然處置程序簡單但是不符合法律的規定，並且具有隨意性。不論是國、地稅協商進行房屋或土地的置換，還是閒置不用的土地或房屋作價給政府或其他部門，收取一定的費用等，都是違規處置資產的行爲。按照法律、法規的規定，房屋的處置必須通過中介機構評估和拍賣，土地的處置必須經過政府相關部門評估和拍賣，房屋與土地是獨立的，雖然密不可分但是不能簡單處置，否則導致國有資產流失，屬於違法行爲要受到司法追究。二是車輛處置程序不規範問題。按法律、法規的規定，車輛的處置有拍賣和報廢兩種方法。超過使用年限或行使里程需要報廢的車輛，必須按規定程序報上級部門批准，備案，並上繳國有資產回收公司，而目前在處置報廢車輛時，往往爲照顧關係或圖省事而不走報廢程序，這種車輛一旦出現問題也要承擔法律責任；閒置不用不需報廢的車輛，儘管通過相關部門進行了評估、拍賣，但拍賣之後的車輛沒有及時辦理過戶手續，出現問題也要承擔相應的責任；還有政府部門強制性調用車輛，沒有經過評估、拍賣程序而直接作價處置的，其存在的問題更多，潛在的風險更大，需要特別注意。

二、風險形成的原因分析

一是防範風險的意識不強。大部分同志具有一定的風險防範意識，知道“吃、拿、卡、要、報”會導致對個人責任的追究，但是對由於稅收執法和行政管理行爲不當可能導致的風險和後果沒有明確認識，認爲“沒有貪污受賄就沒有風險”，但實際上許多過錯是由過失導致，這些過失可能是失職、瀆職，給國家、單位、個人、家庭造成不必要的損失。同時，一些同志對如何防範稅收執法和行政管理風險沒有全面系統的認識，對於在依法行政過程中如何避免風險的發生，也缺乏有效的認知。更有一些同志錯誤地認爲基層一線稅務人員既沒有稅收執法權，也沒有行政管理權，這些權利集中在領導手中，出了問題由領導承擔，風險與我們沒有關係。再加上一些同志對“兩權”的監督缺乏認識，認爲“兩權”的監督是上級機關、紀檢監察部門和司法部門的事，“兩權”監督是對幹部的不信任，容易影響團結，影響工作效率這些思想影響了“兩權”監督工作的有效開展，也是防範風險意識不強的具體體現。

二是“兩權”監督的力度不夠。實施“兩權”監督政策性強，涉及面廣，必須建立起一套有效的監督制約機制，必須讓那些具備較強政治思想素質的人員去監督。但是，目前我們的一些監督制度缺乏可操作性、針對性、強制性和權威性，沒有發揮很好的作用，宏觀監督制約規定多，微觀監督制約規定少；事後監督制約規定多，事前、事中監督制約規定少；對下監督制約規定多，對上監督制約規定少等等；同時，從監督體制來看，主要還是以事後監督爲主，而事前監督和事中監督存在空檔，特別是稅收執法和行政管理各崗位之間以及執法和管理過程中各環節之間缺乏相互監督和制約，沒有形成一種完善的監督制約機制，從而引發了稅收執法和行政管理風險。即使在事後監督中，也由於缺乏具體的操作規範，特別是“誰對制度的落實負責任”不明確而使執法監督流於形式。

三是物質利益的誘惑太大。稅務人員與企業、個人的公務交往具有直接性、經常性和規律性的特點，往往面對着更加隱蔽的、衆多的誘惑。而作爲普通的國家公務員，稅務人員既缺乏廣泛的社會尊重和崇高的社會地位，也沒有比其他公務員更爲優厚的物質待遇，再加上基層部門巨大的工作壓力和全面完成考覈任務的難度，雙向的擠壓使得稅務人員需要有更加堅定的意志力和拒絕誘惑的剋制力來保持自身工作的廉潔性。同時，由於稅收執法過程是從納稅人手裏無償取得收入的過程，直接影響到納稅人的切身利益，這種國家與個人的利益衝突形成了徵納雙方之間一種特殊的矛盾關係。在納稅人的納稅觀念、納稅意識普遍偏低的情況下，他們出於對自身不合法利益的保護，會採取一些不正當的手段誘惑執法人員，以達到不交或少交稅的目的，而一些執法人員政治素質不過硬，抵制不住誘惑，一旦“不拘小節”，就會濫用職權、玩忽職守、以權謀私、以稅謀私。

三、防範風險的具體措施

權力失去監督必然導致腐敗，稅收執法權和稅務行政管理權也不例外。國稅系統要從源頭上懲治腐敗和防範執法和管理風險必須加強“兩權”監督制約，而且必須加強對重點人員、重點部位、重點環節、重點崗位的監督，要將監督貫穿於稅收工作的全過程，滲透到稅收工作的方方面面。

（一）加強學習教育，築牢思想防線。堅持理論教育爲先導，組織幹部職工學習黨紀法規和廉政規定，增強法制觀念，增強依法行政的自覺性；經常性的開展廉政警示教育，使幹部職工從違法違紀犯罪案件中汲取教訓，增強廉潔自律的自覺性；加強法律知識、稅收業務知識、稅收政策的培訓，使幹部職工以正確的思想觀念、端正的工作態度、必要的法律知識、熟練的業務技能來化解稅收執法和行政管理的風險；定期邀請公、檢、法部門的有關領導舉辦業務培訓、法制講座等，通報職務犯罪的案發特點、手段以及變化規律，交流各部門在預防職務犯罪工作上的經驗、做法，提高國稅人員防範執法風險意識；加強紀檢監察隊伍的培訓，使紀檢幹部不斷更新知識，提高綜合素質和辦案能力，增強工作預見性和針對性。

（二）加強監督制約，健全防範體制。在深化“兩權”監督過程中，要進一步健全“一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實”的監督制約層管理體制，要對現有的監督制度進行清理、修訂和完善，把監督任務落實到各個業務職能部門，並抓好各項制度的落實。一是落實領導責任制。重點是實行領導“一崗兩責”責任制，各個班子成員把抓黨風廉正建設與稅收業務擺在同等重要的位置，真正把黨風廉正建設貫穿於稅收工作大局之中，同部署，同落實，同檢查，同考覈。二是落實部門責任制。落實誰主管誰負責，進一步健全制約機制和監督機制，注重對重點環節進行制約監督，充分發揮兼職監察員的作用，防止失職、瀆職現象的發生。三是落實崗位責任制。每個崗位都要自覺履行工作職責，全面提高辦事效率和工作質量。四是建立“定期會診”制度。每季度邀請紀檢監察部門對在稅收執法權、行政管理權運行方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時進行歸納、整理解剖，並提出有針對性的整改防範意見。五是完善“明查暗訪”制度。不定期組織特邀監察員和行風義務監督員進行明查暗訪，及時發現和糾正服務不文明、執法不規範、管理不到位等問題。

（三）突出監督重點，強化監督效果。在稅收執法權和行政管理權的監督上，要抓好對重點崗位、重點人員、重點日期的監督，做到程序上把關、操作上規範、時間上前移，杜絕違法違紀行爲發生。在稅收執法權監督方面，要圍繞“徵、管、查”等重點環節實施有效監督，把稅額覈定、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發票和其他發票的發售及管理、減免稅審批、出口退稅審批、稅款入庫、稅務稽查等環節作爲監督重點，防止損害國家利益和納稅人合法權益問題的發生。在行政管理權監督方面，要圍繞“人、財、物”等重點部位實施有效監督，把幹部選拔任用、經費審批使用、基本建設、政府採購等環節作爲監督重點，認真落實 “一把手”不直接分管人事、財務工作的規定，防止以權謀私、貪污賄賂等問題的發生。

（四）推行政務公開，加強社會監督。在稅收執法權方面，繼續將辦稅流程、工作權限、執法依據、執法程序和辦稅結果，通過電視、宣傳卡片、宣傳欄等多種形式向社會公開，主動接受納稅人、新聞媒體和社會各界的監督。在行政管理權方面，公開人事管理權，公開領導幹部廉潔自律規定及幹部選拔標準、程序、考覈和獎懲情況；公開財經開支權，行政經費的使用程序及審批權限；公開財產管理權，公開資產設備的購置、保管、使用和維修情況，進一步提高稅收執法和行政管理工作的透明度；要充分發揮特邀監察員和義務監督員的作用，與社會各界建立起更爲直接的聯繫渠道；要自覺接受地方黨委、政府特別是紀檢監察、審計和宣傳輿論等職能部門對稅務部門的監督，充分發揮特邀監察員的作用，及時收集和掌握系統內外意見和反映；通過疏通社會監督渠道，將稅收執法、廉潔從稅、依法行政等工作置於廣大納稅人的監督之下，形成內外聯動的有效監督機制。

【第13篇】食品藥品監督管理局行政執法工作自查報告

主任、副主任、各位委員、各位代表：

區人大把食品藥品監管分局列爲行政執法評議單位，是區人大全面、深入貫徹依法治國方略、推進依法治區的重大舉措，不僅充分體現了區人大對我局行政執法工作的高度重視，也預示着我區食品藥品監管工作已真正納入人大監督的軌道，必將對我局今後更好的依法履行職責，保障人民羣衆飲食用藥安全產生積極的促進和推動作用。局黨組對評議十分重視，接通知後及時研究和部署，制定接受評議的實施方案，並召開全局動員會，統一思想、端正態度、明確工作要求和具體任務，同時走訪部分人大代表和單位，廣泛聽取意見和建議，在此基礎上對分局組建二年來行政執法工作進行認真回顧與總結，肯定成績、尋找差距、提出整改措施。現將情況彙報如下，請予評議。

一、基本情況

濱江區食品藥品監督管理分局於10月正式掛牌成立，是杭州市食品藥品監督管理局的派出機構，實行垂直領導。現有正式在編人員6名(男4名，女2名)，平均年齡37.3歲，大學本科以上學歷者佔100%，其中碩士研究生1名，臨時聘用工作人員2名，內設綜合辦公室、藥械監管稽查科和食品綜合協調科三個科室。分局主要依據《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫療器械監督管理條例》等法律、法規，承擔對全區藥品(包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其製劑、抗生素、生化藥品、生物製品、診斷藥品、放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品、戒毒藥品、藥用輔料、醫療器械、衛生材料、醫藥包裝材料和容器等)的研究、生產、流通、使用進行行政監督和技術監督的法定職責。同時，根據國務院《關於進一步加強食品安全工作的決定》(國發[]23號)“農業部門負責初級農產品生產環節的監管;質監部門負責食品生產加工環節的監管;工商部門負責食品流通環節的監管;衛生部門負責餐飲業和食堂等消費環節的監管;食品藥品監管部門負責對食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故”。根據杭州市編委“三定方案”規定，分局在食品安全方面承擔區政府食品安全辦公室工作。

二、主要工作

分局組建以來，在市局黨委和區委、區政府的正確領導下，在區人大及其常委會的監督支持下，緊緊圍繞創建“和諧濱江”工作目標，結合區實際，以科學發展觀爲指導，以能力建設爲核心，充分履行藥品監管和食品綜合監督、組織協調職能，爲維護統一開放競爭有序的藥品市場，確保全區羣衆飲食用藥安全做出積極的努力。

(一)以規範藥品市場爲目標，加強監管力度，嚴厲打擊製售假劣藥品的行爲。

開展藥品執法檢查，是我局中心職能，也是打擊違法違規行爲、保障羣衆用藥安全的根本措施和手段。爲此，我們始終保持高壓態勢，堅持依法行政，採用專項檢查與重點整治相結合，市場稽查與日常監管相結合，取得了較好的行政執法效果。

兩年來，我們在經常性稽查基礎上，有重點、有針對性地開展了10多次專項檢查和重點整治活動，累計出動執法人員1346人次，查獲違法違規涉藥單位10多家，查處各類案件10起，其中當場處罰7起，立案3起，查處假劣藥品貨值5萬餘元，罰沒款1.5萬餘元，取締無證經營藥店1家，責令停業整頓1家，處理舉報投訴31起，在上述行政執法和案件處理過程中，我們始終堅持程序合法、手續完備、事實清楚、證據確鑿、應用法律條款得當的原則，實現了行政執法零投訴、案件查處零複議、零訴訟。

在行政執法中，爲積極有效應對各類突發事件，我們實行稽查無休日和快速反應機制。在齊二藥和廣州佰易事件中，分局主動、迅速出擊，通過電話、傳真、現場檢查等方式，在第一時間對全區藥品銷售、使用情況進行全方位、地毯式排查，共檢查120家涉藥單位，由於及時查處，我區未發生一起因使用上述二廠生產的問題藥品而產生藥害反應的事例。

在行政執法中，我們突出重點，組織開展各類專項檢查。下半年以來，針對外地藥品生產企業質量事故頻發的嚴峻形勢，我們堅持從源頭抓質量，以“全面整治、突出重點”的原則，對轄區9家藥品生產企業開展原輔料、包裝標籤說明書、質量檢驗、gmp跟蹤檢查等9次專項檢查，特別對生產注射劑、生物製品和特殊藥品三類高風險品種的生產企業，重點對原輔料來源合法性、生產工藝與批准工藝一致性、是否按照標準檢驗等進行檢查，對發現的問題責令企業限期整改。今年上半年以來，分局對區藥品生產企業31個品種從研製、生產及臨牀試驗等環節進行全面註冊覈查，通過覈查，企業主動撤回註冊申請3個品種。爲保障羣衆安全、合理、有效使用藥品，我們開展了藥品零售企業駐店藥師在崗情況和處方藥憑處方銷售情況專項檢查，共發出責令整改通知書12份，對涉嫌違法單位進行相應的處罰，通過檢查，目前我區藥店藥師在崗率有明顯提高，駐店藥師用藥諮詢指導作用得到充分發揮。

爲形成全社會、全方位的藥品監管格局，我們在全區48家零售藥店公佈藥品質量投訴電話，並與衛生、工商聯合開展執法檢查，分局設立公安駐藥監聯絡室，與公安聯合開展打擊製售假劣藥品違法犯罪專項行動。今年以來，針對藥品、保健食品虛假廣告誤導、影響消費者合理安全用藥的情況日趨嚴重，我們與工商聯合開展違法廣告專項整治，對超市、藥店店堂及戶外保健食品、藥品廣告進行檢查，共檢查藥店35家，超市2家，監測到各類違法廣告38個，並對其中涉嫌發佈違法廣告的9家單位下達《違法藥品廣告行政告誡書》，責令其改正。

藥品的監督抽樣檢測是評價藥品質量、發現問題藥品的重要手段，在藥品監管中發揮日趨重要的作用。爲此，我們與市藥檢所加強聯繫，對投訴舉報和急需檢驗的檢品堅持急事急辦的原則，設立綠色通道縮短檢驗週期，在10個工作日內完成，兩年來共抽檢各類藥品54個批次、醫療器械1個批次，其中不合格3批次，藥品合格率爲94.2%，居杭州各城區首位。兩年來，全區無因假冒僞劣藥品造成的重大安全事故發生。

(二)以實施“藥品放心工程”爲抓手，依法履行監管職能，促進醫藥市場的規範和醫藥經濟的發展。

1、充分發揮監管導向作用，逐步優化藥品零售企業。

爲更好滿足羣衆需求，分局積極推進“寬進嚴管”的監管模式，鼓勵知名醫藥企業來我區創業並取得明顯成效，一是藥品零售業有了快速發展，零售藥店從分局組建時20家增加到48家，其中部分申請並取得醫保定點零售藥店資格，基本達到發展醫藥經濟、方便羣衆購藥的目的。二是藥品連鎖企業發展有新突破，武林、海王等10餘家醫藥龍頭企業在我區開設15家藥品連鎖門店，大大提高我區藥品零售業的檔次和規模;三是營造了有利於百姓的藥品市場，由於藥店數量的增加及價格、品種具較強優勢的龍頭企業參與市場競爭，促進了我區藥品零售企業優勝劣汰，有效推動市場整體藥價明顯下降，服務水平顯著提高;四是分局根據相關法律法規，結合我區實際，制定和完善一批具實際效果的監管制度和措施，如對藥店實行信用等級分類管理、設立投訴舉報警示牌等。

2、倡導行業誠信自律，逐步構建涉藥企業信用體系。

我們始終強調“企業是藥品質量第一負責人”的理念，努力營造“誠信爲本、守信爲榮、失信爲恥、無信爲憂”的良好氛圍，積極開展行業誠信教育和職業道德教育。在我們的倡導下，，全區40多家藥品零售(連鎖)企業的負責人、執業藥師100多人在誠信經營橫幅上鄭重簽名承諾;初，在區藥品監管工作會議上，康恩貝醫藥公司代表全區涉藥企業提出“產品如人品”的誠信倡議，各企業負責人在倡議書上簽字承諾，全區9家藥品生產企業與市局簽訂《藥品生產質量承諾書》，全區48家藥品零售企業與我局簽訂《藥品經營質量承諾書》，誠信經營的氛圍基本形成。同時，我們還對企業進行積極指導幫助，根據信用情況分類管理並逐家對企業進行分類考覈。目前，我區藥品生產企業已全部被省局評定爲a類企業。

3、堅持標準，加強指導，積極抓好藥品企業的gsp、gmp認證工作。

實施gmp、gsp認證是規範藥品生產、流通領域兩個源頭，確保公衆用藥安全有效、促進醫藥事業健康發展的重要保證。到4月底止，我區除新開辦的藥店在法定期限內尚未認證外，其餘的藥品批發零售企業均已通過gsp認證;目前已經生產銷售的藥品生產企業均取得了gmp認證證書。分局組建以來，在積極開展藥品分類管理工作的基礎上，進一步加強對企業認證後的跟蹤檢查工作，鞏固認證成果，建立長效管理機制。

4、牢牢抓住監管重心，全面推進醫療機構藥房規範化建設工作。

醫療機構是提供人民羣衆用藥的主要渠道。分局抓住這個監管重心，根據省市統一部署全面推進我區鄉鎮衛生院“規範藥房”、村衛生室“合格藥房”建設。在組建第一年，我們就提出用三年時間對轄區醫療機構、藥房進行全面規範化建設整改。到4月底，全區三個街道社區衛生服務中心已通過“規範藥房”的驗收，90.2%的社區衛生服務站(村衛生室)藥房已通過“合格藥房”的驗收，較好地實現了藥品管理硬件設施標準化、軟件管理制度化、藥品陳列分類化、處方調配規範化。

(三)以“爲民辦實事工程”爲契機，認真履行組織協調職能，切實提高我區食品安全水平。

食品安全與人民羣衆生活息息相關，是關係人民羣衆身體健康的大事。，區政府把“建立完善食品安全共管機制”列入爲民辦實事工程，作爲食品安全的組織協調部門，雖然沒有具體的執法資格和職能，但我們緊緊圍繞區政府工作中心，根據“綜合監督、組織協調和依法牽頭組織開展重大食品安全事故的查處”三個職能，不越位、不錯位、不缺位，強化部門協調，狠抓落實，不斷地推進全區食品安全工作，取得明顯的成效，連續兩年我區被市政府評爲食品安全工作先進區(縣)。

1、建立健全組織機構，完善各項工作制度。

底，區政府成立由分管副區長任主任，藥監、衛生、質監、工商、農業等職能部門爲成員的食品安全委員會，下設辦公室，辦公室設在我局內，具體負責食品安全工作計劃的制定、協調、考覈等。爲確保食品安全工作橫向到邊、縱向到底，我們認真履行職能，在組織機構、工作制度、措施落實方面作了一系列的工作。在組織機構方面，督促各街道成立領導小組，簽訂食品安全責任書，在社區、村聘請食品藥品監督員、消費維權監督員、食品安全協管員等，形成由上至下的食品安全動態監管系統。在工作制度、措施落實方面，我們起草制定了《食品安全委員會會議制度》、《食品安全工作專項督查制度》、《區食品放心工程三年規劃(-)》等相關文件，規範工作程序，爲食品安全工作順利開展打好基礎;牽頭制定了《區重大食品安全事故應急預案》、《區食品安全投訴舉報處理暫行規定》，規範食品投訴舉報工作，建立健全應急救援體系，增強應對突發重大食品安全事故的能力。

2、明確各部門責任，加強考覈與督查。

食品安全工作涉及面廣，環節多，法律法規不完善，監管職能存在交叉重複現象，要做好食品安全工作，必須要以政府爲依託，各部門各負其責，齊抓共管，切實履行職責。爲保障區食品安全工作的有序開展，我們起草制定了《區食品安全工作目標責任書》，明確規定各部門的具體職責及目標任務，並在每年年初由區政府與相關職能部門、各街道簽訂責任書，年底組織對目標責任完成情況進行考覈。平時還不定期的對各環節監管工作開展情況進行明查暗訪，對重點難點工作進行督查督辦，兩年來累計開展暗訪及督查19次，發出督查抄告單共23份。這一系列舉措有效保障了食品安全各環節監管工作的落實，大大促進了全區食品安全共管機制的完善。

3、以聯合執法爲載體，開展各類專項整治。

爲整合監管資源，集中力量解決食品安全重點難點問題，我們組織各部門聯合開展農貿市場、餐飲企業、校園食品等專項整治。逢重大節假日，我們統一組織由區領導帶隊、各部門和街道對全區食品生產企業、農貿市場、餐飲企業等進行抽查。兩年來，累計開展聯合執法11次，檢查涉及生產、流通、消費各環節及糧、肉、蔬菜、水果、豆製品等重點品種。“國衛”複評迎檢是一項重點工作，而無證無照食品生產經營整治又是其中重點、難點工程。3月至11月，爲做好該項整治工作，作爲牽頭單位，我們克服了人少事多的矛盾，先後召開現場協調會、專題工作會等各類會議7次，研究佈置整治工作，制定了《關於查處取締無證無照食品生產經營整治工作計劃和實施方案》、《關於進一步落實“三小”行業專項整治責任的通知》等文件,明確各街道、各部門職責分工。在整治中我們堅持“疏堵結合”的原則，一方面向全區無證無照食品經營戶發出告知書600餘份，並多次組織區工商、衛生、環保部門聯合到街道集中辦證;另一方面牽頭組織各部門聯合執法6次，對多次教育、處罰仍不整改的經營戶依法取締，共取締176家。有效地淨化了我區食品安全市場，爲我區順利通過國衛複評創造了有利條件。在總結會上，我局被區政府評爲國衛迎評工作先進單位。

4、加強信息工作，探索信用體系建設。

信息工作是食品安全工作一項重要內容，我們注重與各部門的信息溝通，收集各環節監管信息，編印《區食品安全信息》共14期。，區食品安全信息網正式開通，在食品各監管部門之間建立了全新的信息溝通渠道，也爲廣大人民羣衆獲取食品相關信息提供平臺。

，在前期調研基礎上，我們根據市食安委相關文件制定出臺《區食品信用體系建設試點工作方案》，對食品信用體系建設作出總體部署。在我們指導幫助下，我區唯新食品有限公司順利通過市信用體系評價，成爲市第一批食品信用a級企業。華源、姚生記、聯合西興等6家企業被列爲第二批試點企業。信用體系建設既是政府重視食品安全的抓手，又是企業自律源動力。在試點企業帶動下，我區不少企業主動要求被列爲試點企業，以促進企業質量、管理的提升。

(四)以落實行政執法責任制爲主線，規範行政執法行爲，提高行政執法水平。

1、規範執法行爲，提高辦案質量。爲推進我局行政執法工作制度化、程序化、規範化，提高辦案質量，真正做到執法公正、公平、高效，我們制定《重大案件集體討論制度》、《行政執法過錯責任追究制度》等制度，並把“行政處罰案件質量標準”分爲：管轄無異議、事實清楚、證據確鑿、程序合法、定性準確、處罰恰當、手續齊備共7項，在年底據此對案件進行質量評比。同時我們依託短信互動平臺進行執法回訪，及時、動態地瞭解執法情況。兩年來，分局保持了無行政複議、無行政訴訟敗訴的“雙無”狀況。

2、強化隊伍建設，提高執法水平。我們組織執法人員參加法律法規培訓，及時更新知識，通過依法行政例會，探討案件、研究解決執法難題，提高執法水平。確定兼職法制員，承擔案卷審覈、聽證組織等具體工作，不僅加強內部監督，還從形式與內容上增強依法行政的觀念。建局以來，我們牢牢樹立科學監管理念，持之以恆開展研究型機關創建工作，年初制定全年學習計劃，每月針對突出問題探討研究，組織開展“科學監管大討論”、“作風建設大討論”等討論活動，共撰寫各類調研性文章

另外，在保持12345和96666作風建設零投訴的基礎上，我們通過向社會徵求意見建議、建立幹部廉政檔案、向涉藥單位通報執法情況、與企業簽訂廉潔執法承諾書等方式，推進機關作風和廉政建設。

(五)以宣傳食品藥品監管法規和安全常識爲內容，不斷拓寬宣傳途徑，增強羣衆安全飲食用藥意識。

食品藥品監管工作需全社會的支持和各部門齊抓共管，我們始終堅持以人爲本，宣教先行，充分利用有線廣播、互聯網、《天堂硅谷》報等媒體，採取多種形式開展宣傳活動，還人民羣衆知情權，調動羣衆的參與權，營造良好的氛圍。

1、認真開展食品藥品法律法規和安全知識宣傳活動。，我們聯合各部門和浙江中醫藥大學志願者在三個街道開展食品藥品安全宣傳週活動，主要內容爲食品藥品法律法規宣傳、安全知識諮詢、現場舉報投訴處理等，共懸掛橫幅23條，展出宣傳畫板30份，發放宣傳資料1000多份，受理各類投訴諮詢150多人次。同時在35個社區(村)開展“食品藥品安全進社區”活動，通過展覽打假成果、開設社區課堂、張貼宣傳畫、播放宣傳短片等形式，不斷增強了人民羣衆自我保健、自我維權的意識和能力，也使人民羣衆對我們的工作有更多理解，使我們的行政執法工作具有更廣泛的羣衆基礎。

從今年開始，我們與區團委聯合成立區食品藥品安全志願者服務隊，將走進社區、走進家庭、走進學校，開展幫助“清理家庭藥箱”活動、宣傳真假食品藥品鑑別知識等活動，紮紮實實爲人民羣衆辦實事。

2、大力開展對行政相對人法律法規的教育培訓。行政相對人也是藥事法律法規的執行者，加強這一層面教育培訓尤爲重要。分局組建以來分別就《藥品管理法》、《藥品流通監督管理辦法》、《處方藥與非處方藥分類管理辦法》等法律法規舉辦培訓班8期。通過教育培訓，較好地實現三個目的：一是涉藥單位負責人法制觀念進一步增強，責任意識提高;二是促進涉藥人員在法律、業務知識和工作技能上更好地適應崗位需要;三是增強涉藥單位自覺接受法律監督的主動性和自覺性。

3、注重加強與社會各層面的溝通和交流。爲爭取社會各方對我局工作的理解支持與配合，着力化解執法過程中可能遇到的各種阻力和障礙，我們始終堅持強化與社會各層面的溝通交流。，我們在聘請的15名食品藥品督察員(監督員)基礎上增聘28名監督員，這些監督員來自街道、社區(行政村)、醫療機構等不同層面、不同行業，這使我們更能接受社會各方的評判，廣泛聽取和徵求有利於改進工作的意見和建議。

三、存在的問題與不足

兩年來，分局在探索中尋找規律，在實踐中完善方法，在創新中提高水平，各方面做了大量工作，也取得一定成效，但與區委、區政府的要求及羣衆的期望相比仍有一定差距，主要表現在：

1、藥品監管形勢依然嚴峻，藥品市場還存在諸多薄弱環節。一是因市場開放和受非法利益驅動，外地製售的假冒僞劣藥品隨時有可能流入我區，而有些貨源正、質量合格的藥品由於運輸、儲存亦會變質失效爲假、劣藥;二是部分涉藥單位技術人員比較缺乏，特別在社區(村)衛生站中，非藥學人員從事藥劑崗位的現象還有所存在，不少從業人員法律法規知識和崗位技能還不能夠很好地適應藥品管理需要;三是法律法規滯後，標準體系不統一，協調機制不健全，特別是對醫療器械的監管，目前來看法律規定不明確，監管難以到位;四是羣衆科學、安全用藥意識和自我保護能力還不夠強，分局作爲監管部門，服務的深度和廣度有待進一步加強，監管職能有待進一步發揮，監管力度有待進一步加大。

2、食品安全任務與機制不協調。我區城鄉結合部食品安全基礎薄弱，高教園區及建築工地食品安全隱患依然存在，自然村與村之間集散市場、小型食品店假冒僞劣食品屢打不止、初級農產品存在農藥殘留超標等問題，目前，食品安全工作採取“分段監管爲主、品種監管爲輔”的監管模式，帶來弊端十分明顯：一是涉及我區十多個部門，易造成監管工作缺位、錯位、越位;二是多個部門監管，易使問題久拖不決，效率低下，而同級部門之間協商性協調效果肯定不如政府層面的指揮性協調;三是區食安辦在機構性質上是非常設議事機構，無固定經費、人員，與任務、責任不符;四是各部門之間的監管信息未能做到有效共享，聯合執法成本較高，效率不高。而以上這些問題的解決，在提高自身綜合協調能力同時,必須依靠區委、區政府大力支持、區財政經費投入和各部門共同配合，形成合力。

3、監管力量不足，隊伍素質有待提高。分局目前只有6名在編人員(其中1名到市重點工程下派一年)，但羣衆和政府對食品藥品安全的要求越來越高，藥品監管工作任務繁重，食品安全綜合協調工作千頭萬緒，綜合監督和組織協調中需要投入大量人力、精力和財力。食品藥品監管起步晚，涉及面廣，專業要求高，而我們的監管隊伍知識結構不適應，管理水平不夠高，隊伍素質亟待提高。

4、宣傳不夠深入和及時。部分行政相對人由於對藥品相關法律法規政策不瞭解，導致分局在具體執法過程中面臨一定的阻力;人民羣衆對新組建的食品藥品監管部門的職責不熟悉，特別是對食品安全各環節的政府監管職責缺乏瞭解;人民羣衆科學飲食用藥知識比較缺乏，自我保護意識和維權意識有待提高，這些需要我們做大量的宣傳工作。在監管中廣泛宣傳，在服務中深入宣傳。

四、今後工作的基本構想

根據區委、區政府年初工作報告精神和市局對分局的工作目標和要求，分局今後工作的基本構想是“圍繞一箇中心，發揮兩大職能，夯實三塊基石，落實四項工作”。

1、圍繞一箇中心。區委、區政府提出“構建天堂硅谷、建設科技新城”這一宏偉目標，我們將以此爲工作目標和重心，深刻學習，認真領會，加倍工作，爲促進區域經濟發展，壯大我區醫藥產業經濟，維護我區市場經濟秩序發揮積極作用。

2、發揮兩大職能。兩大職能是指藥品行政執法和食品組織協調職能，我們要借人大執法評議的東風，深入推進分局各項工作，有效保障人民飲食用藥安全。在藥品監管方面，以打假治劣、源頭監管爲重心，繼續開展各類專項整治，強化行政執法，強化區域監管。在食品安全方面，重點突出綜合協調職能，充分發揮區政府食品安全“抓手”作用，組織協調各部門各司其職、齊抓共管，共同開展食品安全工作。

3、夯實三塊基石。第一、切實轉變觀念。樹立起“企業是藥品質量第一負責人”的質量觀，積極探索倡導企業牢固樹立“重質量、講信譽”觀念，探索藥品監管質量監督的方式和方法。第二、創新工作機制，實現監管三個轉變。一是從具體把關監管，轉變到宏觀引導，企業自律與政府監管雙管齊下，充分發揮市場作用;二是從產品事後監管、查處，轉變到狠抓源頭，保證過程，在源頭執法上下功夫;三是從被動應付、突擊檢查，轉變到應急處理與長效管理結合，標本兼治。第三、繼續完善政務信息公開，全面推進網上服務，建立和完善藥品、食品企業數據庫和業務系統;建立科室責任制，實施統一管理，不斷提高辦事效率，爭取信息化工作再上一個臺階。

4、落實四項工作。第一、打假治劣，不斷淨化我區藥品市場環境。按照“標本兼治、着力治本”的工作方針，強化市場稽查，在動態分析，尋找源頭基礎上，開展打擊製售、寄遞、儲運假劣藥品等專項整治活動，繼續鞏固與公安部門的聯合打假協作機制，完善與工商、衛生等部門的聯合行動機制，使各類涉藥違法違規分子在我區無藏身立足之地。第二、強化日常監督管理。一要加快建立動態監管機制，定期檢查，依法查處各類違法行爲;二要重點監控生產注射劑、生物製品和特殊藥品三類高風險品種的藥品生產企業和可能造成羣死羣傷、社會影響惡劣的重大隱患，做到制度上抓鞏固、監管上抓力度、網絡上抓健全;三要以“兩房”建設爲切入點，強化農村藥品的源頭質量監管，全面完成社區衛生服務站藥房的規範化整改，並將工作逐步向門診部、個體診療機構、藥房擴展，向廠礦、學校醫務室延伸，探索對醫療機構用藥的監管方式，全面提升我區各級各類醫療機構藥品管理水平。第三、堅持把食品安全作爲解決民生問題的重點，深入推進“食品放心工程”。突出綜合協調職能，整合監管資源，強化各監管部門職責和各環節監管力度，實行責任追究制，做到守土有責，確保羣衆飲食安全。第四、加強黨風廉政建設，優化隊伍綜合素質。從教育、制度、監督三個環節強化黨風廉政和機關作風建設。以開展“機關作風年建設”爲載體，樹立正確的人生觀、價值觀，強化公僕意識;以創建科學監管爲形式，提高全局幹部學習自覺性，積極探索研究科學、創新、合理的監管模式;以健全考覈制度爲抓手，提高工作效率，提升隊伍素質。發揮黨員先鋒模範作用，凝聚全局人心，增強隊伍整體戰鬥力。

主任、副主任、各位委員、各位代表，食品藥品監管部門是個新建的部門，建局近兩年來雖然取得一些成績，但是離不開區委、區政府的正確領導，離不開各部門的理解、支持和幫助，更離不開區人大的關心、幫助、支持與監督，我們將以這次人大評議爲契機，虛心接受評議監督，認真整改，進一步改進工作作風，提高行政執法水平，求真務實，紮實工作，確保全區人民羣衆用藥飲食安全放心!

【第14篇】交通管理總站行政執法工作報告

xx年，我站行政執法工作在總站的正確領導下，在局法制安全股的精心指導和大力支持下，緊緊抓住“依法治路，保障暢通”工作目標，有條不紊的推進農村公路路政管理各項工作，並取得了一定的成效。現將一年來行政執法工作彙報如下：

一、主要做法和工作成效

（一）加大宣傳力度，努力構建良好的執法氛圍加大宣傳力度，由於我站啓動農村公路路政管理工作時間不長，爲此我們將農村公路路政管理宣傳工作作爲重點工作來抓，一是在年初組織農村公路養護管理宣傳車以播放錄音、發放宣傳材料和現場諮詢解答等形式沿黃州區境內各鄉鎮村組進行廣泛宣傳；二是在居住集中的村鎮，車流人流量較大和一些重要路段，特殊路段毀懸掛宣傳橫幅，對路政管理、治理超限的意義、政策、措施進行大力宣傳。一年來，共出動宣傳車10餘次，發放宣傳單100餘份，接受羣衆諮詢200餘件，宣傳里程500餘公里，懸掛橫幅20餘條，豎立農村公路養管宣傳牌5塊。通過大力的宣傳，增強了廣大羣衆愛路護路意識，爲開展農村公路路政管理創造一個良好的執法氛圍。

（二）強化執法力度，全面保證公路安全暢通強化執法力度，全面保證公路安全暢通保證公路安全。今年以來，我站農村公路路政執法以“依法治路，保障暢通”爲工作目標，本着“真抓實幹，務求實效”爲原則，確保農村公路的安全暢通。特別是自今年5月份成立農村公路路政執法大隊後，加大了農村公路路政巡查和治理超限超載的力度，爲了有效打擊超限超載行爲，路政執法大隊採取了夜間蹲守和白天巡查相結合的方式，加大了超限超載情況嚴重路段的治理力度。截止到目前，共計查處超限超載車輛20臺數，暫扣證照10餘本。同時，教育和人性化處理了百餘起輕微的損壞公路、擅自佔用公路、傾倒垃圾、堆放物料的違法行爲。通過加大農村公路路政管理工作，有效遏止了農村公路超限超載情況的發生，有效維護了農村公路路產路權，明顯改善了農村公路路容路貌，提高了公路的通行能力；延長了公路的使用壽命，保障農村公路的安全暢通和人民羣衆的方便出行。

（三）以人爲本，大力加強路政隊伍建設以人爲本，加強路政執法隊伍建設是實現依法行政，文明執法的重要途徑，也是展示農村公路路政執法的一個形象窗口，因此我站堅持把“強素質，樹形象，創規範，爭一流”作爲路政大隊立隊之根本，抓學習，抓紀律，守職業道德，樹服務宗旨等多項工作齊頭並進，並取得一定實效。

1.抓學習，強素質。爲進一步規範行政執法行爲，提高行政執法人員的法律素質、依法行政能力和執法水平，建設適應農村公路路政管理工作需要的高素質執法隊伍。今年我站先後組織全體路政人員進行法制培訓兩次，學習了路政管理等法律法規，並組織考試。以考試促學習，以培訓長知識，明顯提高了農村公路路政執法隊伍的素質。特別值得一提的是，在今年參加區局組織的行政執法考試，我路政大隊執法人員取得了個人並列第一，團體第二的好成績。同時我站還規定該大隊每星期要保證半天的學習時間，組織隊員學習法律法規知識和理論知識，保證及時充電，及時總結提高。以適應新形勢下的農村公路路政執法工作需要。通過培訓和學習，使我站路政執法人員能夠熟練掌握並運用交通法律法規，確保執法程序合法，文書使用規範，執法技巧處理得當。

【第15篇】縣城管理聯合執法大隊工作報告

城管聯合執法隊基本情況

城管聯合執法隊現有6箇中隊，45名員工。其中，正式在編員工xx人，非正式編外員工xx人。男性員工xx人，女性員工xx人。大專以上文化程度xx人，平均年齡xx。他們負責縣城xx平方公里，xx條街道，xx商戶的服務管理和縣政府交辦的其他工作。大隊在縣委縣政府的領導下，守土有責，克難攻堅，創新發展，連年取得可喜成績。xx年獲得“全省住房城鄉建設行政執法隊伍規範化建設達標先進單位”，xx年榮獲“全省住房城鄉建設行政執法隊伍規範化建設優秀單位”，xx年在xx市城管系統組織的知識競賽中奪得一等獎，xx年被共青團xx市委評爲“青年文明號”，xx年被市文明辦評爲市級“文明單位”榮譽稱號，1月被省住房和城鄉建設廳評爲“三星級執法監察隊伍”。

縣城管理執法大隊工作概述

近年來，xx縣委縣政府對縣城管理工作十分重視，確立“三分建設，七分管理”的理念，在資金上加大投入，在政策上進行傾斜，給縣城管理工作以強大動力和重要保障。縣城管理聯合執法大隊本着“工作對羣衆負責，讓縣委放心”的態度，着力把羣衆最滿意的城管隊伍形象樹立好，把羣衆最關心的環境衛生問題解決好，把最需要的弱勢羣體服務好，把羣衆反映最強烈的違章現象整治好，把羣衆最受歡迎的溝通平臺構築好，把羣衆最期盼的長效管理機制落實好，雖然xx縣的城管工作還沒有達到縣委政府的目標要求，離居民的期盼也還有還有距離，但一條符合xx縣實際的和諧城管的新路子已經呼之欲出。

一、注重素質，城管隊伍顯風采

隊伍建設是幹好工作的根本，城管工作更是這樣。城管工作對任何城市都非常重要。但是就全國城管而言，一邊是不可或缺，一邊是形象堪憂。這給xx縣的城管工作時刻敲響警鐘，必須把人員素質放在首位，打造一支過硬的城管聯合執法隊伍。在抓隊伍建設方面，我們是這樣做的：

把好城管人進門關。近幾年，“招工難”現象嚴重存在。可是，xx縣城管聯合執法隊自成立之初到現在，招人門檻不降標準不減，嚴把城管大門入口。城管執法大隊的這批人員，大部分是新生代複員軍人和農民大學生，他們學歷較高，吃苦耐勞，整體素質較高。在新生代“吃苦耐勞”精神逐漸流逝的情況下，我們能夠留得住他們能夠留下來，是城管與這批人精神契合的結果，顯得更加珍貴。他們是我們城管執法大隊的最好“班底”。

把好思想觀念關。這一關，每個城管執法大隊的人員都要過，城管人稱之爲“過三關”。這三關是“縣城是誰的?”

“權利是誰的?”、城管“爲誰而戰?”。每個城管隊員都要追問問題的本源。本源清而理念正，執法爲民的理念隨之而立。爲了達到這一目的，我們採取課堂上“噴灌”課堂下“自灌”，把“要你學”和“我要學”結合起來;我們從來不放過全縣開展的任何一個活動：廉政教育月，解放思想大討論，走轉改，作風紀律大整頓等等，我們積極參與實打實的進行，從不走過場。召開座談會，民主生活會，開展談心活動。一場活動一個面貌，一次教育一次淨化，一個案例一次警鐘，一場報告一次提高，城管隊員的理論素質提高在潛移默化中。城管隊員xxx說：“在城管局補上了理論課的缺失。”

抓好素質提高關。學習是提高素質的最好途徑。爲此，我們把城管執法大隊辦成一所學校，倡導同志們重回課堂重拾過去再當學生，坐下來靜下心認真學習。每月5號、25號是我們雷打不動的學習日。執法隊員學習起來和工作一樣認真，他們說學習也是工作。每堂課都開展的非常認真，有教有學有作業。學政治、學法律、學業務、講道德、論修養。要求每名隊員都要學有心得，每月月底對學習內容進行考試，考試成績納入績效考評。通過紮實開展思想政治業務學習，隊員們的綜合素質得到了很大提高，也爲更好的管理縣城打下了堅實基礎。xx縣的一位領導對此稱讚有加：“城管執法隊員素質的提高得益於不斷的學習充電。”

抓機制促進工作。人叫人動人不動，制度調動積極性。人叫人千聲不語，制度叫人召之即來。耳聞或者目睹城管執法大隊工作的場面，很多人會問“爲什麼?”。爲什麼工作時他們幹勁那麼充足?爲什麼副股級幹部能運籌帷幄、出謀劃策?爲什麼那麼多老隊員和領導兢兢業業、甘當助手?這是一個機制的問題，這是一個環境的問題。到過城管執法大隊的人，都能深刻感受到了一種比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍：支持實幹，鼓勵開拓，幹事創業者有舞臺、有機會，不吃虧、不受氣。xx縣城管執法大隊以實打實的工作論輸贏，以硬碰硬的成績論英雄。幾年來，共建立健全各類規章制度20餘項，從考評到學習、從定崗到定責、從執法到監督都有一整套完善的制度。開展的“人民滿意執法隊員”評選活動，大隊根據工作運行情況，建立健全績效考評實施方案，從隊員到班組到中隊，環環相扣，從點名到執勤，從着裝到執法，從內務衛生到學習考試均有具體量化標準和獎懲措施，使執法隊員能夠幹有目標，出現了領先者愈加努力、暫時落後者快馬加鞭的良性發展局面。實行的日考評月總結季度評比制度，每月、每季度大隊都要對各中隊隊員進行考覈排出名次，每月評出8組先進執法班組、每季度評出兩名優秀工作者和7名先進工作者，上光榮榜，帶大紅花，並進行物質獎勵，政治上光榮，經濟上實惠，在全隊形成了明爭暗賽的良好局面。

二、親民惠民，依法行政也和諧

依法執法。依法行政是縣城管理的生命線。首先，城管執法大隊依法健全制度，明確監管對象和內容，設立監管目標，制定監管標準，規範監管程序。其次，城管執法大隊要求，一是每個城管隊員學法明白肩上扛的是法;二是城管隊員要主動給居民送法讓居民懂法。幾年來，大隊堅持從執法理念入手，共印製各類城市管理宣傳法規宣傳頁五萬餘份，分發給縣城主要道路兩側的所有商戶和廣大居民，面對面向他們宣傳解釋和規範管理。其三，增加巡查密度，強化執法責任，及時將各類違規問題發現和解決在萌芽狀態，避免羣衆因違章而造成不必要的損失。幾年來，城管執法大隊共整治違章現象xx起，沒有出現一起違規違紀行爲，沒有出現一次行政複議現象。

親情執法。縣城居民是城管的主人，是縣城的環境創造者和享用者。xx年開始，城管執法大隊對全縣臨街門頭牌匾和戶外廣告進行了集中整治。當時，很多人認爲這是一項難活險活，弄不好民怨沸騰，出力不見好。當時還真的出現了請託、恐嚇現象。當時主管縣領導和大隊領導頂住了來自方方面面的壓力。當時，實行城管隊員與被管理者“一對一”模式，廣泛宣傳，依靠羣衆走羣衆路線，動之情曉之理，先集體後個人，先黨員幹部後居民羣衆，先經營戶後居住戶，先究官後究民。剛性管理，柔性執法，無情整改，有請操作，整治工作進展順利、神速。目前，整齊劃一、美觀有序的縣城門店牌匾容貌已經呈現。親情執法換來了縣城居民的信任，感動了他溫暖了我。

惠民執法 。隨着經濟社會的迅猛發展縣城迅速擴張，大量外來務工人員涌入縣城，由於商業設施網點的缺失，爲大量小攤小販的出現提供了生存空間。無照遊商比比皆是。如和化解難題?着眼惠澤百姓，解決居民反映的問題：帝都花園夜市羣、傢俱街夜市羣等夏季夜市井然有序;免費發放的8300餘個垃圾桶，定期清理遺落在路邊的建築垃圾和碎石，每年清理20余車，極大的方便了羣衆的出行;世紀廣場、縣府南街等設置的13處便民信息欄，免費供市民張貼信息，扼制了亂貼亂畫等不文明行爲的發生，得了縣城居民的好評;取締了人民路、文化路、世紀大道三處馬路市場;開闢了縣府北街、中學街、世紀大道、程寨街劃爲城市管理嚴管街;確定了開元街、建設街、教堂路爲臨時市場，青年路一處臨時瓜果市場;開放了世紀廣場早市;在世紀廣場、祥符市場高標準建設了兩處城管服務崗……

三、實幹幹實，城管形象日益生動

城管人的日誌。字裏行間充斥着艱辛卻洋溢着自豪，流露出抱怨卻包含了無悔：“城管不艱辛，城管不委屈，城管不難當……，炎炎夏日，路面溫度高達40°，大家都休息了，人家看不見，可我們的責任心看的見，我們的使命看得見。早晨天亮了，無證攤販出來擺攤了，我們在奔波;中午大家都休息了，攤販都懶得出來了，我們還在奔波;天黑了……，城管隊員還在忙碌着。”這是一位城管人的日誌，也是xx縣城管執法大隊的寫照!

我眼中的城管 。一位在xx縣城管執法大隊實習的大學生談了對xx縣城管執法大隊的看法：看看我們小區房前屋後的辦假證或賣假藥的小廣告，是不是因爲出現了城管這支隊伍才變得少之又少?再看看我們街面縣城的道路，是不是因爲有了城管這支隊伍才變得更加通暢?再看看整齊劃一的蔬菜市場，是不是因爲有了城管才變得秩序竟然?我就是想通過這些告訴大家，不要醜化城管，因爲，xx縣是一個不一樣的城管!

三問的力量。連續幾年，城管執法大隊開展了 “大走訪”活動，進行“三問“。執法隊員走門入戶，與羣衆、商戶親切交流，切實瞭解羣衆的所思、所盼、所憂，着力解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題。截至目前，執法隊員每月要走訪商戶xx餘家，小攤小販300餘人。

問出了自己該幹什麼。執法大隊定期召開沿街門店及小商販、羣衆代表座談會，讓羣衆吐怨言、訴衷言、獻良言。拆除了“隔心牆”，架起了“連心橋”。

問出了自己怎麼幹。聯合執法大隊每月開展一次羣衆問卷調查，開通服務熱線，召開各種座談會和徵求意見會，羣衆的建議，只要是能夠推動工作的，都積極採納。實踐證明，城管是商戶的依靠，商戶是城管的親人，城管打勝仗，百姓是靠山，羣衆滿意是我們不懈的追求。

問出了自己乾的咋樣。工作效果怎麼樣，“老百姓纔是鑑定者!”爲此，執法大隊專門設立了督查室，配備專門督查人員，每月開展一次羣衆滿意率調查。在日常的督查中對各中隊的工作開展明查暗訪，把羣衆滿意不滿意，高興不高興，答應不答應做爲檢驗的標尺。坦誠對待百姓，百姓就會真誠迴應。

四、執法現狀及目前存在的困難

縣城擴容快，管理力量小。幾年來，xx縣城框架迅速擴大，短短三年縣城面積由xxx擴大到xxxx。尤其是開東區新建道路亂堆亂放、渣土亂倒等管理難度加強，縣府北街、中學街、世紀大道等路段納入城市管理嚴管街以後，城管執法大隊深感力不從心。大隊現有六個中隊的45名執法隊員，都是xxx時間進來的，xxx年來沒有進過人。城管執法大隊繼續新鮮有生力量的補充。

地位雖提高，苦於沒編制。城管執法大隊通過自身努力得到了社會的承認，可是很多城管隊員因爲沒有入編沒有身份而苦惱。在執法過程中，他們沒有歸屬感，很長時間以來他們陷入“我究竟是誰?”的困惑。爲了穩住這支隊伍，爲了提高其工作積極性，爲了執法主體順暢，他們需要一個哪怕是一個參公身份。

工作不怕苦，待遇低了點。城管執法大隊協管員現在拿的工資還是xxx年前的標準。隨着我縣經濟的快速發展和物價上漲，工資顯得偏低。他們大都是年富力強，可和身邊打工仔相比，“掙得不如飯館裏的小姑娘”。面對收入的不相稱，面對常年超負荷運轉的工作狀態，他們任勞任怨，沒有怨言。可是時間長了恐難持久，會造成隊員流失和招收困難，不利於隊伍的穩定和發展。協管員的待遇問題已經迫在眉睫，急需解決。

結語：過去的幾年，xx縣縣城管理聯合執法大隊在縣委、縣政府的正確領導下，在社會各界的理解配合下，以爲民服務爲根本，以公平執法爲準則，在城市管理的道路上邁出了堅實的一步，取得了一定的成績。但我們深知還有許多欠缺和不足。展望未來，困難和希望並存，挑戰和機遇共生。我們大隊全體隊員一定以黨的十八屆三中全會爲指導，在縣委、縣政府的正確領導下，兢兢業業、不辱使命，做好縣城管理工作，讓縣委、縣政府放心，讓人民羣衆滿意!