2022年農產品質量安全監管工作措施

2022年農產品質量安全監管工作措施

爲進一步貫徹落實中央、省、市、縣關於食品安全工作的戰略部署，切實加強農產品質量安全監管，確保全縣農產品質量安全，特制定2020年農產品質量安全監管工作措施如下：

一、實施質量興農計劃，推進農業標準化生產。

1、開展農業地方標準的梳理、制修訂和貫徹實施。圍繞全縣農業特色優勢產品，聚焦農業新技術推廣應用、集約化規模化種植養殖、農產品和農業投入品質量安全等重點領域，梳理、制修訂地方農業生產技術規範和相關標準，積極開展宣傳貫徹，指導農產品生產主體制定與其相配套的生產操作規程和質量控制措施。

2、嚴把產地環境安全關。做好作物秸稈、畜禽廢物等資源化利用和病死畜禽無害化處理工作，最大限度減少農業面源污染，確保產地環境安全。

3、開展農獸藥減量行動。實施化肥農藥減量增效行動、水產養殖用藥減量行動、獸藥抗菌藥治理行動，遏制農藥獸藥殘留超標問題。嚴格執行農藥獸藥、飼料添加劑等農業投入品生產和使用規定，嚴格落實定點經營和實名購買制度。依法落實農業生產記錄制度，推進生產記錄電子化管理。指導農戶嚴格執行農藥安全間隔期、獸藥休藥期有關規定，防範農藥獸藥殘留超標。主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%以上，專業化統防統治覆蓋率達到40%以上。

二、強化農產品質量監測

1、加強縣鄉兩級監測能力建設。加強縣級檢測機構建設，按照新的要求開展擴項；聯合發改委做好縣級農產品質監站項目驗收，2019年已提出驗收申請，2020年積極配合驗收；推進縣級監測站“雙認證”工作。

2、落實年度監測計劃。按照法律法規以及上級有關要求，結合本地實際，制定農產品監測計劃，力求做到應檢對象全覆蓋，應檢項目全檢測，應檢比例全到位。同時積極配合做好部、省、市各項抽檢工作，確保監測效果。及時上報檢測信息，依法及時公開抽檢信息，加強不合格產品的核查處置，控制產品風險。

3、強化抽樣工作的針對性。樹立問題導向，在做好日常監督抽檢的基礎上，針對重點區域、重點環節、重點產品、重點項目，增加突擊抽檢和風險監測的頻次，切實做到真抽樣、抽真樣，真監測，出真結果，重在發現問題。

三、嚴厲打擊違法犯罪

1、要切實提升執法辦案能力。切實加強綜合執法隊伍和能力建設，提升執法辦案能力和水平。把保障農產品質量安全作爲重點任務，加強執法力量和裝備配備，確保執法監管工作落實到位。

2、加強違法違規線索排查。農業執法大隊要加強農業生產過程的調查研究，瞭解和掌握易發問題的關鍵區域、關鍵品種和關鍵環節，有針對性的開展明察暗訪、執法抽查和線索摸排，主動發現和挖掘各種案件線索。

3、嚴厲打擊各類違法違規行爲。落實“處罰到人”要求，對違法企業及其法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行嚴厲處罰，大幅提高違法成本。加強行政執法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的，依據行刑銜接有關規定及時移送公安機關；發現涉嫌職務犯罪線索的，及時移送監察機關。

四、突出開展專項整治。

定期不定期開展農產品及農業投入品大檢查、大排查、大整治，在關鍵節點組織開展農產品質量安全集中整治行動，開展飼料、農獸藥、農產品、屠宰環節和病死畜禽等專項整治，着力解決違規使用農獸藥、非法添加違禁物質、私屠濫宰、非法販賣病死畜禽等突出問題。

1、種養環節。強化對蔬菜、水果種植、畜禽、水產養殖、生鮮乳收購、運輸環節的監督檢查和巡查力度，重點圍繞“瘦肉精”監管、生產記錄規範填寫、飼料、肥料、農獸藥規範使用、糞污及病死畜禽無害化處理進行排查和檢查，着力解決一些風險隱患長期存在得不到解決，或者多次整改多次反彈的問題，確保種養環節農產品質量安全。

2、農業投入品。切實加強飼料、肥料、農獸藥等農業投入品生產、經營企業監督巡查，督促企業嚴格落實原料把關、規範生產、質量檢驗、索證索票、進銷登記等質量安全制度和措施；重點開展對非法添加、假冒僞劣、違規產銷、隱性添加、標實不符等行爲的整治和查處；密切關注抗生素濾渣和飼料黴變帶來的風險隱患。加強投入品使用環節的監管和指導，加大農產品農獸藥殘留的抽檢力度，嚴厲查處不規範使用投入品的行爲，確保農業投入品質量安全。

3、屠宰環節。進一步加強定點屠宰企業管理，督促其落實主體責任，落實進場查驗、停食靜養、瘦肉精自檢、同步檢疫、品質檢驗、無害化處理、肉品出場登記等制度。動監和定點屠宰管理辦公室要加強對畜禽屠宰的監管，嚴格檢疫、巡查、抽查和瘦肉精監督抽檢，嚴厲打擊私屠濫宰等違法行爲，堅決杜絕屠宰病死動物、給畜禽注水或注入其他物質等不法行爲。

五、強化風險評估和應急處置

認真落實風險評估制度，重點圍繞種植、養殖、屠宰、農業投入品四個環節，監管、監測、執法三項工作，定期不定期開展風險評估，及時瞭解和掌握農產品質量安全現狀，以及存在的主要問題、安全隱患和主要風險點，尤其是在監管工作上存在的盲區和漏洞，及時採取跟進措施，消除隱患，堵塞漏洞，防患以未然。加強輿情關注和應對，主動開展正面宣傳，增強羣衆消費信心；完善突發事件應急預案，制定應急處置工作規程，做好應急值守和接訪接報，對巡查排查、監督抽檢、羣衆舉報、媒體曝光、上級交辦的重大事項，要在第一時間做出迴應，並及時妥善予以處置。

六、強化培訓教育

加大培訓力度，提升基層監管人員素質，使其懂監管、會監管、能監管。加強從業人員道德誠信、遵法守法、規範管理等方面的培訓和教育，落實企業主體責任，提高從業人員質量安全意識、守法意識和職業道德素質。在監管巡查、監督抽檢、協調聯動、執法辦案、應急處置基本技能上下功夫，提升檢測能力和水平。

七、鞏固省級農產品質量安全縣創建成果。在獲得省級農產品質量安全縣榮譽的基礎上，總結推廣經驗，鞏固省級農產品質量安全縣創建成果，落實屬地管理責任和生產經營者主體責任。

八、進一步加強農產品追溯體系建設

按照全市肉菜追溯體系建設要求，全面實施果蔬生產環節、畜禽屠宰環節電子追溯管理。全面實施農產品質量追溯與農業農村重大創建認定、農業品牌推選、農產品認證、農業展會、產業化龍頭企業認定、合作社和家庭農場認定“六掛鉤”。各相關科室要切實負起責任，嚴格把關，未按要求實施電子追溯管理的將取消相關認證、認定資格，新申報認證、認定的，不得受理申報。

九、切實抓好特色農業精品示範基地建設

按照省農業農村廳《創建特色農業精品示範基地實施方案》的要求，切實抓好省級特色農業精品示範基地的培育和建設，推行“環境有監測、操作有規程、生產有記錄、產品有檢測、包裝有標識、質量可追溯”的全程質量控制模式和全鏈條質量安全監管模式，打造一批“大而精”的優勢特色產業、培育一批“小而特”的高品質產品，重點塑造精品中的精品，構建更高質量、更強競爭力、更有效益、更可持續的優質農產品供給體系。

十、全面推行農產品合格證制度。

一是對轄區內農產品生產主體進一步摸清底數、查漏補缺，對符合條件的農產品生產主體做到應錄盡錄，完善農產品生產主體檔案數據庫。二是以規範開具和出具合格證爲核心，分層次、分類別開展合格證制度大宣傳大培訓活動，確保試行主體全覆蓋，確保合格證填寫規範、信息完整、真實有效。三是要將合格證制度試行情況納入日常巡查檢查內容，督促相關生產主體規範開具和出具合格證，嚴防虛假開具合格證、承諾與抽檢結果不符等行爲。四是在合理選擇和推行已有模式基礎上，及時總結合格證試行過程中發現的好經驗、好做法，在全縣進行推廣。