2014年畜產品質量安全監管年終工作總結

2014年畜產品質量安全監管年終總結

安監科

按照全局會議要求，現將2014年畜水產品質量安全監管工作情況總結匯報如下：

一、畜產品質量安全監管工作情況

爲保證畜水產品源頭生產安全，切實維護人民羣衆身體健康，我局堅持把加強畜水產品安全監管工作，作爲保障產業健康持續快速發展的重中之重來抓，強化監管、集中整治，加大投入、保障經費，健全機制、落實責任。主要做了以下兩方面的工作：

（一）常規工作

1、落實層級監管責任。按照“屬地管理、分級負責”的原則，建立了各級政府對畜水產品質量監管負責制，主要領導是第一責任人，負總責；各級畜牧獸醫水產主管部門主管本行政區域內的畜水產品質量安全監管工作，負監管責任；養殖單位和個人、屠宰企業、飼料獸藥生產經營企業和業戶等從業者依法履行法律義務，負首責的監管體系，與縣區畜牧獸醫水產部門簽定《***市動物產品質量安全監管工作責任狀》，明確監管責任與分工，對畜水產品質量安全監管中出現的各類問題，嚴格按照分級負責的原則，追究相關責任人的責任。

2、明確專項整治責任分工。制定並下發了《市2014年畜水產品質量安全專項整治方案及責任分工》，開展“瘦肉精”等禁用物質專項整治行動、生鮮乳違禁物質專項整治行動、獸用抗菌藥專項整治行動和水產品禁用藥物和有毒有害物質專項整治行動四個專項整治，圍繞重點產品、重點單位、重點區域和苗頭性問題，有針對性的開展拉網式檢查，強化對薄弱環節的管理。同時，明確了在生產、運輸、經營、使用、加工等各個環節中各主管部門及相關科室的監管責任與分工，保障畜水產品質量安全監管無死角。

3、強化質量安全監測。列專項資金用於實驗室設施完善、藥殘和違禁品的檢測。進一步完善了市動物疫病預防與控制中心的實驗室功能建設，實驗室動物疫病、畜產品藥殘、飼料和鮮奶成分及“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁品檢測能力，加大了“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁品實驗室檢測試劑耗材採購力度，加大了“瘦肉精”、重金屬、β-內酰胺酶等違禁品實驗室檢測試劑耗材採購力度，採取例行監測、監督監測、應急監測等形式，全面加強違禁物質檢測，實驗室共檢測生鮮乳、動物產品等4440批次,檢測合格率達97%以上。

4、建立安全誠信體系。與養殖場戶簽定了《畜產品質量安全生產承諾書》，加強養殖場戶如實記錄飼料、獸藥等投入品來源，不非法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物質的意識，從源頭杜絕畜產品質量安全事故發生；與獸藥、飼料及飼料添加劑生產經營企業簽訂《養殖投入品安全承諾書》，杜絕假劣、過期和含違禁添加物等投入品進入養殖場。在局網站畜產品安全專欄上公告誠信企業“紅黑榜”， 長期守法誠信企業公示於“紅榜”，給予宣傳、表彰、支持和扶持；製假、售假等嚴重失信的企業公示於“黑榜”，採取信用提示、警示、公示，取消市場準入，行政處罰等方式進行懲戒，並且5年內不得獲得政府的任何項目與扶持，“紅黑榜”於11月底完善公告。

5、加強宣傳教育工作。在今年6月的食品安全宣傳週上，我局將兩年來“打四黑除四害”畜水產品質量安全方面整頓成效、監管結果以宣傳展板的形式向市民進行宣傳，提升市民對畜水產品質量安全的信心，並開展現場諮詢服務和投訴舉報受理活動，發放畜產品質量安全宣傳單、知識手冊等各種宣傳材料2000餘份。在6月20日畜牧部門主題宣傳日，我局工作人員深入到四縣五區鄉鎮、社區、企業，對畜禽及水產品養殖進行實地指導；積極進村入戶，廣泛宣傳養殖環節非法添加“瘦肉精”等違禁物質的危害性和嚴重性，提高養殖者的法律意識，引導其嚴格執行休藥期規定，無害化處理病死畜禽等，指導、督促養殖場（戶）建立健全養殖檔案，督促建立養殖場（戶）質量安全承諾制度、出欄保證制度和畜產品質量可追溯制度，併發放《動物及動物產品質量安全五十個不準》和《畜水產品安全小常識》各5000餘份。

（二）專項整治行動

按照年初制定的《2013年***市畜水產品質量安全監管實施方案》，截止到年末，我局共開展了飼料及飼料添加劑專項整治行動、生鮮乳（潔乳淨市）專項整治行動、水產品質量安全專項整治行動、醫政藥政專項整治行動和畜水產品質量安全抽檢（利盾）專項行動五個專項整治行動，專項檢查飼料生產企業、飼料經營業戶有無違法添加“瘦肉精”等違禁物質的行爲；專項打擊無證收購生鮮乳、涉嫌摻雜食假、非法添加等違法行爲；專項檢查有無經營假劣獸藥、違禁獸藥、無生產批准文號獸藥的行爲，檢查有無超出動物診療許可證經營範圍的行爲及動物診療機構廢棄物處置情況；專項檢測畜水產品的重金屬和藥物殘留安全情況等，以監管制度和長效機制的建立落實爲切入點，加大排查和整治力度。五次專項整治行動共出動執法車輛154臺次、人員840人次，共檢查飼料生產經營單位84家，奶站78家、奶車54輛，獸藥經營門店86個，動物診療門診16家，集貿市場攤位133家，冷庫9家，超市11家，屠宰場5家，立案24起，下達責令整改通知書28份，處罰4萬餘元，查獲假劣飼料110袋，銷燬假劣獸藥140箱。同時，爲保證元旦、春節期間畜產品質量安全，動監所從12月份開始，集中時間、集中力量開展動物衛生監督執法專項行動。

（三）存在的主要問題

1、監管難度較大。一是千家萬戶散養，線長面廣點多，難以全面監管到位。二是畜水產品安全監管是一項系統工程，監管過程複雜、環節較多，涉及“人防、藥防、技防”各個方面，現階段僅靠單個部門做到徹底全面監管壓力大。三是監管機構編制短缺、人員不足，人力、物力、精力投入不到位，導致監管工作存有死角死麪。

2、執法手段薄弱。一是受體制機制限制，現有監管科室既承擔着行業管理、又肩負着行業執法職責，兩手抓、兩手都抓不到位。二是已成立的綜合執法部門沒有正當名份，屬無編、無人、無經費的“三無”單位。三是受法律法規約束，監管環節缺乏強制性，無權強制、無權控制，調查取證艱難。四是對檢測出的病害動物，無強制手段控制。五是對病害動物實施無害化處理，無經費保障。

3、檢測經費不足。一是違禁物質、藥物殘留等實驗室檢測所需試劑耗材價格貴、成本高，檢測單位難以承受。二是現場快速檢測面廣、批量多，導致所需試劑卡量大，費用難以保障。三是實驗室設備投入不足，加之檢測耗時長，例行監測任務難以完成；國家和省又不斷增加檢測新項目，沒有配套檢測設備。

二、明年工作安排

（一）思路和目標

貫徹落實畜水產品質量安全法律法規及國務院、農業部和省市政府的要求，以加強畜水產品質量安全生產各環節專項整治爲重點，堅持“全面排查、重點打擊、標本兼治、着力治本”的工作方針，完善工作機制，強化日常監管，落實安全責任，加大整治力度，保證我市畜水產品安全和人民羣衆飲食安全。

（二）重點工作和保障措施

1、開展專項整治工作。強化畜水產品和養殖投入品質量安全監管，集中時間、集中力量開展生鮮乳、飼料及飼料添加劑、水產品質量安全、動物衛生監督、畜產品違禁物質和藥物殘留、醫政藥政六項專項整治行動。

2、加大畜水產品質量安全監測力度。除了配合國家、省局抽樣監測以外，我局採取例行監測、專項監測、監督監測、飛行監測、應急監測等形式，加大對我市畜水產品質量安全的抽樣監測力度，保證我市畜水產品質量安全和人民羣衆飲食安全。

3、加強綜合執法力度。繼續推行以執法職能科室爲主體、法制科爲監督、執法大隊爲輔助的畜牧獸醫“三方聯動”綜合執法機制，加強執法隊伍建設、規範執法操作規程、落實執法要素保障，突出畜產品質量安全、獸藥飼料監管、動物衛生監督等重點環節，嚴厲打擊各類畜水產品質量安全違法犯罪活動。

4、提高基層執法人員的綜合水平和能力。我市個別縣（區）基層執法人員少，業務水平低，執法手段薄弱，嚴重製約畜水產品質量安全執法水平。針對這一情況，計劃在2015年加強基層執法人員的業務培訓，開展基層行政執法人員法律知識培訓，對於法律法規的適用、執法程序的規範、執法案件的製做等方面進行培訓，提高執法人員的業務能力。此外在2015年下半年開展“實踐練兵”活動，抽調縣區一線執法人員，與局內部執法骨幹組成聯合檢查組，對畜產品質量安全開展五區四縣大檢查，對檢查中發現的案件，現場指導培訓，以檢查帶動實戰演練，提高基層執法人員現場執法水平。