2018年食品流通從業人員培訓資料

2018年食品流通從業人員培訓資料

   同志們：

根據2018年食藥監局工作要點安排以及縣局領導要求，今天召開食品流通從業人員培訓會議，主要目的是爲了讓大家在今後的經營管理過程中，能夠更加科學規範，更好的保障我縣廣大人民羣衆的食品安全。

   我要講的共有以下五個方面：

  第一個是食品經營者的主要工作任務.

1 相關證照規範化管理。食品經營許可證和營業執照必須做到上牆公示。從事食品經營，應當依法取得食品經營許可證，辦理工商登記，領取營業執照。去年我們給每一經營戶都發放了全省統一製作的公示欄，將許可證和營業執照通過公示欄懸掛在店內醒目位置。並且必須做到公示欄懸掛整齊、規範、再就是一定要保持公示欄和證照的乾淨，有個別經營戶公示欄麼掛起來，有個別經營戶的證照髒的純粹連有效日期都看不清楚。你們回去之後，看着把公示欄懸掛好，證照貼好，沒有公示欄的培訓結束以後領上。

2 實施食品安全狀況“外置化”。

我們縣局從2014年開始就建立了“外置化”公示牌管理制度，對食品經營主體實行分類監管，採取量化分級，信用分類，動態監管。在食品市場主體分級分類的基礎上，將其對應的信用等級（好、較好、一般、差）在生產經營場所入口顯著位置公示，以做到警示經營者，提示消費者。

3必須履行健康檢查義務。

食品經營戶必須履行健康檢查的義務，經營者應當建立並執行健康檢查制度和健康檔案制度。從業人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明後方可從事食品經營。

4 食品經營戶嚴格落實專區專櫃銷售要求。1是臨期食品專區，就是在食品專區分出一小塊區域，把給你們發的那個紅色“臨界食品專區”提示牌掛在那一小塊區域，提示消費者在保質期內使用。根據食品保質期的不同，參考行業慣例，對食品臨近保質期界定如下：　（一）保質期在一年以上的（含一年，），臨近保質期爲45天；　（二）保質期在半年以上不足一年的，臨近保質期爲30天；（三）保質期在90天以上不足半年的，臨近保質期爲20天；　　（四）保質期在30天以上不足90天的，臨近保質期爲10天；　　（五）保質期在15天以上不足30天的，臨近保質期爲5天；（六）保質期在10天以下的，臨近保質期爲1天。  2是經營轉基因食品的經營店要設立轉基因食品專櫃，這個主要是幾個超市和一些糧油店。  3是必須做到食品區和百貨區有效分開。也就是說將吃的東西和用的東西分開擺放，堅決不允許一個展示櫃或貨架上既有食品又有百貨，甚至還有私人用品，比如吃飯用的碗碟，洗漱用的日化品。

  5、做到供貨方資質和進貨票據完整保存。在這裏給大家先解釋一下資質和票據分別指的是什麼。所謂“資質”指的是食品生產經營者購進食品時應當查驗供貨方的經營許可證明、產品質量證明、備案證明。主要包括：上一級供貨商的《食品經營許可證》、《營業執照》，經營清真食品和清真生鮮肉的經營者應當索取《清真食品準營證》和相關證明文件；而我們所說的“票據”則指的是經營者購進食品時應當索要的進貨票據。（即“一票通”進貨臺賬），“一票通”臺賬應當記錄食品名稱、規格、數量、生產日期、保質期、供貨商名稱、營業執照號碼、許可證號碼、質量合格證明號碼、聯繫人、聯繫方式等信息；記錄或者票據應當真實，保存期限不得少於兩年。（我們平時讓大家索要的資質就是那些給你供貨的批發商的許可證和營業執照複印件以及負責人的身份證複印件這三樣東西，大家要留心許可證和營業執照是否過期，如果發現過期就及時更換，再就是供貨方給你開的那張票，甘肅省內必須是機打票。從省外進貨的票據上面必須註明食品的名稱、規格、數量、生產日期、保質期、供貨商名稱、聯繫人、聯繫方式等信息。再就是大家在進貨時一定要認真核對票據上的信息和食品包裝信息必須相符，有時候開票的人會把生產日期和保質期寫錯，這就導致票據和實物不相符，我們在檢查時你們提供不了真實信息，會給你門的經營帶來損失。

    第二個是兒童隱患食品

    2015年甘肅省食品藥品監督管理局關於嚴格食品安全監督管理的若干規定中第十二條規定：嚴格高風險兒童小食品監管。加大對兒童小食品、特別是經檢測發現食品安全隱患較多的麻辣食品、膨化食品 、油炸食品、兒童小食品（如“牛板筋”、“麻辣條”、“唐僧肉”、等幾類小食品經營的巡查和抽檢頻次，對數次抽檢不合格的兒童小食品要列入黑名單，並依法從嚴查處，禁止上市銷售，並公開曝光。前幾天省食藥監局又印發了《關於開展農村食品安全治理的意見》將監管責任落實在每一位監管人員身上，對不能溯源的五毛食品一律責令下架停售或者停業整頓。大家最好別進這些貨，如果非要經營銷售的話，就必須要有批次合格證明和進貨票據，否則將給予嚴厲處罰。

第三個是問題食品

1不按要求貯存的食品一律視爲問題食品。食品生產經營者不按貯存條件要求倉儲的食品、冷凍冷藏設備運轉不正常存放的低溫食品、常溫下放置的低溫食品一律視爲問題食品。

2散裝食品的安全性相對預包裝食品而言相差一些，因此你們在購進散裝食品或購進大批食品分散銷售時一定要注意 一個是看食品標籤是否完整，是否有名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯繫方式等內容。第二個是購進大批食品分散銷售時，裏面的小標籤或產品合格證明不要馬上扔掉，要等這些食品全部賣完。這個主要針對超市。，我們在日常檢查時發現個別經營銷售的散裝食品，比如白糖、、餅乾、豆製品等都沒有標籤，或者是標籤記錄不真實，不完整，有的經營戶把給你們的散裝食品標籤當做價目表，上面寫個名稱、價錢就那樣貼上了。今天給大家特別說一下，回去後都重視一下，必須按照要求把標籤貼上，並且如實標明食品名稱、生產日期或者生產批號、保質期、生產商名稱、地址、聯繫方式等。再不要等着我們檢查時問你們爲什麼散裝食品沒有標籤，你們找各種理由推卸責任。以後一旦散裝食品沒有標籤，我們會將其視爲問題食品進行沒收。

3不合格食品實行就地銷燬。凡在執法檢查過程中發現經營“三無”、假冒僞劣、過期變質、“山寨”食品和監督抽檢不合格的食品，數量較小的可就地銷燬，數量多的集中銷燬。對食品生產經營者按法律規定上限處以罰款或者責令停業整頓，組織食品從業人員學習食品安全法律法規；情節嚴重的，吊銷生產經營許可證。（對於不合格食品，你們都有不合格食品記錄本，把不合格食品的相關信息都先進行登記，再進行下架銷燬。甘肅省食品藥品監督管理局關於嚴格食品安全監督管理的若干規定中明確規定，加大對不合格食品的處罰力度。。我們以後再執法檢查過程中，一旦發現過期食品和問題食品，我們會進行現場銷燬或者是進行登記並依據法律法規進行處罰。

    第四個是禁止銷售的食品。

不允許銷售散裝食用油、散裝醬油、散裝食醋。這個是省上從14年元旦開始實行的通告，對違反本通告要求的，由食品藥品監管部門依法查處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。從14年開始我們就一直在強調這個事情，堅決不允許在銷售。有個別經營戶還在偷着經營，一旦發現將依據相關規定進行嚴厲處罰。

第五個是《食品安全法》重要法律條款

1,未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動。這個違反的是《食品安全法》第35條第一款，由縣級以上食品藥品監督管理部門沒收違法所得，違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，並處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，並處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。根據的是《食品安全法》第122條第一款）（這一條主要針對無證經營的經營戶，無證或者證件過期，或者只辦理了營業執照未辦理食品經營證，這個按最低罰款也是五萬元到十萬元。) 除了處罰生產經營者外，還有對明知其行爲違法，還爲其提供場所或者條件的單位、個人等，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令停止違法行爲，沒收違法所得，並處五萬元以上十萬元以下罰款。

2，食品、食品添加劑生產經營者進貨時未查驗許可證和相關證明文件，或者未按規定建立並遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度的（違反《食品安全法》第五十條、第五十一條、第五十三條），由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。（《食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項）(這一條主要針對進貨時沒有履行進貨查驗義務，沒有索證索票的經營戶，將按照五千元到五萬元進行處罰。）咱們流通環節經營的主要是預包裝食品和散裝食品，所以最重要的就是進貨查驗，索證索票，年年培訓說着呢，但就是引不起你們的重視，現在咱們省內進貨基本都是電子一票通，主要就是從省外進貨的這些，尤其是批發企業，像從西安進貨的，很多都沒有進貨票據，或者只有一張出庫單，物流單子，並且上面生產日期。保質期都沒有，如果這種食品有人舉報，或者抽檢不合格，責任就在你頭上，處罰也是處罰的你，另外食品安全法第一百三十六條規定了食品經營者履行了本法規定的進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所採購的食品不符合食品安全標準，並能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰。所以進貨查驗，索證索票要引起大家的重視。

3，食品經營者不按要求貯存、運輸、裝卸食品的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門按照各自職責分工責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產停業，並處一萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。（這一點主要針對不按要求貯存食品，比如說一些需要冷藏的酸奶、脆皮腸，就要按規定貯存，需要冷藏貯存的就放到冷藏櫃裏。其他預包裝食品和散裝食品要做到離地離牆，防止食品污染。

4，拒絕、阻撓、干涉有關部門、機構及其工作人員依法開展食品安全監督檢查、事故調查處理、風險監測和風險評估的，由有關主管部門按照各自職責分工責令停產停業，並處兩千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證；構成違反治安管理行爲的，由公安機關依法給予治安管理處罰。（這一條主要是我們執法人員在日常監督檢查的過程中，有個別經營戶不積極配合，推三阻四並且侮辱謾罵執法人員的，處以兩千元到五萬元的罰款，性質惡劣的我們會請公安機關對我們進行協助，對個別經營戶依法給予治安管理處罰。）

5，食品生產經營者安排未取得健康證明或者患有國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作，由縣級以上食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。（這一條主要針對沒有取得健康證明而從事食品經營活動的人員，我們在檢查中發現沒有辦理健康培訓證的，將按照最低罰款五千元以上五萬元以下進行處罰。）會後那個經營店有從業人員沒有體檢，就儘快到縣局來體檢。

6.生產經營腐敗變質、油脂酸敗、黴變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；這個主要說的是散裝食品，生產經營標註虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑；根據食品安全法第一百二十四條由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，並可以沒收用於違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，並處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，並處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。