學習教育整頓活動班子對照檢查材料

“講政治、守規矩、敢擔當、創一流”

學習教育整頓活動班子對照檢查材料

按照“講政治、守規矩、敢擔當、創一流”學習教育整頓活動有關要求，院黨組成員通過再次深入學習黨的十九大報告、習近平總書記系列講話重要精神及《中央政法工作條例》，着重從思想、組織、工作和作風等方面，對照董書記在學習教育整頓活動動員會上提出的政法隊伍存在的突出問題，在經過充分學習討論、廣泛徵求意見的基礎上，認真開展批評與自我批評，深刻剖析問題產生的原因，深挖癥結根源，全面細緻地查擺出六個方面的問題，逐項研究整改落實的思路和措施。現將對照檢查情況報告如下。

一、對照查擺情況

在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想方面：院黨組全體成員能夠認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導，全面貫徹落實黨的十九大各項決策部署，能夠始終把維護黨的紀律擺在首位，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，全面落實從嚴治黨責任，能夠牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，確保院領導班子始終在思想上、政治上、行動上同中央保持一致，但對照標準要求，有些方面做得還不到位。一是學習不繫統，領會不透徹。理想信念不夠堅定，因日常工作繁忙放鬆了對世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”的改造，存在抓思想不如抓工作具體、抓修養不如抓行動直接的實用主義傾向，雖然也能按要求開展學習,但對黨的十九大一些理論文章和政策文件只是“泛泛而讀”，對一些焦點、熱點問題，缺乏深層次互動和思想交流,缺乏針對性；有的班子成員認爲學法律纔是重點,所學的專業知識可以應付手頭的工作,政治理論學習可以往後推推,從而導致學習的自覺性不高,政治理論學習效果不明顯；學習形式比較單一，教育方法手段不夠豐富，更多是集中學、課堂學，自學時間沒有合理規劃，這種單一的課堂教學形式存在較多不足，抽象呆板，受教學環境、方法的制約，教學效果或好或壞，沒有形成長期有效的檢測機制，黨員的積極性很難調動，教學效果難以保障，主觀能動性難以發揮。二是工作與理論結合不緊密，學用脫節。學用結合的關係沒有處理好，在理論體系把握上和“融會貫通”地利用習近平新時代中國特色社會主義思想學習成果去指導法院實際工作上不適應,在一定程度上存在經驗主義和實用主義的學習方式,沒有發揮理論的先導作用,使學習變得形式化、教條化。

在認真執行黨中央決策部署和上級黨委決議決定方面：院黨組全體成員能夠嚴格執行黨中央決策部署，帶頭堅持請示報告制度，對重大改革舉措、重點工作等進行請示彙報，對個人有關事項也能如實向黨組織請示彙報，但還存在一些問題。一是執行不徹底。個別領導對縣委、院黨組重大決策部署，把握不全面、理解不深刻，落實不到位，使決策的意圖難以實現，執行的效果打折扣；在結合實際創新上不用心、不紮實，很少有意識地針對具體問題改進工作做法、優化工作方式，工作上缺乏新意、缺少亮點。二是管理監督不到位。有的班子成員在執行決策部署時，遇到困難和矛盾就回避躲閃、不敢擔當。有的對不當言行不敢管、不願管、不會管，對當前意識形態領域各種錯誤思想主張和錯誤言論的苗頭，沒有引起足夠的警醒與重視，思想還不夠敏銳，不敢同錯誤的言論和行爲作堅決鬥爭。面對司法改革困難增加、難度增大的形勢，有的班子成員存在信心不足、主動建言獻策不夠、消極被動等待、推諉扯皮的問題。三是示範表率作用發揮不夠。領導者的一舉一動無不具有示範、暗示的作用，只有領導班子發揮好表率作用，才能夠培養一種好作風、帶出一支好隊伍、樹立一種好形象。但個別領導幹部還不同程度存在特權思想，如有時工作佈置下去，只想着早點看到結果，個別時候在工作推動過程中改變思路有些隨意，忽略了事情的複雜程度和同志們的辛苦付出，對分管部門的體諒、理解和關心不夠。

在講政治紀律、守政治規矩方面：院黨組全體成員能夠做到政治立場堅定，嚴守政治紀律和政治規矩，做到對黨忠誠老實，但還存在一些不足。一是政治敏銳性不強。對意識形態領域的複雜性缺乏必要的警惕性和鑑別力，對個別消極議論或負面言論所產生的負面影響認識不足，抵制不力，認爲只要自己不附和、不轉發就行了，沒有以一個領導幹部的身份去力所能及的進行抵制或弘揚正能量。二是“一崗雙責”落實仍有差距。雖然院黨組對領導班子責任制作了細化和分解，但有的領導對“一崗雙責”責任缺乏充分認識，甚至把黨風廉政建設看成主要領導的事情，認爲自己只要把分管工作抓上去就行了，沒有把黨風廉政建設放在心中、抓在手中；執行各項紀律不夠嚴格，存在“擡頭不見低頭見”、“多栽花、少種刺”的老好人心理，明知不對，不說爲佳，奉行好人主義的處世哲學，隊伍管理中存在失之於寬、失之於軟的現象,對幹警中的一些不良問題能捂則捂、能蓋則蓋,執行制度打折扣,影響了領導班子的威信。三是對個人事項報告制度監督不到位。個別領導幹部對個人事項不重視,填報不規範等情況時有出現,領導班子對此口頭教育多,進一步監督和管理少。

在擔當負責、攻堅克難，以釘釘子精神抓落實方面：院黨組能夠擔當負責，不迴避矛盾問題，敢於攻堅克難，履行全面從嚴治黨、全面從嚴治院責任，但還需要解決以下幾個方面問題：一是幹事激情有所弱化。工作中存在精神懈怠現象，一些工作只求過得去，不求過得硬，放鬆了自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的要求；互相之間有時還存在主導和協調定位不清晰，相互配合，相互支持還不夠的問題，過於強調分管，對於不分管事物關心不夠、缺乏整體合力。二是敢於擔當的精神還不夠。在法院工作出現一些困難和問題時，領導班子有時還是本能地去找外部原因、客觀理由，不能深刻地挖掘自身存在的問題和差距。在涉及多部門共同研究和協商處理的事項時，還經常想要多推出去一些、少些麻煩、少擔點責任。有時決策不夠果斷，由於維穩、涉訴信訪等原因，害怕出現責任事故，不敢採取強有力的措施打擊纏訪、鬧訪，沒有爲法官解決後顧之憂，擾亂了正常的工作秩序。三是創新進取的勁頭不足。面對法院工作的強大壓力，尤其是面對一些長時間不能徹底解決的難題、難案，班子在作出決策時也產生過畏難情緒和“等一等、緩一緩、拖一拖”的想法，創新突破意識還不夠強，安於現狀，態度還不夠積極，有效的辦法還不多，有時拘泥於老辦法、老思路，觀望心態比較嚴重。比如，在解決案多人少、案件質效不高問題上，很長時間以來只是靠單純增加人員，強調幹警無私奉獻、加班加點多，鼓勵積極改革創新少，獎懲機制不完善。四是履責方式有待於進一步豐富。除參加會議、簽訂責任狀外，缺乏其他履責方式。領導班子缺乏有效落實主體責任的方式方法。績效考覈方式方法有待於創新，發現問題的能力不強，聽取彙報、個別談話、民意測評等檢查考覈的方法手段不夠豐富，很難真正發現問題，不能全面反映責任落實情況。

在創一流方面：近年來，院黨組認真貫徹落實各項便民服務舉措，但離羣衆滿意和一流的標準還有差距。一是司法爲民的宗旨不牢。關心基層不夠，深入基層不夠，心繫基層、服務基層的思想意識較弱，對基層同志關心較少，沒有想辦法解決他們的實際困難。日常工作過程中，班子成員的事務性工作擠佔了很多時間，到基層同志中瞭解情況、徵求意見、解決問題的時間相對減少，面對法院不斷涌現出的新情況、新問題，認識不足、觀察不夠。二是司法爲民措施落實得不夠好。雖然制定了許多方便羣衆訴訟、減輕當事人訟累等方面的便民利民措施，但從羣衆的反映來看，沒有真正落實到羣衆關注的點上，一些措施只是開會提了要求、發了文件、上了牆，在實際工作中抓落實不夠，法院“門難進”、“臉難看”、“話難聽”、“事難辦”的狀況並未根本扭轉，告狀難、申訴難、執行難問題仍不同程度存在，有的還比較突出。比如，幹警工作去向公示制度流於形式，上下班紀律不嚴格，行爲不規範、不文明現象依然存在，勞務派遣人員管理存在漏洞，績效考覈機制不健全，難以起到應有的引導作用。在接待、引導來訪羣衆方面還存在不及時、不耐心的現象，對一些長期上訪、情緒激烈的當事人還存在畏難情緒。在處理來訪羣衆反映的問題時，主要還是直接交由案件所屬庭室去處理，對問題徹底解決與否、解決效果如何，缺乏跟蹤落實，督促督辦不得力。三是沒有打造出一流的法院品牌。敢爲人先、幹事創業、攻堅克難的銳氣不足。在一些急難險重任務面前，存在一定畏難情緒。有時對尖銳矛盾問題不敢動真碰硬，不敢擔當、不願負責。改革創新意識不足，有不思進取、安於現狀的思想苗頭，缺乏爭創一流的勇氣和魄力。

在廉潔自律方面：領導班子成員能夠自覺遵守《準則》《條例》及各項廉潔自律規定，做到嚴於律己、廉潔自律，但在抓細抓精、抓長抓常方面還有不全面的地方：一是自律意識不強。有的班子成員對自身要求不嚴,上班有遲到早退現象,在職不在位,在位不幹活。二是沒有培養積極向上的生活情趣。有的班子成員在業餘生活中,雖然沒有打牌、賭博、抽菸、嗜酒等不良嗜好,但在注重培養健康的生活情趣、保持高尚的精神追求方面,還有待進一步提高。三是勤儉節約意識淡薄。有的班子成員個人生活中發揚優良傳統不足,防享樂奢靡之壩不牢,缺乏節約意識,必須引起警惕。四是追責力度有待於進一步加強。雖然建立了“一案雙查”和責任追究制度，但問責追究尚顯剛性不足。通報批評、誡勉談話等組織處理多，追究紀律責任的少。在實施責任追究時，沒有建立有效的責任追究結果公開制度，對落實黨風廉政建設的好壞沒有明確的評價標準，沒有形成一整套客觀、公正、可靠的評價機制，考覈結果不能真實準確的反應廉政建設工作情況。

二、產生問題的原因分析

深入剖析領導班子存在的問題，原因是多方面的，究其根源，主要集中在以下三點：

（一）理想信念不夠堅定。一是對政治學習還不夠重視。領導班子研究具體工作多，集中深入系統學習少，學習的主動性、自覺性不高；放鬆了黨性修養，沒有做到長期修、經常修。二是科學理論武裝不夠。沒有很好的運用科學理論加強思想改造，滿足於瞭解一些基本的概念要點，例如對本次學教活動的最終目標不明確；學用結合做得還不夠好，存在應付了事的過關心理，導致政治理論根基不深，沒有將黨的理論思想與解決實際問題的方法相結合。

（二）遵守紀律不夠嚴格。一是紀律觀念不強。部分班子成員對執行黨的紀律的極端重要性認識不夠，缺乏強烈的紀律意識，在嚴格執行紀律方面，自覺主動性還不夠，認爲作爲領導幹部，只需要管好身邊人身邊事就行了，對把紀律和規矩挺在前面、嚴守黨的政治紀律和政治規矩認識不夠深刻，沒有發揮好黨內監督作用。二是制度執行力不強。對嚴明責任降低了標準，對各項工作紀律和制度的落實情況缺乏硬性的督促檢查，以及黨員管理方面存在失之於寬、失之於軟的問題，例如上下班紀律，發現有人遲到，除寫出書面檢討外，沒有下一步處罰措施，導致有些幹警多次違反上下班紀律。

（三）羣衆基礎不夠紮實。在處理一些具體問題和具體案件時，未能將司法爲民的理念貫穿始終，沒有能夠真正從思想感情、工作方法和實際效果上，去最大限度地滿足人民羣衆的新要求、新期待。對待來訪羣衆缺乏換位思考，認識上不夠端正，只考慮怎麼能做工作不讓羣衆再來訪，沒有真正把羣衆的事情當成自己的事情，想羣衆之所想，急羣衆之所急，對羣衆反映的實際問題和困難，研究不深，積極想辦法不多，協調力度不大，解決得不夠好。在法院隊伍建設上，雖然非常重視嚴管隊伍要求的落實，但在一些事關幹警切身利益的問題上，忽視做深入細緻的思想工作，解決問題的有效方法和措施還不到位。

三、努力方向和整改措施

（一）進一步加強理論學習，提高政治站位。堅持把思想政治建設作爲一項長期工程來抓，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝每一位黨組成員的頭腦，增強政治意識和政治規矩，切實解決好堅定理想信念這個“總根源”問題，牢固樹立“四個意識”，堅持“四個自信”，做到“四個服從”，堅決擁護黨中央的領導和權威。把加強政治理論學習擺在自身建設的首要位置，學習黨的路線方針政策以及最新理論，切實增強政治敏銳性和鑑別力，促進政治上的堅定。堅守共產黨人的精神追求，時刻提醒自己，嚴把思想關口，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。建立健全班子成員述學、評學制度，落實黨組中心組學習制度，定期召開研討會，加強對新形勢、新任務的研究，強化能力建設，提升工作水平。

（二）嚴明政治規矩，凝聚工作合力。充分發揮院黨組“領頭雁”作用，帶領全體幹警務實重幹，真抓實做，對影響人民羣衆滿意度的部分幹警和關鍵環節要敢抓敢管，善抓善管，以制度建設帶動作風轉變，以作風轉變促進工作提升，以工作提升贏得羣衆信任。堅持把民主集中制作爲加強領導班子自身建設的關鍵。健全領導班子民主議事制度和科學決策及評價機制，完善重大事項調查研究、徵求意見、科學論證、民主決策相結合的決策程序。建立完善領導班子民主生活會情況通報制度、領導班子談心談話制度以及開展批評與自我批評制度，堅持做到“思想多交流、工作勤碰頭，毛病常提醒，責任多擔待”，在黨組與幹警之間建立起經常溝通聯繫的橋樑，彼此相互尊重，相互支持，形成整體合力，發揮整體功能，努力營造團結合作、和諧共事的濃厚氛圍。

（三）突出整改重點，增強整頓成效。一是開展執法文明規範大檢查活動。由紀檢組牽頭，政治處、監察室負責督查落實，對執法不規範、不文明的行爲開展專項整治，自覺轉變思想理念，增強爲民服務意識，嚴格規範公務行爲，轉變工作方式方法，突出文明規範執法，錘鍊“過河”本領，把工作做到羣衆的心坎上，解決“最後一公里”問題，大力推行“一次性告知”、“只進一次門”等服務理念，讓人民羣衆感受到司法溫暖。二是全方位開展案件評查。要對長期未結、當事人長期上訪、發回改判、當事人反映強烈的案件，逐案評查，深挖案件背後的腐敗線索，掌握髮現問題的主動權。三是加大查辦力度。對評查中發現的問題和線索，由紀檢監察部門統一彙總、統一報告院黨組，由黨組會研究查辦，組織專門力量進行覈查，做到有案必查、有查必果。四是嚴懲違法違紀行爲。對於那些接受案件當事人、訴訟代理人、關係人吃請、收受錢物的人員，向律師介紹案件、給當事人推薦律師、與律師和當事人有不正當接觸的人員，堅決依紀依法嚴肅處理，讓想搞腐敗的人斷了念頭，讓搞了腐敗的人付出代價，讓人民羣衆切實感受到懲治司法腐敗的堅定決心和實際行動。

（四）扎牢宗旨意識，密切聯繫羣衆。堅持把羣衆滿意作爲評判法院工作的根本標準。積極開展掃黑除惡專項行動，打擊“地方黑惡勢力“保護傘”等行爲，嚴懲非法集資、非法吸收公衆存款等經濟犯罪，提高羣衆安全感和滿意度。依法審理好涉及羣衆權益的案件。持續保持對拐賣婦女兒童、坑農害農、食品藥品安全、弱勢羣體利益等涉民生案件的打擊力度。不斷完善司法便民措施，推動立案信訪窗口規範化建設和訴訟服務中心升級改造工程，最大程度爲羣衆提供周到、細緻、便利的訴訟服務。不斷創新和完善審判管理體制，進一步細化審判流程管理、案件評查、質效監控、績效考評等制度，大力推進新型審判團隊改革，落實領導帶頭辦案制度，重點解決案件質量、效率不高的問題。持續執行攻堅，強化執行指揮中心職能發揮，深入推進執行體制改革，積極開展執行規範大檢查等活動，拓寬接受監督的渠道路徑，全力打好執行攻堅戰，保持執行工作高水平運行。

（五）強化服務保障，提升服務水平。關心關愛一線幹警，嚴格落實帶薪休假、定期體檢、心理疏導等從優待警措施，充分落實履職保障機制，爲幹警創造更好的工作生活環境，強化一線人才培養工作，激發一線幹警的工作積極性和創造力，防止法官斷層、人才流失等現象。