2021年度平安建設“羣衆安全感滿意度”整改提質方案

【概述】

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【正文】

爲深化平安長山建設，進一步推動我鎮羣衆安全感、對政法工作滿意度整改提質，特制定本方案。

一、目標要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅持以人民爲中心的發展思想，着力解決影響我鎮羣衆安全感、對政法工作滿意度的突出問題，確保實現如下目標：

（一）羣衆安全感明顯提升。違法犯罪活動得到有效遏制，公共安全隱患得到有效消除，社會矛盾糾紛得到有效化解，社會治安形勢持續好轉，羣衆安全感明顯提升，具體評價指標體現在“六降二升”：全鎮刑事立案數、110有效警情、命案數、“兩搶一盜”案件、“嚴重八類暴力犯罪案件”相比2020年度實現穩中有降，全年被省內外媒體和網絡曝光的嚴重暴力犯罪案件大幅度下降；全鎮刑事立案破案率、治安案件查處率均提升10%以上。

（二）羣衆對政法工作滿意度明顯提升。各政法單位執法爲民意識明顯增強，執法司法公信力、服務管理水平和羣衆認可度明顯提高，政法工作和政府依法行政工作得到羣衆的廣泛認可，滿意度顯著提升。

二、工作措施

（一）強化“以打開路”，全面整治社會治安秩序

針對性開展六項打擊整治行動。結合“平安創建”集中打擊清源百日行動、掃黑除惡專項鬥爭，緊緊圍繞影響羣衆安全感的治安突出問題開展6項打擊整治行動。一是組織開展打擊涉電信詐騙專項行動，有效治理影響羣衆安全感的“牛皮癬”。二是開展打擊盜竊電動車專項行動，增強羣衆對安全感、滿意度的切身體驗。三是開展“黃賭毒”專項整治行動，有效震懾違法活動，涵養公序良俗的社會風氣。四是開展涉槍涉爆、打架鬥毆和“雙搶”專項整治行動，嚴格規範政法機關槍彈管理，集中收繳社會閒散槍支，有效遏制嚴重影響羣衆安全感的“槍案”“雙搶”和“鬥毆”案件發生。五是開展防範命案專項行動，全力消減命案對安全感的衝擊。六是開展打擊侵害羣衆利益的專項行動，加大涉農、涉房地產、涉金融、勞資糾紛、醫療、扶貧開發等領域違法犯罪打擊力度，切實維護羣衆切身利益。【責任單位：長山派出所、長山晨光派出所、鎮綜治治理辦，各村（社區）】

（二）強化“打防並舉”，全面加強社會治安防控體系建設。

1.強化路面治安巡邏防控。公安機關要按照“白天見警察、晚上見警燈”的要求，制定年度警務巡邏執勤方案，全面落實以重點路段巡邏爲主、其他路段“視頻巡查+實兵巡邏”相結合的路面治安巡邏工作；落實“護學崗”“高峯勤務”警務工作模式，科學設立“護學崗”，不斷優化重要路段“高峯勤務”機制，切實加強校園周邊秩序維護和社會治安管控；抓好巡邏執勤的監督檢查，提高路面見警力、管事率、突發事件處置率，壓減路面刑事（治安）發案率，增強羣衆安全感。【責任單位：長山派出所、長山晨光派出所、全鎮各中國小（幼兒園）、各村（社區）】

2.壯大羣防羣治隊伍。廣泛動員社會各方力量，壯大平安建設志願者隊伍，積極組織各類治安羣防羣治隊伍參與巡邏。加快推進“一村一輔警”建設，着力構建以公安民警爲骨幹、專職治安聯防隊和治安積極分子爲主要力量、其他羣防羣治隊伍爲補充的巡邏防範隊伍，發揮羣防羣治隊伍的主動性和創造性，對負責區域開展全天候、全覆蓋、立體式巡邏防控。依託綜治網格化管理，有效遏制治安警情的發生，不斷提升羣衆安全感。【長山派出所、長山晨光派出所、鎮綜治治理辦、團鎮委、鎮婦聯、各村（社區）】

3.提升治安防控科技化水平，加快推進“雪亮工程”建設。建立“市、鎮、村”三級公共安全視頻聯網應用體系，推進“雪亮工程”與智慧新警務、民用視頻監控系統深度融合，打造信息化、智能化、全天候的技防體系。在全鎮出租屋推廣“門禁系統”，解決治安防控“盲點”。【責任單位：長山派出所、長山晨光派出所、鎮綜治治理辦、鎮規劃建設辦、長山財政所、各村（社區）】

4.加強公共安全風險管控。全面排查和整治公共安全隱患，嚴防發生3人以上亡人事故。全面整治道路安全隱患，嚴防發生重特大交通事故。抓好學校、醫院、商場及大型公共建築等公用設施和水電油氣熱等重要基礎設施的安全防護。【責任單位：長山派出所、長山晨光派出所、鎮綜合治理辦、鎮應急管理辦、長山市場監督管理所、長山衛生院、全鎮各中國小（幼兒園）、各村（社區）】

5.加強特殊人羣服務管理。加強嚴重精神障礙患者救治救助工作，嚴防嚴重精神障礙患者殺人、傷人事件發生。加強對吸毒人員、艾滋病患者、社區矯正人員等特殊人羣的管控及救治救助工作，防止滋擾生事。加強防控學生輕生行爲、溺亡等工作。【責任單位：長山派出所、長山晨光派出所、長山衛生院、鎮綜合治理辦、鎮公共服務辦、鎮應急管理辦、長山司法所、鎮社區禁毒社區康復中心、各中國小（幼兒園）、各村（社區）】

（三）強化“就地解決”，全面開展社會矛盾糾紛排查化解

1.發揮綜治中心穩定器作用。拓展鎮、村二級綜治中心平臺功能，進一步推進綜治中心規範化、實體化運作，完善“中心+網格化+信息化”運行工作體系，實現大事全網聯動、小事一格解決，打造集治安防控、化解矛盾、排除公共隱患於一體的基層社會治理平臺。【責任單位：鎮綜合治理辦、長山派出所、長山晨光派出所、各村（社區）】

2.做好社會矛盾糾紛排查化解。不斷完善人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”機制，推動社會矛盾化解工作制度化、常態化。推進涉金融、退役軍人事務、教育、“鄰避”項目、問題樓盤、交通運輸、農業農村等重點領域涉穩問題專項治理，依法合理解決羣衆訴求，維護社會和諧穩定。【責任單位：鎮綜合治理辦、長山司法所、各村（社區）、有關職能部門】

3.切實加強信訪工作。開展重點信訪案件“清倉見底”行動，進一步暢通羣衆訴求表達渠道，大力推動網上信訪案件辦結，開展市、鎮兩級領導大接訪、大包案活動，全力化解社會矛盾糾紛。狠抓信訪工作責任制落實，對失職失責問題嚴肅問責。【責任單位：鎮綜合治理辦、長山派出所、長山晨光派出所、各村（社區）、有關職能部門】

（四）強化“管黨治警”，全面打造人民滿意的政法鐵軍

強化政法隊伍的作風建設。以政法隊伍教育整頓爲契機，加強政法部門整治作風建設，持續組織開展“千家萬戶訪平安”活動，進一步密切警民關係、贏得民心支持。進一步規範服務流程、優化服務項目、簡化服務手續，推出更多的便民 利民措施，提升服務效能。對人民羣衆求助冷漠、推諉、不作 爲等行爲，嚴肅執紀問責。【責任單位：長山派出所、長山晨光派出所、鎮綜合治理辦、鎮公共服務辦、各村（社區）】

（五）強化“公正執法”，全面加強執法司法規範化建設

1.着力解決羣衆反映強烈的執法司法效率低的問題。公安機關要着力解決羣衆反映的“報案受理難、案件反饋慢、出警慢”等執法效率低的問題。長山司法要着力解決調解能力不足的問題。公共服務辦要着力解決各村（社區）黨羣服務中心解決服務態度不好、辦事效率低等問題。【責任單位：長山派出所、長山晨光派出所、長山司法所、鎮公共服務辦、各村（社區）】

2.推進市12345平臺與110服務平臺融合聯動。明確專人專職負責12345熱線，推動12345平臺與其他相關服務平臺實現聯動處置，快速答覆羣衆，全力爲羣衆排憂解難。接處12345平臺推送的羣衆舉報投訴，做到電話有人接、問題有人管、解決有渠道、結果有反饋、推諉有懲戒，努力解決羣衆訴求的障礙，及時迴應羣衆關切。【責任單位：鎮綜合治理辦、鎮公共服務辦、各有關職能部門】

（六）強化“正面引導”，全面開展平安建設宣傳發動

1.繼續開展網上羣衆安全感、滿意度問卷調查活動。長山鎮綜治辦牽頭組織平安長山建設成員單位，積極引導羣衆登陸“湛江政法”微信公衆號平臺完成“三項測評”網上調查問卷，繼續開展羣衆安全感、滿意度網上問卷調查工作，問計於民，進一步找準社會治安存在的問題短板，針對性開展打擊整治工作。【責任單位：鎮綜合治理辦、各中國小校（幼兒園）、各有關部門、各村（社區）】

2.廣泛開展社會面宣傳發動工作。鎮綜治中心牽頭組織平安長山建設成員單位在各類宣傳平臺開展平安長山建設宣傳， 全力營造“我愛長山，共建平安”、“創建平安長山，人人蔘與” 的濃厚氛圍。其中：各中國小校、幼兒園負責本校的宣傳工作；市場監督管理所統籌指導大小市場、商場、大型 LED 屏的宣傳工作；公共服務辦統籌指導各醫療單位、防疫部門、公園、圖書館等場所的宣傳工作；各村（社區）開展轄區內平安建設宣傳工作，重點發動銀行、商鋪、單位LED屏滾動播放平安建設宣傳內容。【責任單位：鎮綜合治理辦、鎮公共服務辦、長山市場監督管理所、鎮婦聯、團鎮委、各中國小校（幼兒園）、各村（社區）】

三、工作要求

（一）加強組織領導。各成員單位要高度重視羣衆安全感滿意度整改提質工作，成立工作專班，全年整體推進；“一把手”要親自過問，着力解決疑難難題，分管領導要抓實抓細。

（二）制定細化整改提質方案。排在責任單位第一位的作爲牽頭單位，要抓好統籌協調。各村（社區）各單位要依據本《方案》抓緊制定細化實施方案，推動相關工作落實到位。

（三）嚴格督查問責。各村（社區）每月將工作推進情況報鎮綜合治理辦公室。長山鎮委加強對各村（社區）工作落實情況進行不定期督查，發現問題及時通報，情況嚴重的約談有關單位責任人，直至按照《湛江市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施意見》的有關規定，予以追責。