某貫徹落實“泛珠三角”發展戰略情況彙報(精選多篇)

第一篇：ｘｘ貫徹落實“泛珠三角”發展戰略情況彙報

ｘｘ貫徹落實“泛珠三角”發展戰略情況彙報

中共ｘｘ縣委ｘｘ縣人民政府

爲了進一步貫徹落實十六大的精神，省委、省政府提出了實施“泛珠三角”發展戰略，加強區域合作，攜手加快發展。我縣認真貫徹落實科學發展觀，搶抓發展機遇，緊緊圍繞“二年大成效”的奮鬥目標，精心實施“工業立縣、農業穩縣、旅遊旺縣、科教興縣、依法治縣”的發展戰略，推動了經濟和社會各項事業的協調發展。1～9月，全縣實現生產總值23.2億元，增長12.4％；縣級財政收入7449萬元，增長13.5％。

一、ｘｘ的態度和認識

省委提出了實施“泛珠三角”發展戰略，九省二區攜手合作，共同加快發展。這一戰略的實施抓住了當前的發展形勢，既及時也很有意義，無論是對廣東還是對ｘｘ的發展必將起到巨大的推動作用。ｘｘ地處粵西山區，321國道貫通東西，西江水道流經全境，雖然不屬於珠三角地區，但是緊扼沿海地區進入大西南的咽喉要道。近幾年，ｘｘ雖然有了很大的發展，但是由於原來的底子薄，發展的速度還不夠快，經濟的總量還很小，仍然是一個欠發達地區。實施“泛珠三角”發展戰略，ｘｘ的地理位置越發顯得重要，區位優勢逐步顯現出來，發展的機遇已經來臨，發展的條件更加充分。爲了加快ｘｘ的發展，我們必須緊緊抓住資源優勢，大力發展特色經濟，全力以赴引進發展項目，不斷壯大現有企業，推動經濟的跨越發展。

二、主要做法和成效

1、狠抓招商引資。

實施“泛珠三角”和“東引西連”戰略後，ｘｘ就變得有了區位優勢，發展前景更爲廣闊，我們緊緊抓住這一機遇，全力以赴招商引資，加快ｘｘ發展。我們堅持軟硬環境一起抓，重點實施“五大工程”。一是“一把手”工程。各級、各部門都成立以“一把手”爲組長的招商引資工作小組，抓領導、領導抓。二是“園區經濟”工程。抓好打火機基地、工業創業園的建設，爲招商引資營造良好載體。三是“全民招商”工程。對各部門、各鎮都下達招商引資任務，做到個個單位有招商引資任務，人人有招商引資責任。四是“金牌保姆”工程。對引進的所有項目，都指派專人跟蹤負責，實行“一條龍”服務。五是“重獎重罰”工程。對各級、各部門招商引資工作實行實地考覈，獎罰分明。1～9月，全縣落實招商簽約項目48個，合同總投資7.39億元，其中其中工業項目有31個，已投產11個，在建15個。

2、大力發展特色工業。

我們緊密配合“泛珠三角”和“東引西連”發展戰略，主動承接珠三角的產業轉移，大力發展特色工業。一是大力發展資源型產業。充分利用全縣110萬畝松脂基地和超2億噸石灰石總儲量的優勢，發展資源型加工產業，形成了林產化工、木雕工藝、水泥建材三大支柱產業。二是發展打火機制造業。緊緊依託打火機基地，主攻珠三角及周邊地區轉移的打火機廠，引進了環球、順隆、富友、康華、卓業、雙鴻、奇倫、東牌奇業等8家打火機廠，進一步壯大了我縣的民營經濟總量。三是引進投資者參與國企改革。我們按照“一廠一策”的思路，積極引進戰略投資者，推進國有企業的產權制度改革，引進投資者分別把林化改制成嘉海林化集團，康藍改制成順龍木業，康禺澱粉改制成花皇澱粉，繅絲廠改制成新源制絲，大大盤活了國有資產，壯大了民營經濟的陣容。四是加快企業技改擴產。1～9月，全縣累計投入6190萬元對15個項目實施技改擴產，其中投資1600萬元的新源制絲項目、環球建材公司年產20萬噸立磨生線等7個項目已投產，企業技改擴產增產值8000萬元，稅收420萬元。

3、大力發展特色農業。

貫徹落實“泛珠三角”發展戰略，必須堅持城鄉聯動，推動農村城鎮化，加快農業產業化發展，着力解決“三農”問題。一是大力培育“三種一養”農業主導產業。今年全縣插播優質稻面積13.76萬畝，形成了7萬畝貢柑、5萬畝沙糖桔、蠶桑1萬畝的種植規模，全年可產500萬隻山地雞。二是着力打造特色品牌。以我縣皇妃貢柑被評爲“廣東省名牌產品”爲契機，着力打造一批特色農業品牌。現在，我縣目前正在申報 “中國優質無公害十強縣”、將“三奇牌”山地雞申報爲“綠色食品”。三是狠抓農產品深加工。引進新源制絲公司開展蠶桑深加工，帶動農民種桑養蠶，預計可爲農民增收2014萬元；加大力度扶持花皇澱粉廠發展，發動農民種木薯6萬畝，可爲農民增收1500萬元；進一步加快大一公司、無比酒業的技改擴產，擴大產品的銷售市場，以帶動了農業發展，增加農民收入。四是大力改善農村基礎設施。緊抓省市加快山區交通基礎設施建設機遇，掀起新一輪道路交通設施建設熱潮，縣道祿任線、官沙線二期、九鳳線、悅大線、長建線等公路建設已動工。全縣343公里村道硬底化改造，目前已完成236.5公里，餘下的將在年底前全面完成。五是全面推進生態文明村建設。深入開展“衛生進村居，健康在家園”活動，今年內創建100個生態文明村和8個省級衛生村。

4、全力發展大旅遊。

ｘｘ的旅遊資源十分豐富，近幾年發展成效明顯。實施“泛珠三角”發展戰略，ｘｘ的旅遊如魚得水，爲發展大旅遊創造了良好的條件。我們緊緊依託“泛珠三角”，全力加快旅遊發展。一是完善各景區的配套設施， 圍繞創國家a級景區，不斷完善盤龍峽、龍母祖廟、孔廟、金村水鄉等各大景區的配套建設；同時加快龍江大酒店、新麗都二期工程等星級酒店的建設，提高旅遊接待能力和檔次。二是加快新景點的開發建設。重點建設盤龍峽二期工程、花世界生態旅遊區、孔廟二期修復工程、四季果走廊的建設，打造官沙線生態旅遊走廊。三是加強旅遊宣傳。一方面利用電視、報紙、標語等強化宣傳；另一方面，到港、澳、桂等“泛珠三角”地區召開旅遊推介會，努力把“龍母故鄉ｘｘ遊”打造成廣東著名的旅遊品牌。四是積極辦好“兩會一節”。全面修復孔廟，完成了仰聖園、崇聖閣、尊經閣等工程建設，落實專責工作小組，認真做好“兩會一節”的籌備工作，確保第九屆中國孔廟保護協會年會、孔子文化學術研討會暨ｘｘ旅遊文化節如期舉行，並取得了良好的效果。1~9月份，全縣接待遊客152.2萬人次，增長22.4%；旅遊總收入3.35億元，增長25.8%。

5、全力加快城鎮化。

以加快中心鎮建設爲主，在加快縣城舊城區改造、開發建設龍眼湖的基礎上，重點加快ｘｘ東部窗口的建設。悅城鎮是我縣的東部窗口，我們結合省級中心鎮的建設，大力推進悅城鎮的發展，打造東部窗口。一是建設陶瓷城。以我縣豐富的瓷土資源爲依託，在悅城鎮規劃建設一個陶瓷城，併成功引進了投資1.6億元的德順陶瓷項目。二是加快水泥業發展。水泥業是悅城的傳統產業，我們充分發揮這一優勢，成功引進了臺灣環球水泥和香港文輝泰水泥2家企業，目前正在洽談的亨達利水泥投資達16億元。三是加快龍母祖廟的配套建設。龍母祖廟是我縣旅遊業的龍頭，也是悅城鎮的一張名牌，我們把握此優勢，加快龍母祖廟的建設，完成了龍母停車場的改造，規劃了龍母文化廣場，建設了悅城飲食街，進一步完善了龍母祖廟的配套設施。

三、今後設想

爲了進一步貫徹落實“泛珠三角”發展戰略，加快ｘｘ的跨越發展，着力解決發展中存在的問題，我們將重點採取以下措施，推進ｘｘ經濟社會的發展。

1、加強以道路交通爲主的基礎設施建設。

實施“白+黑”工程，加快321國道改造，改造路面狀況，提高通行能力；建設高速公路接線工程，加快經ｘｘ西江大橋到鬱南宋桂連接廣梧高速公路的接線建設，進一步改善ｘｘ的交通狀況，改善區位劣勢。

2、抓好招商引資。

堅持有效做法，大力改善投資軟硬環境，進一步降低投資成本，緊緊把握珠三角地區產業轉移時機，全力引進投資項目，促進ｘｘ的發展。

3、加快民營經濟發展。

進一步轉變政府職能，當好主導角色，落實有關發展民營經濟的政策規定，全力爲民營企業做好服務；加強企業的技改擴產，不斷做大做強民營企業，確保5年內打造10家稅收超1000萬元的民營企業。

4、大力發展旅遊業。

加快開發，抓好配套，完善設施，強化宣傳，融入“泛珠三角”和兩廣六地“龍之旅”，進一步提高“龍母故鄉ｘｘ遊”的影響力，把ｘｘ打造成旅遊強縣。

5、維護好社會穩定。

嚴厲打擊各種違法犯罪活動，積極化解各類矛盾糾紛，創建平安ｘｘ，爲經濟和社會發展提供優良環境。

第二篇：泛珠三角商品集散中心戰略發展規劃

本文作者：詹贛林 好範文原創投稿

前 言

中山市是廣東省轄地級市，也是廣東省的核心腹地，位於珠江三角洲中南部，北連廣州，毗鄰港澳，是我國偉大的革命先行者孫中山先生的故鄉。改革開放以來，中山人民始終堅持以發展爲主題，國民經濟保持快速、健康的良好發展勢頭。綜合經濟實力不斷增強，城市面貌日新月異，先後獲得了“

國家衛生城市”、“全國城市規劃管理先進單位”、“全國園林城市”、 “全國環保模範城市”、“中國優秀旅遊城市”、“全國暢通工程模範城市”、“全國創建文明城市工作先進城市”、“廣東省文明城市”等榮譽稱號。早在1997年還獲得了聯合國頒發的“人居獎”。

良好的城市環境和優越的區位條件爲中山市東昇鎮實現跨越式發展奠定了堅實的基礎，也爲泛珠合作和建立中國泛珠三角商品集散中心創造了有利條件。規劃中的商品集散中心項目位於中山市東昇鎮，緊鄰105國道與中江高速公路交匯處，是小欖至石岐快速幹線的重要通道。東鄰京珠高速、廣珠高速、珠江支流，南距珠海市35公里，西距江門市25公里，而廣州城際軌道走向中的中心站點恰好選在該項目的核心腹地。在100公里半徑範圍內有香港、澳門、深圳、珠海、廣州、佛山六大機場；20公里車程內有中山港及小欖兩個貨運碼頭，距離廣州市南沙40萬噸級深水港約30分鐘車程。區位條件十分優越。

隨着2014年城際輕軌和快速鐵路的全線貫通，中國泛珠三角商品集散中心將會成爲新的重要交通樞紐，同時形成以香港、澳門、廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、佛山、肇慶、江門、中山11個地區的“一小時經濟圈”，覆蓋6000餘萬富裕人口。從東昇輕軌站出發，半個小時內可任意往返廣州、深圳、珠海三大城市，而距江門只需幾分鐘車程，大大增強了商品集散中心對周邊其他城市的經濟輻射力，爲服務全國企業和促進該項目平臺與世界的貫通創造有利條件。

編者

2014年5月28日

第一部分 項目系統概述

1.1 背景簡述

2014年以來，由廣東省倡導並得到福建、江西、湖南、廣西、海南、四川、貴州、雲南等九省（區）政府和香港、澳門特別行政區政府積極響應及大力推動的泛珠三角區域合作（即“9+2”）已經引起了相關地區和社會各界的普遍關注，得到了廣泛贊同。在中央的指導下，在國家有關部門的支持下，經過“9+2”政府的共同努力，泛珠三角區域合作初顯成效，整體上呈穩步推進的態勢。

泛珠三角包括東部、中部、西部省（區）和香港、澳門特別行政區，佔全國面積的1/5、人口1/3、經濟總量佔全國的比重超過1/3（不含港澳）。長期以來，泛珠三角區域內的經濟交往源遠流長，各具特色，相得益彰。

泛珠三角區域合作是按照“一國兩制”方針，參與合作的內地省區與香港、澳門開展合作，遵守中華人民共和國香港、澳門特別行政區基本法和全國統一的相關法律、法規，合作在《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》和《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》框架內進行。根據國民經濟和社會發展規劃的總體要求，堅持區域協調發展和可持續發展，充分發揮各方的優勢和特色，互相尊重，自願互利，按照市場原則推進區域合作，拓寬合作領域，提高合作水平，形成合作互動、優勢互補、互利共贏、共同發展的格局，拓展區域發展空間，共創美好未來。

實踐證明，自2014年6月簽署《泛珠三角區域合作框架協議》以來，各地經貿合作更加緊密，經濟快速增長勢頭非常驚人，在去年的第二屆泛珠三角“9＋2”經貿洽談會上，共簽訂合作項目4473個，投資金額達4535億元人民幣。這充分說明泛珠合作所取得的重大成就，進一步向世人顯示出它廣闊的發展空間和無窮的獨特魅力。在此背景下，在廣東省中山市設立中國泛珠三角商品集散中心，進一步鞏固泛珠合作成果，拓寬合作領域顯得十分迫切和必要。

中國泛珠三角商品集散中心作爲一個龐大的商品交易平臺，旨在將資金流、信息流、物流和區內企業資源進行有效整合，一方面可以爲泛珠三角企業提供最佳的自我展示空間，爲實現貿易撮合牽線搭橋；另一方面可以站在更高的發展層面，輻射和整合國內其他幾大經濟圈的固有資源，達到資源共享，優勢互補的目的，爲中國企業實現跨越式發展提供強有力的支持作用。

中國泛珠三角商品集散中心是一個面向市場、服務全國、貫通世界的大型商業航母，是國家商業網點建設的重大舉措，是全國市場流通體系的重要組成部分，必將爲提高區域經濟的綜合競爭力起到積極的促進作用。

1.2 整體目標

中國泛珠三角商品集散中心未來發展的整體目標是：依託泛珠三角“9＋2”區域內企業爲主體，面向全國，重點與世界華人、華商、華裔乃至全球範圍內的企業，打造國際超大型商業航母。在國家法律政策範

圍內和政府的引導下，由民營企業實行市場化運營，以信息化帶動商品快速流通，整合優勢資源，構建以賣方爲主體的b2b（企業對企業）商品交易平臺，充分發揮和挖掘泛珠三角“9＋2”的整體優勢，立足中山、面向全國、連接世界，逐步發展爲規模龐大的、功能先進、設施完備的第五代標準商品集散基地。

1.3 發展宗旨

在國家商業

網點政策和全國有關行業組織及當地政府的指導下，依據市場運行規則，利用先進的信息和物流技術，爲泛珠三角乃至國內及國際企業提供高質量的服務，營造商業氛圍和構建交易平臺。

1、 發揮優勢互補策略，支持企業進行技術改造；

2、 優化企業資源結構，提高企業的核心競爭力；

3、 解決中小企業資金鍊條，爲有發展潛力的企業提供資金支持和保障；

4、 嚴格市場管理，從根本上消除假冒僞劣產品上市，保障採購商、消費者的切身利益，爲國家打假工作做出貢獻；

5、 解決大量的就業問題，爲社會創造更多的就業機會；

6、 爲當地政府增加財政收入，創造新的經濟增長點；

7、 合理使用土地，做到規劃有序，科學佈局。

1.4 項目主要內容

中國泛珠三角商品集散中心的經營方式是提供商業展示和交易平臺，爲企業提供其他增值服務，在國際營銷和信息技術的支持下，發揮商品集散中心的高素質人力資源優勢，整合各種有利資源，爲企業提供一系列綜合服務。其服務功能通過以下幾個中心實現：

1.4.1信息服務中心

爲商品集散中心內企業提供及時周到準確高效的信息服務，支持企業通過集散中心網絡平臺發佈商品信息、搜索信息、整合信息，幫助客戶把信息資源轉化爲生產資源，爲客戶的商品快速流通提供幫助。

1.4.2交易服務中心

中國泛珠三角商品集散中心本身就是一個非常龐大的交易平臺，從企業商業門店的產品展示，到長期舉辦大型產品展覽展銷會等，都將圍繞着如何提升企業的經濟效益服務。而在各個中心市場，還將設立交易服務中心，爲國內和國際商家採購商品、物流配送提供一站式服務。在此基礎上，中心能採用先進的網上交易技術，支持客戶在本單位通過pc機或其他通訊終端進行網上交易。

1.4.3支付服務中心

根據未來的發展趨勢和需要，擬將引入多家商業銀行進駐商品集散中心，通過現代化倉儲解決中小企業資金流問題。一般情況下，只要中小型企業的商品經過本商品集散中心檢驗合格，並達到進倉條件，支付中心會及時支付80%以上的資金，餘額在成交後一次性結清。這樣，具有發展潛力的中小型企業只要集中精力抓生產，管好產品質量即可，而無需過多地考慮商品的銷售問題，因爲商品集散中心本身就具備貿易撮合功能。同樣，中小型企業在生產經營中出現資金短缺時，只要在本商品集散中心辦理相關手續，則可以在當地銀行申請貸款，商品集散中心會提供擔保支持。

爲了適應泛珠三角商品集散中心未來的發展需要，我們會力促銀行在技術上與國際金融相接軌，使中心平臺具有支付功能，同時還能實現在網上交易的同時，支持網上銀行支付。

1.4.4倉儲中心

建設大型現代化倉儲中心，按國際標準檢驗和認定貨物合格後待機會進行交易，爲客商提供倉儲服務。該倉儲中心除了爲本商品集散中心商戶提供服務外，還可以爲中外客商提供存放一般貿易、轉口貿易、外商暫存貨物、加工貿易、保稅進口料件的裝卸倉儲、通關、轉運分撥、運輸等全面物流服務。客商甚至還可以在該倉儲中心經營的保稅庫辦理通關、倉儲業務，爲客商提供前所未有的地域便利，大幅降低客商經營成本。異地過境貨物，辦理貨物轉關手續後，均可在倉儲中心保稅庫辦理相關業務，享受門對門的優質服務。

1.4.5物流信息服務中心

泛珠三角9＋2地區現有年利潤超過500萬以上的企業幾百萬家，據預測，未來商品集散中心將會有幾十萬家企業在此開店營業。商家經營的產品體積大小不一，大到以噸位計的重型機械及原材料，小到各類商品產品零部件等，因此運輸十分關鍵，對物流的需求也就應運而生。物流信息服務包括：倉儲服務、配送服務、運輸服務、倉儲配送系統提供服務等。

物流信息服務中心旨在通過因特網，整合物流資源，整合物流信息，方便爲國內及國際客人提供快速便捷的服務。在商品集散中心內，客人可及時進行貨物查詢，工作人員可隨時根據需要對貨物出入庫進行指令下達、數據分析、報表查詢等業務。

1.4.6國際展覽中心

泛珠三角商品集散中心龐大的商品流通體系是會展業發展的基礎，只有建立在商品流通基礎上的會展活動，纔有生成和發展的可能。大力發展會展業不僅能創造巨大的直接經濟效益，還能拉動相關產業的快速發展，對拉動區域交通、旅遊、餐飲、住宿、商業等相關產業的快速發展，創造巨大的間接經濟效益和社會效益發揮重要作用。商品集散中心會展業的推進，還可以拉動城市建設、完善城市功能，擴大影響、提高知名度，爲促進社會就業，傳播信息、擴大交流等產生深遠影響。以流通爲依託，以市場爲導向，充分發揮世界華人、華商、華裔的商業帶動作用，將全世界各國、各州、各省市的商賈吸引進來，努力打造世界會展品牌。

借鑑廣交會和深交會的成功經驗，並務求得到兩會的支持與合作，將商品集散中心作爲他們的延續，讓在廣交會和深交會參展的客商繼續前往中山展出，爭取更多的合作機會。未來的商品集散中心各會展場館按功能劃分，場館與場館之間相互聯動，一個或多個場館在舉辦展覽會的同時，其它的場館則可以爲做好下一屆展覽的準備，並依次循環交替，真正實現“永不落幕”的交易會展目的。

1.4.7客戶服務中心

中國泛珠三角商品集散中心將會使用最先進的數據管理設備，根據不同客戶的不同需求進行分層次的有效管理，客戶服務中心將會爲企業前來開店提供諮詢服務和幫助，包括代辦營業執照、代辦商鋪租賃業務和相關業務跟蹤等事務。同時對集散中心內老客戶的投訴及建議進行及時處理和跟蹤，爲商品集散中心實現規範化運營提供保障。

1.4.8政府監管中心

考慮到泛珠三角商品集散中心產業結構多樣化的實際情況，還將專門爲政府建設一個監督管理中心，以加強政府對集散中心的管理職能，包括髮放經營許可證，產品檢驗檢疫等。從源頭上杜絕假冒僞劣產品入市，爲形成商品集散中心國際品牌創造有利條件。

1.4.9國際採購大鱷辦事處服務中心

建立外國辦事處服務中心，是爲了配合國外常駐中國採購單位實現一站式採購提供便利。國際上採購大鱷可以在該辦事處服務中心設立自己的常駐機構和物流中心，爲商品出口和中轉提供服務。

1.4.10物業管理服務中心

根據中國泛珠三角商品集散中心的整體規劃，各子中心市場多達72個，生態園區、總部基地、酒店服務等配套功能非常完善，加上該中心未來商賈雲集，安全和環境基礎顯得非常重要。因而先進的物業管理服務將能爲該項目成功運營起到推波助瀾的作用。

1.4.11期貨交易服務中心

依靠香港和澳門特區在世界上形成的金融中心優勢，努力借鑑港澳乃至其他發達國家成功推行期貨契約的成功經驗，在中國泛珠三角商品集散中心內設立期貨交易服務中心，徹底打破中國境內長期以來形成的傳統交易模式，使期貨契約在未來的市場運營中發揮重要作用。所謂期貨契約(future contract)係指買賣雙方，約定在將來的某一時點，以事先約定之價格，對某一特定之商品來進行交易的一種合約。因此，期貨就是事先定好的一種契約，而契約上則載明買賣雙方所必須履行的義務，包括交易的時間、交貨的地點、交貨的價格，以及交易的特定商品等。

期貨交易中心的建立，是中國泛珠三角商品集散中心具有戰略性的重大舉措，必將改變長期以來國內所形成的傳統商品流通模式，發展前景廣闊，意義深遠而重大。

1.5 項目結構體系

項目的結構體系是確保項目方向的正確有效，並保證項目成功實施的方法體系。

中國泛珠三角商品集散中心的結構體系包括4個層次：戰略方向規劃層、區內建設規劃層、招商推進層、運營管理層。

1.5.1戰略方向

戰略方向及規劃層爲中國泛珠三角商品集散中心實施體系的總綱，其制定是以該項目的未來發展趨勢分析爲依據，需要國家有關行業組織、當地政府、泛珠三角商品集散中心運營方以及其它投資機構共同協商與確認。

1.5.2區內建設

區內規劃與建設是項目實施體系中的極其重要部分，其目的是根據戰略規劃層的定位要求，規劃出適合未來發展需要的各種硬件基礎。這其中包括商品集散中心基礎設施的規劃設計；77個商品城的確立；3、4、5星級酒店的分佈；多個展覽館和800萬m2非中心化高檔住宅小區和230萬m2商鋪的人性化對接；幾十萬平方米商務寫字樓等配套項目的整合等。

1.5.3招商推進

中國泛珠三角商品集散中心能否在極短的時間內投入運營，這從根本上取決於招商工作的推進程度。民營企業在對該項目操作的過程中，能否得到國家及當地政府的幫助，並且由政府在行政層面上加以推動，重點要發動世界華人協會、華商、華裔對本項目的支持力量，這是本項目取得成功運營的關鍵所在。與此同時，中國泛珠三角商品集散中心籌備處應該着力組織營銷團隊，包括對營銷手法、宣傳推廣方式、各商品城、住宅、寫字樓、商鋪的價格定位等工作進行統籌規劃。

1.5.4運營管理

運營管理層是中國泛珠三角商品集散中心作爲國際超大型商業航母在未來長期運營中起到組織保障力量的層面，也是真正讓商品集散中心初具錐形和邁向健康發展軌道的強大後盾。運營管理包括對區內管理體系的確立與實施，防火防盜等安全管理機制及保障措施的應用，政府行政主管部門及檢驗檢疫等組織與商戶的銜接，國際貿易和國外採購大鱷的辦事指南等，都由未來泛珠三角商品集散中心運營管理部門負責實施，爲商戶提供運營管理支持、組織保障以及營銷策略保障。

1.6 項目主題及口號

主 題：打造國際超大型商業航母

口 號：貫通世界，商機無限

1.7 項目的實施意義

中國泛珠三角商品集散中心在國家有關部門及當地政府的引導和支持下，爲泛珠三角“9＋2”乃至國內及國際企業提供永不落幕的交易平臺。在此平臺上，所有商品及零部件、半成品應有盡有，可爲商家提供一站式採購服務，讓企業與企業間能縮短交易時間，從根本上減少大量的廣告及促銷成本。商品集散中心內的廠商能夠利用先進的信息技術武裝自己，增強自身在國際市場上的競爭力和發現新的利潤增長點，使國內傳統企業適應新經濟時代的發展要求。

其次是通過聚集與合作可以使國內企業形成核心戰略聯盟，徹底告別散兵遊勇、各自爲政現狀，達到整合國內幾大經濟圈的固有資源，實現資源共享，優勢互補，使中國企業實現跨越式發展的目的。而對於地方政府來說，在增加新的財政收入的同時，還能向社會創造大量的就業機會，緩解就業壓力，達到“共贏”效果。

第二部分 項目實施的基本原則

政府引導，企業運作，依法實施

立足中山，服務全國，貫通世界

總體設計，分步實施，穩步推進

超前思維，國際視野，標準運營

2.1政府引導，企業運作，依法實施

通過近半年的努力，中國泛珠三角商品集散中心籌備處的各項工作得到了項目所在地政府的大力支持，多項籌備工作取得了較大進展，爲確保中國泛珠三角商品集散中心籌備處能夠完成預期目標，籌備處目前正在充分運用當地政府的幫助，協調各方資源及力量，真正發揮政府引領的強大推動優勢，由民營企業組建以股份制形式的有限責任公司，按照“政府引導，企業運作，依法實施”的原則，以市場爲導向，開展各項經營活動。

2.2 立足中山，服務全國，貫通世界

廣東省是成功把握改革開放重大發展機遇的先行者，也是泛珠三角區域合作中的重要骨幹力量，爲促成泛珠合作做出了積極努力和貢獻。在國家最近公佈的數據顯示，廣東省國民生產總值、財政總收入、外貿進出口總額、城鄉居民存款四項主要經濟指標位列全國第一，gdp已超香港及新加坡，而這些主要指標的實現，主要是依靠珠三角發達地區。

中國泛珠三角商品集散中心位於珠江三角洲南部的中山市東昇鎮，是廣東省的核心腹地，東鄰珠江支流，南距珠海市50公里，西距江門市30公里。在90公里半徑範圍內有香港、澳門、深圳、珠海、廣州、佛山六大機場；在20公里車程內有中山港及小欖兩個貨運碼頭。距離南沙萬噸級深水港35公里，具有優越的區位條件。隨着城際輕軌的貫通，將會形成包括港澳在內的“大珠三角”9個城市(廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、佛山、肇慶、江門、中山市等九個城市爲“小珠三角”，加上香港和澳門爲“大珠三角”)“一小時經濟圈”，大大縮短了中國泛珠三角商品集散中心與上述城市區域間的時空距離，增強對其它城市羣的經濟輻射力。爲服務全國企業和促進該商業集散中心平臺與世界的貫通創造了有利條件。

未來的泛珠三角商品集散中心也是蘊含強大商機的商品交流等流通基地，僅以珠三角幾十萬家企業來看，在全國佔有很大比例。中國泛珠三角商品集散中心建成後將首先由營銷部展開招商和推廣活動，通過科學的招商手法，把國內企業和國際採購商及用戶吸引到該平臺，構架一個大型的、國際化的、名副其實的龐大商業航母。

2.3 總體設計，分步實施，穩步推進

中國泛珠三角商品集散中心作爲中國唯一最先進的大型交易市場，項目規模堪稱全國之最。因此，在對項目進行系統設計時必須要從全局總體把握。在籌備處的幾次重大議會中，已經確定了聘請國際及國內兩家世界頂尖技術的設計公司參與項目的規劃設計，各項設計招標的準備工作也在順利進行之中，其目的是確保該項目能達到高起點的定位要求，真正做到“大氣勢促成大格局”。這樣才能不受現有能力所限，爲整個項目打下良好的基礎。

爲做到項目的穩步推進，確保任何一個商品交易市場一啓動就能得到企業界的廣泛支持與認可，我們將必須認真研究和分析各子項目的特性，以便找準切入點，做到分步實施，穩步推進，避免出現任何差錯，爲節約項目開發成本，爭取寶貴時間做足準備。我們堅信，只要腳踏實地根據市場發展需求和企業自身實際情況，一步一步的來，每一步都做紮實了，就能最終獲得成功。

2.4 超前思維，國際視野，標準運營

中國泛珠三角商品集散中心籌備處負責人在研討會中反覆強調：“在打造和構建‘泛珠三角商品集散中心’龐大商業航母的同時，要有超前思維和更爲廣闊的國際視野，不要錯誤地把浙江義烏小商品市場做爲範本，我們要做的是配合泛珠三角‘9＋2’政府聚集國內外企業資源，建立第五代國際性、高品質的商業交易平臺，爲企業實現自我展示創造有利條件”。在談到對泛珠三角商品集散中心未來運營時，麥先生更是滿懷信心：“規劃、建設和招商不是該項目運營的根本目的，真正的目的在於如何使進駐商品集散中心的廠商能在此賺取更多的財富和實現跨越式的發展。爲此，我們非常重視該項目在未來的標準化運營的實踐和操作問題，將會不惜重金聘請在國際上有多年大型綜合性項目運營經驗的管理人才加盟，以保證該項目真正成爲行業典範”。

對於任何一項浩大的系統工程，實施和運營都是非常重要的階段，如果實施階段有所缺陷，自然運營起來困難重重。相反，實施階段十分成功，運營階段很不理想，等於對實施階段成果的浪費，同樣沒有達到目的。中國泛珠三角商品集散中心項目實施和運營階段的技術含量都很高，如果實施和運營分離，對運營方而言，前一階段中的實施方使用的高新技術則會變成一道很高的門檻，需要有相當大的精力來越過。若實行實施與運營一體化，則可以使實施階段的隊伍自然延續到運營階段，憑着對親自實施的項目的瞭解而直接運營，整個商品集散中心的成功就更多了一份強有力的保障。

第三部分 商品集散中心戰略發展規劃

3.1 總體戰略設計

3.1.1中國泛珠三角商品集散中心項目場地佈局設計

根據項目功能的整體佈局，擬將開挖河道作爲整個項目的一個亮點，融入整個設計方案，將不同功能活動區域以河道相隔，而又採用全世界著名橋樑縮影作爲景觀相聯接 ，以此形成富有旅遊特色的商品集散基地。正是基於這種理念，我們在此地塊的規劃設計中，設有如下功能區域：

1） 中國現代城鎮生態生活小區示範基地與綜合性商務文化旅遊主題公園；

2） 經濟總部基地；

3） 國際展覽貿易區；

4） 重型、大型機械城；

5） 生活商品展銷貿易區：包括建設一個大型的商品博覽展銷中心和高科技數碼城；五金城；電器城；日用小商品城；服裝紡織品城；鞋帽、皮具、箱包城；燈飾城；傢俱城；車輛配件城；玩具城；工藝品城；藥材藥品城；園藝城；牀上用品城；圖書城；居家裝飾；餐廚用具；寵物用品；洗浴或清潔用具；嬰幼兒用品；攝影器材；交通工具；辦公用品；運動用品；醫藥保健品；化妝品城。

6） 工業機械工具展銷貿易區：包括印刷機械、包裝機械、通用機械、建築工程機械、鍛壓機械、鑄造機械、重型機械、金屬切削機牀、橡膠塑料機械、輕工五金、糧油機械、食品機械、商業專業機械、紡織機械、醫療機械、製藥機械、救撈潛水裝置、公共安全產品、電動工具、量具刃具、儀器儀表、電子測量儀器、教學實驗儀器、焊接設備、農業機械、水利機械、環境保護機械(一篇好範文帶來更多輕鬆：)、郵政機械、起重運輸機械、鐵路機車車輛、廣播電視機械、日用機械、礦山煤礦設備、機械基礎件、船舶；

7） 自然湖與河道；

8） 商業文化廣場三個；

9） 現代商務金融區：包括配套建設三、四、五星級酒店；三所銀行；工商、稅務、公安、商檢、辦公等服務設施；

10)工業、生活原材料區： a、紡織、服裝原材料城; b、皮革、皮具原材料城；c、電子工業原材料城；d、五金、化工、塑料原材料城；e、印刷、紙品包裝原材料城；

11) 配送貨運站；

12) 車站，包括客運總站、輕軌站、小欖至石岐快速幹線站；

13）現代倉儲物流配送區；

14）大中華食街、小吃一條街；

15）國小、中學、大學；

16）附屬醫院各一個；

17）世界華人產業城；

18）期貨交易中心等。

3.1.2 戰略模型

在中國泛珠三角商品集散中心項目的實施與建設過程中，我們必須既着眼於籌備處內部運營的各個環節，同時又放眼於項目之外，明確服務對象，洞察各種不同廠商的潛在需求。我們不僅要關心中國泛珠三角商品集散中心籌備處當前面對的任務，還必須關心未來在項目規劃、開發、建設及中長期發展所面臨的問題。

因此，中國泛珠三角商品集散中心項目的戰略模型可以用一個簡單的2×2矩陣框圖表示：

提供增值服務 創造無限商機

建設中心平臺 整合各種資源

在上述戰略模型中，我們着眼於目前整體的戰略環境（從內部到外部），又放眼於未來的發展方向。實際上，戰略模型下方兩個矩形主要表示着眼的內部事務，上方兩個矩形主要表示着眼於外部事務；左邊兩個矩形主要表示目前應該關注的事務，右邊兩個矩形主要表示未來應該關注的事務。即：

現 未 外 部

在 來 內 部

根據內部與外部、現在與未來的劃分，中國泛珠三角商品集散中心項目的戰略模型可以完善爲：

着眼外部事務 提供增值服務 創造無限商機

着眼內部事務 建設中心平臺 整合各種資源

3.1.3 戰略核心

中國泛珠三角商品集散中心項目的工作重心是要確保形成核心競爭力。只有形成了核心競爭力，才能保證項目可以持續、穩定的發展。我們將核心競爭力加入泛珠三角商品集散中心項目的戰略模型，並將它置於模型的中央位置的目的是：如果我們在關注核心競爭力時內外兼顧，現在、未來盡收眼底，那麼我們就沒有什麼看不到的了。

着眼外部事務

提供增值服務 創造無限商機

着眼內部事務 建設中心平臺 整合各種資源

3.1.4 總體戰略設計

中國泛珠三角商品集散中心項目的戰略總體設計是將戰略模型框圖加上三個方向的座標軸形成的。

三個座標軸代表了三個相互關聯的發展方向。水平方向是代表項目從現在到未來，從啓動到逐步實施和完善，從經營服務到獲得利潤、創造商機的實施時間軸；垂直方向是代表項目自內而外，從基礎平臺建設到對外提供服務，從內部資源整合到向外資本運作的經營層次；自原點斜刺右上方斜刺的動感箭頭涵蓋內外，跨越現在、未來，表示項目運作的總體發展方向。如下圖：

外部 提供增值服務 創造無限商機

內部 建設中心平臺 整合各種資源

現在 將來

外部 提供增值服務 創造無限商機

內部 建設中心平臺 整合各種資源

現在 將來

3.1.5總體戰略內容

如果將中國泛珠三角商品集散中心項目的戰略模型細化、展開（將每一項再展開爲2×2矩陣框圖），可以得到一個含有具體內容的4×4矩陣戰略模型框圖：

貿易撮合 物流服務 經營利潤 持續發展

會展服務 增值服務 資源壟斷 資本利潤

市場調研 平臺招商 資源整合 新型資源

平臺規劃 平臺建設 宣傳推廣 市場運營

按照上述方法將戰略模型框圖轉換爲帶有座標方向軸的和具體內容的中國泛珠三角商品集散中心項目戰略設計圖：

外 貿易撮合 物流服務 經營利潤 持續發展

會展服務 增值服務 資源壟斷 資本利潤

市場調研 交易市場 資源整合 新型資源

內 平臺規劃 平臺建設 對外招商 市場運營

現在 未來

3.2 實施戰略

中國泛珠三角商品集散中心項目的實施戰略在總體戰略模型中已經體現－－按照時間順序，完成兩大任務：

第一、通過商品集散中心平臺的建設，進行企業資源整合；

第二、通過爲企業提供增值服務，進行服務資源整合。

提供增值服務 建設資源平臺

建設交易平臺 整合各種資源

現在關注 未來關注

中國泛珠三角商品集散中心項目的實施戰略的目標是通過商品集散中心龐大的交易平臺建設，最終形成一個第五代國際化的商品聚集、流通和成就交易的平臺。

3.3 經營戰略

中國泛珠三角商品集散中心項目的經營戰略在總體戰略模型中也已經體現――按照自內而外的順序，完成兩大任務：

a) 通過商品集散中心平臺建設，利用貿易撮合的推動策略，爲企業提供增值服務，最終讓企業獲得更多的經營利潤。

b) 通過商品集散中心的運營，籌備處（未來爲控股企業）可以按時收取大量的物業租金，同時還可以發揮資源整合優勢，實施資本運作和提供增值服務，獲得資本利潤，實現企業擴張。

中國泛珠三角商品集散中心項目的經營戰略的目標是通過企業經營和資本運作，實現經營利潤和資本利潤，使商品集散中心可以持續、高速地發展。

着眼外部事務 提供增值服務 創造資本價值

着眼內部事務 建設中心平臺 整合各種資源

3.4 發展戰略

中國泛珠三角商品集散中心項目的發展戰略在總體戰略模型中體現爲：

提供增值服務 創造無限商機

建設中心平臺 整合各種資源

（備註：此圖與下圖連接爲一體）

貿易撮合 物流服務 經營利潤 持續發展

會展服務 增值服務 資源壟斷 資本利潤

市場調研 交易市場 資源整合 新型資源

平臺規劃 平臺建設 對外招商 市場運營

如果將斜軸水平放置，可以得到更爲清晰的發展戰略圖：

第四部分 集散中心商務組織設計

4.1 市場定位

橫向而言，中國泛珠三角商品集散中心定位於第五代國際化的超大型交易市場，內外所有的企業即將進行聚集，在此基礎上，面向全國，放眼世界。如下圖：

縱向而言，中國泛珠三角商品集散中心主要爲銷售型企業服務，以賣方爲主體的市場。如下圖：

前面提到過政府的引導和監管作用問題，從政府管理角度而言，中國泛珠三角商品集散中心未來還是一個政府透過市場機制對泛珠合作進行宏觀調控的依據和手段。

4.2 商務模式

中國泛珠三角商品集散中心的商務模式用圖表示如下：

1) 中國泛珠三角商品集散中心籌備處是在國家商業網點中心等多家單位及政府的強有力協調和指導下，整合各種優勢資源，打造具有國際先進水平的第五代商品集散基地，同時發揮精英團隊的高素質優勢，構建一個極具競爭實力和發展空間的中商聯城控股有限公司。

2) 未來的中商聯城控股有限公司在龐大企業資源的支持下，以商業地產主體，立足泛珠三角“9＋2”乃至全國範圍內企業，提供多種增值服務，獲取經營利潤，積累企業發展所需的貨幣資金。

3) 中商聯城控股有限公司在作爲民營企業時刻注意泛珠三角商品集散中心經營實際，注重資本經營，通過對各種優勢資源的整合，採用不同方式進入資本市場，獲得資本價值，實現資本進一步的擴張。

4) 在商品集散中心運營和資本經營獲得成功之後，一方面建立良性的循環機制，增加公司實力，使公司逐步發展；另一方面通過公開發行股票的方式，上市累積資金，保證公司可持續發展。

4.3 業務模型

中國泛珠三角商品集散中心的業務模型如下:

1） 中國泛珠三角商品集散中心是在政府及國家有關單位強有力的協調和指導下，整合種優勢資源，爲企業提供自我展示機會，發揮團隊的高素質優勢，構建一個極具竟爭實力和發展空間的國際商品交易平臺。

2） 中國泛珠三角商品集散中心交易平臺建有8個服務中心，其中7箇中心爲客戶提供不同的服務，系統管理中心支持各個業務中心的正常運行。

4.4 業務流程

中國泛珠三角商品集散中心爲不同條件的客戶提供多種形式的服務，其服務流程如圖4-6所示:

1) 爲了方便國際大鱷採購，提供信息諮詢服務，中商聯城公司將會爲中國泛珠三角商品集散中建有強大的數據庫，將集散中心內各類企業及產品編入數據庫，爲採購商提供採購便利。

2) 中商聯城控股公司具有各種管理功能，是運營中心的核心，對泛珠三角商品集散中心的運營和實現經營目標負責。

3) 中商聯城市場運營部將會爲客戶提供信息諮詢、採購引導、物流等服務。

4.5價值分析

中國泛珠三角商品集散中心商業價值:

中商聯城控股有限公司是以商業地產爲基礎，並通過對中國泛珠三角商品集散中心的運營，爲商品集散中心內的企業提供增值服務和爲此創造更多的經營利潤。當前和未來，籌備處或未來的中商聯城控股有限公司將支持和提供各種服務。根據本項目的實際情況分析，將以提供以下服務爲主：

1） 商品交易市場商鋪、商業寫字樓、住宅區房屋租賃及物業管理服務；

2） 酒店服務、餐飲服務、商務會議服務、代辦訂票業務等；

3） 交易服務：支持多種交易方式，集散中心從中收取交易服務費；

4） 信息服務：支持信息採集、檢索、整理、發佈等一系列信息服務，集散中心從中收取信息服務費；

5） 廣告服務費：集散中心設有大量的廣告牌位，包括led電子顯示屏，大型會展廣告牌位，爲集散中心內企業提供廣告服務；

6） 其他個性化服務：集散中心可根據客戶要求，提供個性化服務，如促銷服務、展覽展示服務、配送服務等。

4.5.1中國泛珠三角商品集散中心應用價值

中商聯城控股公司是經營性、服務型企業。各類進駐企業通過在商品集散中心平臺上自我展示和接受中商聯城公司的各種增值服務，創造價值，主要體現爲：

1） 業不用投資建設平臺，只要依照市場價格繳納商鋪租金和物業管理費用就可以實現在中國泛珠三角商品集散中心平臺上進行自我展示和銷售的目的；

2） 商品集散中心開始運營的頭兩年，免交鋪位租金（只收部分物業管理費），只需根據合約繳納一定的押金，由此減輕企業的壓力；

3） 在此平臺上，企業的形象及商品能得到有效的推廣，獲取了更多的商業機會；

4） 使進駐商品集散中心的企業擴大市場份額，提高了競爭力；

5） 在此平臺上，採購商有了更多的選擇、享受到更好的服務，實現了更高的效率；

6） 在此平臺上可以實現一站式採購，節約採購商時間和降低採購成本；

7） 可以擴大企業的銷售量，同時把企業的生產組織與泛珠三角商品集散中心及外界市場需求更快、更準確地聯繫起來。

8） 貨到驗定即支付款項緩解中小企業資金問題。

4.5.2中國泛珠三角商品集散中心投資價值

1） 中國泛珠三角商品集散中心除了能在商業地產方面產生逐年遞增的巨大經濟效益，而且可以以每年巨大的交易量作爲基礎，獲取高額經營利潤；

2） 中國泛珠三角商品集散中心除上述優勢外，不僅能產生經營性利潤，而且通過對各種優勢資源的整合，形成資本價值，具有極大的發展空間，極具投資價值。

4.6 核心競爭力

4.6.1 成功要素

中國泛珠三角商品集散中心成功的最重要因素是有世界華人、華商、華裔的強大支持，同時有國內外大量的企業進駐。而只有擁有一定數量的、穩定的、忠誠的廠商在此開店營業纔可能實現，也只有廠商的積極參與和主動利用大平臺的資源，中國泛珠三角商品集散中心纔會逐步走向成功。

縱向專業型商品交易及採購中心

中國泛珠三角商品集散中心是規模龐大、配套設施先進的第五代專業商品交易中心，從訂單下達、生產到配送都能提供一條龍服務。由於商品信息量大，各種商業品種、各種機械、儀器、零部件，各種原材料應有盡有，該平臺成爲國際上名副其實的一站式採購中心並不只是一種設想。

有爭取企業進駐的具體措施

中國泛珠三角商品集散中心要能夠可持續發展，只有不斷的吸引國內及國際企業、常駐大型採購團進駐商品集散中心，才能不斷地創造商機，爲企業帶來可觀的經濟收益。爲此，籌備處將會在國家商業網點政策及當地政府的支持下，加快中國泛珠三角商品集散中心的發展，配合中商聯城控股公司要制定出招商及未來運營的發展規劃，並從市場角度和企業角度出發，發揮人力資源優勢，制定了許多符合企業前來開店營業的具體運營辦法。

爭取國內及國際知名品牌企業的參與

爭取使國內及國際知名品牌企業的參與和進駐，不僅能向外界表明中國泛珠三角商品集散中心強大的吸引力，也代表了知名企業對該項目發展方向的認同和肯定。而大型企業的參與還可以帶動更多的中小型企業參與，在招商的拉動方面能起到積極的推動作用。國際及國內知名品牌企業的參與還可以提高中國泛珠三角商品集散中心在國際上的知名度，並以此提高集散中心在企業中的威信。

技術先進

先進的規劃設計技術和一流的配套基礎設施是保證中國泛珠三角商品集散中心適應不同生產型企業參與展示需求的必備條件，也是中心具有長久競爭力的基礎。集散中心採用了世界一流的建設及設計技術，且72個商品交易市場都能迎合不同行業的需要，幾個大小展館、十幾個中心展區各具特色，從而在技術的角度支持集散中心持續發展。

科學的經營管理

中商聯城公司對中國泛珠三角商品集散中心實行科學的經營管理辦法，是長久發展的必然要求，只有科學管理，纔可能提供更好的服務，纔可能保持中國泛珠三角商品集散中心良好品牌形象，而具有一批高素質精英團隊和具有高素質的高級管理人才是保證集散中心健康發展的關鍵。

優質服務

優質的服務可以保證廠商愉快、順利地交易，同時會使廠商和國際採購大鱷樂於前來中國泛珠三角商品集散中心進行交易。所以說優質服務是吸引企業進駐的基本方法。

4.6.2 核心競爭力的形成

通過對各種優勢資源的重組，在科學的商務模式和業務模型基礎上，形成了中國泛珠三角商品集散中心競爭力：

1） 擁有至少二十萬家企業進駐量，保證商品集散中心的龐大交易量；

2） 擁有一支高素質的精英團隊參與經營管理。

4.7風險防範

4.7.1資金風險與防範

中國泛珠三角商品集散中心項目的規劃與運營資金是項目實施的基礎條件。在這方面存在着如下的風險影響項目的正常進展：

1） 因啓動資金不能足額按時到位，影響項目的啓動，或造成項目啓動不順暢；

2） 因流動資金不足造成項目無法按計劃運營；

3） 因後續資金不足造成項目無法持續發展；

4） 資金充足但使用不當，造成資金浪費與資金短缺同時存在。

防範因資金問題帶來的風險可以採用如下的措施：

1）前期的項目財務預算和計劃要時序化，準備要充分。

2）合理留有充足的經營流動資金。

3） 後續資金的來源主要應依靠項目本身的經營收入，應通過自給自足完成滾動發展。

4） 合理計劃，保證重點部分的資金投入，並且加強財務監管。

4.7.2 規劃風險與防範

本項目的前期規劃（包括市場調研、需求分析、系統規劃與設計等）實際上是該項目的求生階段，防範規劃風險應遵從兩個原則：

1） 大處着眼，小處着手的原則：規劃時要站得高，眼界要寬，着眼點要遠大，有一定的前瞻性，這樣做規劃纔能有發展。具體實施時一定是有步驟、分階段，一件事一件事地去做，事事落到實處。

2） 以需求爲中心的原則：充分了解並理解需求，站在國內外企業尋求發展的角度考慮問題。規劃不僅要滿足企業廠商的需求，還要照顧到前來採購商品的客戶的需求。

第五部分 項目的經營與管理

5.1經營管理原則

5.1.1所有權與經營權分離

中國泛珠三角商品集散中心採用所有權和經營權分離的原則，以市場爲綱，吸引民間投資，組建“中商聯城控股有限責任公司，依據《公司法》有關規定，組建專業的經營機構，獨立經營。

5.1.2董事會領導下的總經理負責制

實行以董事會領導下的總經理負責制，董事會是最高權力機構，決定其經營方向及重大決策。董事長是公司的法定代表人。總經理直接對董事會負責，執行董事會的各項決議，組織領導中國泛珠三角商品集散中心的日常運營管理工作。

5.1.3地產經營與資本經營相結合

中國泛珠三角商品集散中心的物理層面爲商業地產爲基礎，通過在出租各類物業的基礎上爲企業廠商提供各種增值服務。在經營過程中，一方面靠提高服務質量、擴大增值服務項目內容來獲取更多的經營利潤，保證正常運營所需的資金。另一方面通過對資源的整合和國際貿易撮合獲取資本價值，以上市的手段進行資本運作，獲取資本利潤。

5.1.4階段經營與總體目標一致

中國泛珠三角商品集散中心作爲一項大型工程，必然採取總體設計、分步實施的原則，在確定總體目標的前提下，分階段經營，保證每一階段目標與總體目標的一致，以完成各個階段目標來達到總體目標的實現。第一階段能夠實現項目的規劃和建設，第二階段能成功展開招商並取得一定的進展，第三階段也是長期的運營階段，必須做到各個鏈接緊密相扣。

5.2 經營組織機構

爲經營中國泛珠三角國際商品中心，成立以中國中商聯城控股有限責任公司，具體承擔項目的日常經營活動。擬命名“中國中商聯城控股有限責任公司”。

中國中商聯城控股有限責任公司初期設立總股本10億人民幣，具體投資比例和方式由發起單位共同協商確定。

中國中商聯城控股有限責任公司按《公司法》的要求實行董事長領導下的總經理負責制，董事會是公司最高權力機構。

中國中商聯城控股有限責任公司實行所有權和經營權分離的原則，全權委託總經理負責日常經營活動。

第六部分 結束語

未來中商聯城公司要抓住中國泛珠三角商品集散中心對國內企業進行聚集的歷史性機遇，努力吸引世界華人、華裔及跨國的、品牌型商業企業進駐，這將使泛珠三角商品集散中心日益顯示出生機和活力，進而推動中國企業合作與發展理念的更新，創造需求，刺激國際需求市場，同時又極大地提高中國企業的競爭能力。

總之，在未來的發展中，泛珠三角商品集散中心商貿業的發展，必須在政府的主導下，以政策爲引領，以投融資和資本運作爲市場化的運作手段，儘快完成規劃和實施規劃，爲下一步招商引資做足準備，使其成爲中山經濟發展的又一支柱型產業。

爲了配合泛珠三角商品集散中心的建設，全面貫徹落實科學發展觀，擬爭取下列單位對該項目在組織協調、招商引資、宣傳推介、諮詢服務等方面予以重點支持：

1)世界華人企業家協會

2)中國物資流通協會

3)國家商業網點建設開發中心

4)國家環境與資源裝備發展中心

5)中國東西部地區協作開發中心

6)中國國際交流促進委員會

7）香港國際企業聯合會

8）世界華人企業家協會國際投資發展委員會

9）世界華人企業家協會中國城鄉建設發展委員會

10）世界華商產業物流示範園促進會籌委會

11）消費日報社

12）國際經貿導報社

13）中外招商雜誌社

中國泛珠三角商品集散中心籌備處

項目策劃：詹贛林

二零零六年五月二十八日

第三篇：泛珠三角區域經濟發展與海關通關改革

泛珠三角區域經濟發展與海關通關改革

作者： 來源： 時間：2014-4-13 17:21:06訪問次數： 350

泛珠三角區域經濟發展與海關通關改革

海關總署廣東分署副主任

倪 治 安

一、海關工作對現代物流發展具有重要作用

物流，顧名思義就是物的流通。2014年4月國家頒佈的《物流術語標準》對物流下了這樣的定義：物流是“物品從供應地向接收地的實體流動過程。根據需要，將運輸、儲運、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結合。” 有了物流的定義，我們就不難理解現代物流的含義。現代物流產業是在傳統物流產業的基礎上，利用現代信息技術進行貨物存貯、交易、卸運的運作方式和管理機制，它將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、交通、信息等方面有機結合，形成完整的供應鏈，從而使物流速度加快，準確率提高，庫存減少，成本降低，以此延伸和放大傳統物流的功能，爲用戶提供多功能、一體化的綜合性服務。 綜觀近年來我國物流發展的趨勢和海關管理的實際。我們認爲：

首先，海關在物流發展中發揮着重要的作用。海關的管理行爲與國際物流過程產生最直接、最密切的聯繫，海關通過口岸物流和保稅物流兩方面，對國際物流產生直接影響。口岸物流是國際物流鏈中的必經環節，口岸工作效率直接影響着一個國家或地區的貿易和投資環境。經過海關多年來的通關作業改革，我國口岸通關環境大爲改善，企業的通關成本不斷降低，口岸物流速度大幅提高。與此同時，伴隨着即時生產、零庫存、網上訂貨、小批量、多批次、集裝箱門到門運輸等新型生產、貨物運輸、經營方式的涌現，保稅物流對外向型經濟發展的促進作用，日益引起各方重視。近兩年來，隨着多元化保稅倉儲物流監管體系改革方案的出臺，全國範圍內的保稅物流網絡正在逐步建立。

其次，現代物流的迅猛發展對海關監管工作提出了更高的要求。伴隨着改革開放的步伐，我國物流產業的發展走過了20多年的歷史，特別是最近幾年，呈加速發展態勢。據有關資料顯示，2014年我國社會物流總額預計約48萬億元，同比增長25.4%。有關專家預測，物流業將是未來10年內我國最重要的經濟增長點。在全球化的21世紀，隨着我國物流市場的對外開放，作爲現代經濟一大支柱產業羣的物流產業，其巨大的發展潛力無疑將得到逐步顯現。這一發展態勢對我國物流業以及海關物流監管機制和管理模式帶來衝擊，提出了新的更高的要求。這一點，在地處改革開放前沿的相關地區表現得尤爲明顯：據統計，2014年廣東海關監管進出口商品總值爲1881.5億美元，2014年突破了3000億美元，2014年達4595億美元，而在業務量翻了近一番的同時，廣東海關的人員數量僅增長約10%。在泛珠三角9省區，近年來進出口商品的持續快速增長，使海關通關管理的壓力逐步加大。2014年，經泛珠三角海關進口的貨運量爲2.22億噸，增長10.7%，佔全國海關27.1%；監管進出境人員2.7億人次，增長9.8%，佔全國海關85.5%；監管進出境快遞物品4953萬件，增長29.1%，佔全國海關57.3%；加工貿易進出口總值3261億美元，增長19.9%，佔全國47.2%。嚴密監管與高效運作的矛盾，物流迅猛發展、業務量日益增大與海關管理資源相對有限的矛盾，使海關面臨着新的挑戰，提出了更高的要求。

第三，實踐證明，海關可以通過整合創新促進物流發展，一個有效執法的海關和一個能夠充分提供貿易便利的海關並不矛盾。海關對進出口貨物的監管是國際物流不可或缺的環節，是貫徹國家外貿政策、保障國家稅收和實現海關職能的重要手段，這個環節在國際物流中佔有

一定時限是不可避免的。海關管理所追求的目標，就是依靠理論創新、制度創新、技術創新，改革不適應國際物流、資金流、人員流和信息流高速度、大容量流通的監管模式，改革與現代經濟發展不相適應的地方，將海關監管這個必然的時限佔用降至必要的最低限度，以適應社會生產力發展的要求。近年來，海關始終堅持以發展爲第一要務，積極面對新形勢，把握經濟全球化背景下的國際物流運行的規律和特點，整合創新，努力構築海關新型的嚴密、高效、便利的口岸通關和保稅監管模式，提高對進出口物流的監管效率，有力地促進了進出境物流的快速通關。

二、泛珠三角區域物流現狀與發展

自改革開放以來，包括香港和澳門在內的大珠三角地區，已經發展成爲很有規模的經濟體系。2014年，廣東省珠三角地區gdp近1.36萬億元，佔全國經濟總量的近1/10，人均gdp超過5200美元。但是粗放的發展也帶來了後遺症，珠三角面臨發展空間狹小、經濟資源有限、產業結構升級亟待突破等發展後勁不足的問題，需要在更廣闊的範圍內整合資源，進一步增強其輻射力。而廣東周邊及珠江上游各省區資源豐富、市場容量廣闊。據統計，泛珠三角9省區面積佔全國的20.9%，2014年gdp達4.64萬億元，佔全國的34%，進、出口商品總額分別佔全國的35.06%和39.88%，實際利用外資209.44億美元，佔全國的34.5%，在全國的經濟地位十分突出。

2014年7月，根據中央提出的區域協調發展戰略，廣東省率先提出了推進泛珠三角區域合作與發展的戰略構想，得到了中央的大力支持和內地八省（區）以及香港、澳門特別行政區的積極呼應、主動參與。經國務院批准，2014年6月，廣東、福建、江西、湖南、廣西、海南、四川、貴州、雲南9省區與香港、澳門特別行政區共同簽署了《泛珠三角區域合作框架協議》。

2014年12月，胡錦濤總書記再次視察廣東並發表重要講話，對泛珠三角區域合作給予充分肯定，強調指出：“推動泛珠三角區域合作與發展對各方都有利，要搭建並利用好這個平臺，注意搞好戰略規劃，務求實實在在的成效。”2014年9月11日，溫家寶總理視察廣東時講話指出，推進泛珠三角區域合作，努力探索粵港澳地區同中西部地區聯動發展的新路子。 無論從國內外形勢還是從我國區域經濟發展的現狀和需求看，可以說，泛珠三角是率先發展區域經濟的理想選擇。開展泛珠三角區域合作，可以通過9省2區之間的差異性和互補性來提升整個區域的競爭力。正如中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江所說，這是“規律使然，趨勢使然”。

兩年多來，泛珠三角經濟合作紮實推進，取得了積極成效。2014年，內地9省區海關多數業務指標保持增長，部分業務指標增幅高於全國水平。其中，進出口商品總值5298億美元，增長19.4%，佔全國海關的37.3%；進出口報關單數爲1755萬份，增長4.7%，佔全國44.9%；進出口貨運量爲121615萬噸，佔全國57.3%。可以預見，未來三五年內，泛珠三角區域合作的效益將在中國乃至亞洲經濟發展的大格局中顯現。

三、海關參與泛珠三角區域合作，推動現代物流發展的主要做法

在貿易便利化和現代物流加速發展的今天，通關效率的高低也越來越成爲衡量一個企業、一個地區甚至一個國家經濟水平和競爭能力的重要指標。由於近年來海關持續進行通關作業改革，海關作業效率有了大幅提高。根據分署在廣東開展的通關效率專題調研分析顯示：在海運進、出口貨物通關時間中，海關作業時間分別佔12%、4%；在陸運進出口貨物口岸通關時間中，海關作業時間佔13%。從以上數據可以看出，大通關過程中海關作業佔用時間已大爲縮短，不僅進一步壓縮的空間已經有限，而且單純壓縮海關作業時間對於提高整體通關效率的意義不大。因此，對於海關來說，要適應高速發展的現代物流業，積極參與和推動區域經濟合作，只能另尋出路。

從理論上說，海關的設置不受行政區劃的限制，但目前海關設置基本上以省級行政區爲依據，

在具體的業務管理上表現出極強的地域性特徵，使海關本來可以推動區域經濟發展的優勢沒有得到充分發揮。爲此，近幾年我們對如何更好地推動區域經濟，促進區域通關合作進行了認真思考，並做了一些有益的探索：2014年分署牽頭進行的深加工改革，緩解了因關區多所導致的加工貿易手續繁瑣、環節多、時間長等因素的影響；2014年推行的“價格聯盟”在一定程度上起到了統一廣東省內海關審價執法尺度，提高整體徵稅水平的作用；2014年6月，區域內的16個直屬海關全部被納入泛珠三角區域海關價格協調監控機制的範圍，爲各關在價格、歸類等方面的交流和溝通提供了載體和平臺。上述工作在一定程度上適應了外向型經濟的發展，在簡化手續、提高通關效率方面取得了可喜的成效，在整合、創新方面積累了一些經驗，爲泛珠三角區域海關合作工作的開展創造了良好條件。

2014年，中央政治局委員、廣東省委書記張德江同志對海關兩次提出“建議海關廣東分署認真研究海關係統在推進泛珠三角區域合作中如何發揮積極作用”和“從具體項目做起”的要求。爲此，廣東分署認真組織相關部門開展了爲期5個月的專題調研，在吸收包括泛珠三角區域16個直屬海關在內的各方意見的基礎上，經過反覆論證，最終形成了《海關積極參與和推動泛珠三角區域合作的十項措施》（以下簡稱《10項措施》）。2014年9月27日，海關總署署長牟新生同志在廣東分署彙報泛珠三角區域海關合作情況的材料上作出重要批示：泛珠三角是發展區域經濟的大戰略、大決策，海關應全力支持、熱情服務。總署授權廣東分署負責全權協調、處置圍繞泛珠三角的所有海關工作……，重大事項報告總署黨組決策。2014年底，海關總署正式批覆同意《十項措施》，並於2014年2月25日在廣州召開首次“泛珠三角區域海關關長聯席例會”向社會正式公佈，翻開了泛珠三角區域海關進一步整合、創新和加強把關、服務能力建設的新篇章。

四、《十項措施》的主要內容及目前成效

《十項措施》的出臺，體現了海關兩個核心理念：一是協調簡化通關手續，提高通關效率；二是整合創新通關模式，營造守法便利的通關環境。

《十項措施》歸納起來有四方面的內容：一是加速泛珠三角區域大物流的形成和發展，打造海、陸、空便捷通關通道，提高通關效率，促進貨暢其流；二是深化改革，強化監管，提高海關對加工貿易的監管效能，促進泛珠三角區域加工貿易轉型升級；三是認真落實“cepa”協議，促進9省區與港澳之間的經貿合作，拓展合作領域，推進貿易便利化；四是保持打擊走私的高壓態勢，形成綜合治理大格局，維護泛珠三角區域公平公正的進出口秩序。《十項措施》主要項目及成效：

一是“多點報關、機場驗放”模式在區域內各關順利啓動，促進進出口貨物的跨省區快速流轉。2014年4月，“多點報關、機場驗放”項目研討會在廣州召開，區域內各關代表結合本關區的實際情況，圍繞該模式的運用和推廣進行了研討和交流；6月15日，“多點報關、機場驗放”模式在廣州、黃埔海關跨關區成功啓動，使企業進出口貿易更方便、更快捷、節約了成本。爲此，張德江同志批示：海關廣東分署創造的“多點報關，機場驗放”的通關監管新模式很好。希望總結經驗，不斷完善。7月13日，分署組織廣州、深圳和成都海關在成都召開泛珠三角項目聯合推介會，該模式於7月14日在廣州、成都海關跨省區試點運行成功。目前，這種新型通關模式已在泛珠三角區域內的其他8省（區）省會城市以及廈門順利啓動，將有助於進一步降低企業通關成本和物流成本，促進進出口貨物的快速流轉。

二是積極建立推行粵港澳海關快速通關模式，以快速通關係統爲核心推進9省（區）與港澳間的貿易便利化。2014年1月1日，粵港海關正式在兩地間啓用統一的《內地海關及香港海關陸路進/出境載貨清單》，同時，積極探索整合三地監管設備，藉助電子關鎖等高科技手段加快三地物流運轉速度並取得明顯成效：5月18日，應澳門業界要求，粵澳“過境貨物”監管業務正式啓動；8月16日，深圳海關啓動了香港機場至深圳機場的“空港物流快線”項目；9月22日，粵澳“空陸聯運”（卡車航班）通關新模式境內段在廣州、拱北之間試點運

行成功。在整合電子關鎖和gps系統基礎上，我們提出的粵港快速通關模式受到總署重視並加以補充完善，形成粵港澳跨境快速通關模式，並被列爲區域通關改革的“3+1”模式之一。 三是積極推廣來往港澳小型船舶快速通關模式，促進區內水系航運的提速與發展。2014年6月底，來往港澳小型船舶快速通關模式在廣東省內正式全面啓用。在此基礎上，區域內相關海關單位加強合作，將改革後的新模式逐步推廣。目前共有約1359艘小型船舶安裝了船載gps收發信裝置，佔港澳航線船舶總數的70%以上，佔實際運營船舶總數的90%以上，試點單位覆蓋了廣東60餘個碼頭。南寧、海口海關分別於9月15日、12月15日試點運作，實現了小船快通模式的跨省區運行，在加速粵港、粵澳物流，減輕陸路口岸壓力等方面發揮了積極作用。

四是積極促進區域內鐵路轉關提速，爲內陸省區打造便捷的出海通道。在泛珠三角經濟區域海關合作框架下，分署積極協調區域內相關海關，努力促進鐵路運輸貨物在泛珠三角區域海關之間的快速轉關：2014年上半年，以長沙海關爲代表的內陸海關分別與廣州、深圳、黃埔、湛江等口岸海關簽訂了“轉關貨物監管聯繫配合辦法”，並促成多家重點進出口企業以轉關形式就近報關，有效降低了企業通關成本，提高了通關效率；7月，成都海關與深圳海關正式運行“海鐵聯運”監管新模式，之後又開通了南昌至深圳、長沙至深圳等3條路線；深圳、廣州（黃埔）、湛江、防城、北海、福州、廈門“疏運通道”的建設工作正在大力推進，內陸省區的外貿出口貨物便捷出海通道已初步建立，其鐵路運輸與港澳水運物流通道順暢銜接。 此外，分署還積極協調泛珠三角區域內海關，通過加強統計分析和實現區域數據共享、擴大實施價格協調監控機制、大力推進保稅物流園監管和中小型加工貿易企業公共管理平臺聯網監管、全力支持珠澳跨境工業區建設、實施企業異地備案手續簡化方案等一系列措施，加強了區域內各海關的平等協作和聯繫溝通，在促進區域通關便利化，構建公平、開放、有序的市場經濟體系方面，起到了很好的推動作用，也得到了地方政府各級領導的多次肯定。 在去年8月的全國海關監管工作會議上，龔正副署長在講話中指出：“區域通關改革就是要適應區域經濟發展的客觀要求，打破目前行政區劃和海關關區設置所造成的限制，以企業守法管理爲導向，充分尊重企業的自主選擇權，利用信息化手段，建立健全虛擬大關區，簡化海關手續，降低企業通關成本，確保進出境物流按照自身的發展規律和企業的生產經營要求，實現快速柔性的流動。”改革是創新，整合也是創新。要提高海關管理的整體效能，就應對業務改革項目、相關業務數據及資源進行整合，形成海關工作的整體合力。泛珠三角區域經濟發展是一個時代命題，她正在向世人展示着日益廣闊的前景。主動適應和服務區域經濟的發展，大膽改革創新，不斷提高對區域內進出口物流的監管效率，更好的促進區域內物流發展，是海關的職責所在，是時代發展的要求和歷史的重任，也是海關建設朝着科學、文明、高效、廉潔的方向發展，實現全面建設現代化海關和現代海關制度第二步發展戰略目標的重要體現。

第四篇：打通省際運輸通道,強化運輸協作,促進泛珠三角經濟圈全面發展

湖南地處內陸與沿海結合部，屬於承東啓西、連南貫北的中部省份，交通位置十分重要。改革開放20多年來，特別是“九五”以來，我省水、陸交通面貌發生了翻天覆地的變化：交通基礎設施建設得到大力發展，運輸條件大大改善，道路運輸能力成倍提高，運輸市場日趨活躍。交通發展水平的提高爲我省經濟發展提供了快速便捷的運輸支持，爲改善我省投資環境，促進全省經濟社會發展做出了積極的貢獻。一、我省交通建設和交通運輸發展概況1、我省交通基礎設施現狀“九五”期間，我省共完成交通固定資產投資331.9億元，比“八五”期間增長3.5倍，其中公路建設完成投資284億元，是“七五”、“八五”期總和的4.46倍，航道港口、站場建設完成32.5億元，是歷史上完成投資最多的時期。跨入21世紀後，我省交通建設的投入繼續穩步增長，2014、2014、2014年分別完成交通固定資產投資111億元、118.8億元、139.1億元，其中公路建設分別完成投資105.6億元、107.9億元、124.5億元。至2014年底，全省公路總里程達85234公里，其中高速公路達到1218公里，在全國排名第9位。在公路建設快速發展的同時，我們堅持水陸並舉的原則，充分挖掘我省豐富的水資源潛力，摸索出了一條“航運爲主、航電結合，以電促航、滾動開發”的加快水運基礎設施建設的新路子。“九五”期間我省共完成水運建設投資24.5億元，“十五”期頭三年完成水運建設投資10.03億元，水運基礎設施面貌明顯改善，2014年年底，全省通航里程爲11968公里，其中四級以上航道爲906公里，千噸級以上航道418公里。2、我省通達“泛珠三角經濟圈”省份的幹線公路現狀（1）南北方向：京珠國道主幹線縱貫湖南東部，北連湖北可直達首都北京，南連廣東可通江達海，是湖南“內引外聯”的重要通道，已於2014年全線貫通。太原至澳門國家重點公路縱貫湖南中部，是京珠高速公路湘境的加密線，與京珠高速公路共同構成我省連接“泛珠三角經濟圈”的重要經濟幹線，將在“十一五”期重點建設。另外還有g106、g107、g207、g209和s216、s326、s218、s219、s323、s325等國、省道通達廣東、廣西、貴州、雲南等周邊省份。（2）東西方向：上瑞國道主幹線橫穿湖南中部全境，東連江西，西接貴州，其中湘潭至邵陽段218.29公里高速公路已於2014年建成通車；衡昆國道主幹線起於湖南衡陽，西連廣西桂林，其中湖南境內衡陽至棗木鋪段，全長186.06公里高速公路已於2014年底建成通車。另外還有g319、g320、g322和s232、s308、s309、s310、s315、s318、s320、s321、s322、s324等國、省道通達江西、貴州、重慶等周邊省市。3、我省與“泛珠三角經濟圈”省份省際運輸現狀我省與“泛珠三角經濟圈”省份的省際運輸非常活躍。目前，全省共開行省際客運線路1572條，班次2596個，班車4443輛，其中與“泛珠三角經濟圈”省份的客運線路1243條，1581個班次，班車3336輛，分別佔省際總量的79%、61%和75%。在與“泛珠三角經濟圈”省份的省際運輸中，尤以湘粵運輸最爲繁榮，共開行湘粵省際班線811條，班車2232輛。全省道路旅客運輸量9.17億人次中，廣東方向客運量達1580萬人次。湘粵班線佔全省省際班線總數的51.6%，湘粵班車佔全省省際班車的50.2%。我省共有營運貨車13.6萬輛，44.5萬個噸位，其中從事廣東方向營運的貨車達1.36萬輛，佔總數的10%；全省營業性道路貨運量3.11億噸，貨運週轉量273.6億噸公里，其中廣東方向貨運量3700萬噸，佔全省營業性貨運總量的12%。湘粵兩省經濟交流一直非常活躍。以107國道和京珠高速爲依託，兩省道路運輸呈繁榮發展態勢。據統計，湖南省在廣東經商、打工人員達310萬人，廣東在湖南經商的人員也在逐年增加。湘粵兩省貨運以貨運信息配載爲基礎，初步形成了省際間較完善的零擔貨運網絡，湖南在廣東深圳共設有貨運信息配載機構51家。從80年代開始，兩省道路運輸接觸日益頻繁，湖南各地市及80%以上縣區道路運輸發展到了廣東。二、我省交通發展戰略目標今後十到二十年，是我國經濟和社會發展的重要時期，也是我省交通實現新的跨越式發展的大好時期，今後一段時期我省交通發展總體目標是：牢固樹立和堅持科學發展觀，以“以人爲本”和“人與自然和諧”爲理念，建立能力充分、組織協調、運行高效、服務優質、安全環保的公路水路運輸系統，爲用戶提供安全、便捷、經濟、可靠的運輸服務。到2014年，全省公路水路運輸緊張狀況得到全面緩解，對國民經濟的制約狀況得到全面改善；到2014年，基本適應經濟增長、社會進步、～的需要。1、2014年公路、水運發展目標：到2014年我省將全面建成高速公路主骨架與水運主通道、港站主樞紐，共同建立統一、開放、競爭、有序、與國際接軌的運輸市場體系，初步實現公路、水運交通可持續發展，使公路、水運交通基本適應我省國民經濟與社會發展需要。——公路我省公路2014年規劃主要目標：全面建成全省14個市（州）、人口在20萬以上城市的“三縱六橫”高速公路主骨架，實現省內各地通達當日往返，95%以上縣市能1小時內上高速公路，全部國省道建成二級以上公路，全部縣道建成三級以上公路，所有鄉道建成四級以上公路，基本實現村村通油路（或水泥路）。全省總里程將達120140公里，其中，高速公路總里程將達4000公里以上，一級公路1500公里，二級公路18500公里，三級公路12014公里，四級公路60000公里，等外路24000公里，二級以上公路佔總里程的20%，有等級公路里程約佔80%。到2014年我省將形成以高速公路網絡爲主骨架，干支相連、縱橫全省、通達周邊、安全便捷的公路網絡，公路網技術等級和服務水平將得到大幅度提升，路網結構和佈局進一步優化，公路通達深度明顯提高，運輸能力和運輸結構基本適應社會經濟發展的需要，爲全面建設小康社會、適應人民羣衆出行的需求提供更暢通、更安全、更便捷的公路交通運輸條件。——水運我省內河航道2014年規劃目標：到2014年，基本建成以洞庭湖爲中心，縱穿南北的湘江、橫貫東西的沅水等三級航道（可通航1000噸級船舶）爲骨架，以澧資航線、資水、澧水、耒水、凇虎航線、藕池東河等五級（可通航300噸級船舶）以上航道爲幹線，其他航道爲基礎的通江達海的內河航道體系。基本滿足區域經濟社會發展和西部大開發

的需要，實現湖南省內水運資源豐富地區間300噸級以上船舶和船隊的直達運輸，提高內河航運的運輸效益和服務質量，推動湖南省內河航運持續和健康發展。我省內河港口2014年規劃目標：適應水運規模化、集約化的發展趨勢，加快港口結構調整步伐；建成全省的集裝箱、件雜、石油及液化氣等專業化運輸系統；與城市規劃相協調，拓展港口的服務功能，主要港口的現代物流中心作用明顯。到2014年，形成以全國主樞紐爲中心、區域性重要港口爲依託、其他中小港口爲基礎的合理港口布局體系，基本滿足腹地經濟社會發展對港口運輸的需求。2、2014年公路、水運發展目標到2014年，我省公路、水路交通基礎設施運輸能力和總體服務水平明顯提高，基本建立服從全省社會經濟發展要求的綜合運輸網絡以及符合社會主義市場經濟要求的運輸市場體系，公路、水路交通緊張和制約狀況得到全面改善。——公路我省公路2014年主要發展目標：省境內三條國道主幹線及一條省際公路西部大通道建成高速公路，繼續加強國家重點公路以及其他國、省道重要幹線公路的建設和路網改造，加強農村公路和交通扶貧公路建設，使我省初步形成以高速公路爲主骨架，東西連接、南北貫通、通達城鄉、結構合理的公路網絡，實現省會長沙與全省另外13個市（州）首府以高速公路聯接，各市（州）與縣（市）之間用二級以上標準的公路聯接，大部分地市有三條以上高速公路聯通，大部分縣市有三條以上二級公路相接；宜通公路行政村實現村村通公路，省道上渡口基本實現改渡爲橋，全省公路的平均技術等級顯著提高；農村交通條件得到明顯改善，實現全部的縣到鄉鎮通等級油路（或水泥路），全部的鄉鎮和行政村通公路，鄉到行政村公路消滅無路面狀況，公路的行政村班車通達率達到95%以上。到2014年底，全省公路通車總里程力爭達到100000公里，高速公路達到3000公里左右，一級公路1000公里，二級公路9000公里，三級公路8000公里，四級公路40000公里，等外路39000公里，等級公路佔通車總里程的61%，二級以上公路佔通車總里程的13%，公路網面積密度達47.2公里/百平方公里左右。公路運輸能力和服務水平均有較大提高，公路交通緊張和制約的狀況得到全面改善。——水運我省內河航道2014年發展目標：以效益爲中心，大力改善湘江、沅水、鬆虎航線、資水、澧水等主要航道的通航條件，按規劃標準基本建成湘江的歸陽～城陵磯、沅水的凌津灘～鮎魚口、鬆虎航線的安鄉～茅草街、資水的桃江～蘆林潭（濠河口）、澧水的澧縣～津市等航道。到2014年規劃改善航道里程725km，其中三級航道415km，四級航道270km，五級航道40km。我省內河港口2014年發展目標：加快港口結構調整步伐，全省集裝箱、件雜、石油及液化氣等專業港區的佈局和建設取得明顯成效，初步形成全省的集裝箱專業化運輸系統，主要港口的集疏運條件全面改善，部分重要港區率先建立edi系統，滿足港口運輸規模化、信息化的發展要求，長沙、岳陽、常德、株洲、湘潭、益陽、衡陽等主要港口基本適應腹地社會經濟的發展需求。三、我省與“泛珠三角經濟圈”省份的公路發展規劃在本屆政府任期內建成南聯廣東，東西連接江西、雲貴等省的“一縱兩橫”高速公路，“十一五”期間建設好南聯廣東、東西連接江西、貴渝等省市的“一縱一橫”高速公路，形成華中經濟圈的“兩縱三橫”便捷通暢的高速公路運輸大通道。同時力爭同步建設好省際間其他幹線公路，構建“泛珠三角經濟圈”高效、安全的公路運輸幹線網絡。爲適應“泛珠三角經濟圈”公路網絡構想，建立和完善 “泛珠三角經濟圈”區域一體化的交通運輸系統，從而滿足區域間客貨運輸和省際幹線公路交通量日益增長的需要，推動促進湖南與經濟圈內各省的經濟交流與合作，實現我省與區域內各省社會經濟的共同繁榮和發展，我廳專題開展了省際公路銜接規劃的研究。其中我省與“泛珠三角經濟圈”區域內相鄰的省份有廣東、廣西、江西、貴州、重慶等。——通往廣東的省際公路規劃我省通往廣東的省際通道共10條。其中，國道主幹線、國家重點公路銜接路段2條，國道銜接路段3條，省道銜接路段2條，縣道銜接路段3條。近期建設計劃爲：1、太澳國家重點公路永州以南高速公路：路線全長約163公里，建設年限爲2014～2014年；2、s326白芒營至分水嶺：全長96.4公里，擬建二級公路，建設年限爲2014～2014年；3、g106汝城至三江口：全長35.2公里，擬建二級公路，建設年限爲2014～2014年。4、郴州x014山田坳至鐵絲坪：全長25公里，擬建二級公路2公里，三級公路23公里，“十一五”期建設。5、郴州x087臨武大橋至毛吉嶺：全長21.4公里，擬建二級公路，“十一五”期建設。——通往廣西的省際公路規劃我省通往廣西的省際通道共23條。其中，國道主幹線、國家重點公路銜接路段3條，國道銜接路段3條，省道銜接路段4條，縣道銜接路段13條。近期建設計劃爲：1、g207江華至界牌井：路線長65公里，擬建二級規劃，建設年限爲2014～2014年；2、g209通道至青龍界：路線長45公里，全線按二級規劃，建設年限爲2014～2014年；3、s325祥林鋪至龍虎關：全長75.3公里，擬建二級，建設年限爲2014～2014年；4、s323道縣至永安關：路線長32.9公里， “十五”期改造爲一級12.3公里、二級20.6公里；5、s218高木凼至塔子寨：全長73.7公里，擬建二級51公里，三級22.7公里，建設年限爲2014～2014年；6、s219城步至貝子河：路線長57.7公里，擬改造爲三級，建設年限爲2014～2014年。7、x078江永至永濟亭：路線長21.7公里，擬建三級，建設年限爲2014～2014年。——通往江西的省際公路規劃我省通往江西的省際通道共28條。其中，國道主幹線、國家重點公路銜接路段4條，國道銜接路段2條，省道銜接路段9條，縣道銜接路段13條。近期建設計劃爲：1、上瑞國道主幹線醴陵金魚石至湘潭易家灣高速公路：路線約全長72.5公里，建設年限爲2014～2014年；2、s310大瑤至鐵山界：路線長36公里，擬建二級公路，建設年限爲2014～2014年；3、s320茶陵至界化壟：全長45.3公里，擬建二級公路，建設年限爲2014～2014年；4、s321炎陵至睦村：全長21.61公里，擬建二級公路，建設年限爲2014～2014年；——通往貴州的省際公路規劃我省通往貴州的省際通道共21條。其中，國

道主幹線、國家重點公路銜接路段2條，國道銜接路段1條，省道銜接路段4條，縣道銜接路段14條。近期建設計劃爲：1、上瑞國道主幹線懷化至新晃高速公路：路線全長93公里，建設年限爲2014～2014年；2、s222藕團至界牌：全長20公里，改造爲二級，建設年限2014～2014年。2、s31魯衝至大灣：全長49.5公里，改造爲三級，建設年限2014～2014年。3、s232弓判至平侖坳：全長23公里，等外砂路，近期改造爲三級，“十一五”期建設；4、s308鳳凰至大興機場：全長30公里，“十五”期改造爲二級。——通往重慶的省際公路規劃我省通往重慶的省際通道共6條。其中，國家重點公路銜接路段1條，國道銜接路段1條，縣道銜接路段4條。近期建設計劃爲：1、寧樟國家重點公路吉首至茶洞高速公路：路線全長約75公里，建設年限爲2014～2014年。四、強化“泛珠三角經濟圈”省份一體化運輸的思路與“泛珠三角經濟圈”各兄弟省市共同努力建立方便、快捷的省際道路客貨運輸網絡，建立統一、高效的應急聯動機制，建立全面、智能化的道路運輸和應急管理信息網絡，逐步實現道路運輸和運政管理信息系統的對接和信息資源的共享，提高道路運輸組織化程度和信息化水平，促使泛珠三角經濟圈道路運輸一體化發展。1、加快道路運輸組織結構的調整。鼓勵道路客貨運輸企業採取兼併、聯合、改組等辦法，以發展快捷運輸爲手段，促進優良資產重組，切實消除經營規模小、經營主體散、運輸質量差等問題，實現做大做優。2、加快道路運輸經營結構的調整。堅持道路運輸服從社會經濟需求、服從不同層次運輸需求的原則，大力發展專線運輸、直達運輸。適應兩省經濟發展，大力發展旅客運輸；積極開通港澳旅遊直達專線車，實現兩省旅遊資源和運輸資源的共享。3、加快道路運輸運力結構調整。通過擴大運力規模，提高運力檔次，優化經營環境，進一步提高客貨運輸能力。到2014年，高級車擁有量從現在的45%提高到85%，客貨運輸量比2014年淨增20%。4、提高道路運輸服務質量。建立運輸質量信譽考覈體系，促進道路運輸服務質量的全面提高，推進道路旅客運輸、貨物運輸的良性發展。5、大力發展以快件、集裝廂運輸爲主要方式的貨物運輸。利用京珠高速公路，依託鹽田港，開闢湖南省公路出海通道；依靠長沙、衡陽等城市綜合功能和運輸樞紐作用，建立物流中轉基地，搶佔物流制高點；全面開拓貨運信息配載，加快物流信息系統建設，實現貨運信息資源共享，促進貨運業在未來3年內有新的突破，貨運量以每年10%的增幅上漲。五、結語“泛珠三角經濟圈”省份經濟發展在國家經濟發展中有着非常重要的地位。我們相信在未來幾年，隨着省際運輸通道的打通，道路網絡結構的進一步完善和運輸協作的繼續加強，人流、物流及社會生產的流通過程將大大縮短，各省之間交通行業之間的緊密合作必將爲“泛珠三角經濟圈”的經濟一體化作出積極的貢獻。

第五篇：第八屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會之團長記者

第八屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會之團長記者見面會提問建議

問：澳門經貿代表團參加泛珠大會其一亮點是於泛珠省區推廣葡語國家市場，澳門協助促成之合作成果如何？有否幫助葡語國家企業走進泛珠省區市場？

答：為促進泛珠省區與葡語國家開展經貿合作，充分發揮澳門獨特的平臺作用，本屆泛珠三角區域經貿洽談會上，將繼續加入多個葡語國家元素，包括：

? 「澳門館」增添更多葡語國家市場及產品推介。在本屆洽談會期

間，將繼續設置「澳門館」，由澳門貿促局主辦、本澳9個政府機構及14個商會作為協辦單位組成。其中，中國與葡語國家經貿合作論壇常設祕書處輔助辦公室、國際葡語市場企業家商會是協辦單位之一。「澳門館」主要展示內容分為7部份，其中，「澳門總體介紹區」介紹澳門的最新營商環境情況，cepa實施後本澳經濟、金融及貿易投資便利化之措施；澳門大型基建項目；電訊業發展之概況，中國-葡語國家經貿合作論壇(澳門)簡介和葡語系國家發展概況；此外，並推介澳門旅遊、文化、餐飲、休閒、購物及保障消費者權益服務。值得一提的是，今年增設「商匯館展區」，主要宣傳及展示澳門製造、澳門品牌、澳門設計及葡語國家代理產品。

? 繼續舉辦「泛珠三角－葡語國家經貿合作推介會」。在本屆泛珠

三角經貿洽談會期間，澳門貿促局計劃聯同海南省商務廳(待定)、中國－葡語國家經貿合作論壇(澳門)常設祕書處(待定)、中國國際貿易促進委員會海南省分會(待定)於11月29日（星期四）假海南文華大酒店舉行「泛珠三角－葡語國家經貿合作推介會」。內容包括：

1. 探討泛珠三角省區域與葡語國家經貿合作前景;

2. 發揮澳門作為泛珠三角區域與葡語國家經貿合作之平臺角色;

3. 加強發揮和利用泛珠三角省區優勢與葡語國家的豐富資源互補;

4. 把握cepa所帶來的機遇，與內地企業共同開拓葡語國家市場；

藉著“洽談會”舉行期間9+2地區企業界代表聚首一堂的機會，向泛珠三角省區企業推介葡語國家的市場概況和投資合作商機，共同推動泛珠三角省區與葡語國家經貿關係的進一步發展。會上設有商業配對環節，促進澳門、泛珠三角地區與葡語國家之間的企業交流合作，共拓商機。

? 今屆澳門經貿代表團成員包括了葡語國家派駐中葡論壇祕書處

的多位代表，以及與葡語國家有業務往來的澳門企業家等。通過參會增進澳門與泛珠各省區企業之間的交流和合作，並協助葡語國家與內地企業對接。

回顧去年，澳門貿促局組織了澳門經貿代表團前往江西南昌參加第七屆泛珠三角區域洽談會，在開幕式期間舉行的集體簽約儀式上，包括了本澳企業簽約項目4個，涉及金額2.08億元人民幣。去年舉辦的「泛珠三角-葡語國家經貿合作推介會」，吸引了超過100名來自泛珠省區、葡語國家的經貿部門、商/協會代表參加，並合共進行超過50場配對，洽談內容涉及餐飲、建築、環保、新能源、貿易、房地產、農業及養殖等多個領域。為促進泛珠地區、葡語國家與澳門企業的合作搭建了平臺。

此外，2014年11月，國務院總理溫家寶出席“中國－葡語國家經貿合作論壇（澳門）第三屆部長級會議”，就推動中國與葡語國家之間的經貿合作提出四項建議和六項措施，包括中國內地和澳門的金融機構發起設立“中葡合作發展基金”，在澳門設立“中葡論壇培訓中

心”等。與會各方還共同簽署了2014至2014年《經貿合作行動綱領》，當中提及中葡論壇第四屆部長級會議將於2014年在澳門舉行。我們期望屆時泛珠企業來澳參加期間舉行的企業家、金融家大會，促成泛珠三角區域與葡語國家企業對接，加強雙方的經貿合作。

另一方面，澳門貿促局近年致力加強與內地到葡語國家聯合招商推介工作。2014年，澳門貿促局在組織澳門企業家代表團到內地參展參會的工作上，加入更多的葡語國家元素，包括：更多地組織葡語國家企業及政府代表隨同澳門企業家代表團到內地參加展覽；與相關部門舉辦內地、澳門、葡語國家商機推介及洽談活動，協助葡語國家企業開拓內地市場；把澳門商品展示中心—“商匯館”（macao ideas）的內涵延伸至在境外展覽會上設置之“澳門館”，於內地大型經貿活動上展示葡語國家產品及本地品牌產品等，推動中國與葡語國家建立更緊密的經貿合作關係，共拓商機。

與此同時，澳門貿促局與內地經貿部門共同到葡語國家舉辦招商推介活動。今年貿促局先後多次組織企業家代表團到多個葡語國家參展和考察，包括：“第十七屆葡萄牙國際葡萄酒、海產與農食品展覽會”(sisab2014展覽會)；“中國（內地及澳門）-巴西投資及產業合作商機推介會”；“中國與葡語國家企業經貿合作洽談會– 佛得角薩爾島 –2014”；“第48屆馬普託國際經貿展覽會”；與廣東省對外貿易經濟合作廳組織粵澳企業到葡萄牙及意大利舉辦招商推介活動，並分別舉辦了“中國–葡萄牙企業商務投資論壇暨2014粵澳–葡萄牙經貿合作推介會”及“粵澳–意大利經貿合作推介會”等。

補充的是，「中國與葡語國家企業經貿合作洽談會」作為中國與葡語國家政府間合作框架下的大型商務對接會，自2014年以來已分別在安哥拉、葡萄牙、莫桑比克、佛得角、巴西輪流舉辦了八屆。承接2014年澳門貿促局與內地同葡語國家貿促機構簽訂的「貿易促進機構/商會合作協定書」，貿促局協同中國內地的貿促機構、經貿部門共同組織本澳和內地工商企業界代表團出席了歷屆洽談會。洽談會將於2014年在東帝汶舉行，歡迎泛珠省區企業參與，共創商機。

因應本屆泛珠洽談會在“合作發展，共創未來”主題框架下，突出“綠色發展，合作共贏”，為此，本人將簡單介紹“澳門國際環保合作發展論壇及展覽”（miecf）的情況。

自2014年起，由澳門特別行政區政府主辦、泛珠三角10省/區政府協辦的“澳門國際環保合作發展論壇及展覽”(miecf)，明年將邁入第六個年頭，大會主要透過專業展覽、高層論壇、交流活動、商業配對及綠色公眾日等活動，推動綠色經濟，以及綠色商業及技術的發展。

經過幾年的努力，miecf已逐漸成為泛珠地區中較具規模之環保產業品牌展會。多年來，泛珠省/區的省領導和高層代表率團來澳參會，各個泛珠省區亦設立了專題展區。

2014miecf吸引了全球28個國家和地區398個單位參展。一連三日會期，總參會人數超過8,500人，當中專業代表超過6,400人。大會共促成702場商業配對，35個簽約項目。“2014年澳門國際環保合作發展論壇及展覽”（2014miecf）訂於2014年3月21日至23日舉行。