防風險、守底線單位自查自糾報告

XX縣應急管理局

防風險、守底線單位自查自糾報告

爲持續深刻領會習近平總書記關於安全生產應急管理和防災減災重要論述，堅持以人民爲中心，牢固樹立安全發展理念，聚焦突出問題，健全安全體系，夯實安全基礎，守底線、防風險，全力防範化解重大安全風險，最大限度減少了人民羣衆生命財產損失；深化安全生產領域改革發展，全力支撐安全生產、應急管理和防災減災建設。

一、存在的問題：

1、深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產的系列重要論述，深入貫徹落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》方面仍有認識不足問題。如對應急管理工作重視不夠：現應急管理仍差1名副局長，應急值班費至今未落實。

2、牢固樹立發展決不能以犧牲安全爲代價的紅線意識，堅決扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任方面仍有認識不足的問題。縣城內電動自行車隱患突出問題。臨時礦山和來料加工點多面廣，管理不規範，安全隱患突出。一是以項目設置的臨時礦山點多，很多以項目名義同意的臨時礦山，項目早就已經完工，但礦山還在繼續開採外賣，存在監管缺失。二是短期行爲嚴重，不按規程操作，安全措施不落實，現場無安全防護，無警示標誌標識，特種作業人員還存在無證作業;生產設施設備簡陋等，安全隱患十分突出。

3、落實“三管三必須”，強化對市場主體監督檢查，督促嚴格落實安全生產法規制度，完善各項安全生產措施仍存在督促不力的問題。工業園區企業安全管理有缺陷。一是消防火災隱患較大，部分企業消防栓供水不正常，有的易燃易爆車間沒有按要求設計建設，有的車間用易燃材料裝隔;二是粉塵清理設施配置不到位，易發生粉塵爆炸;三是企業負責人安全管理有缺陷，多數企業未嚴格按照相關法律法規要求開展風險辨識管控及隱患排查治理工作，“雙控體系”每次考覈分值靠後，企業標準化建設推進緩慢。

4、完善體制機制，有效排查、防範和化解安全生產風險，堅決遏制重特大安全事故發生上仍存在督促不力的問題。道路交通、消防安全仍然存在大量的事故隱患。主要表現在：一是無牌無證車輛上路行駛（尤其是電動摩托車），違法違規載人現象依然存在；二是超速、超員、超限現象屢禁不止；三是部分公路上下方易發生山體垮塌、地基下陷潛在隱患（尤其是村組公路滑坡垮塌無人管理），影響車輛、人行安全；四是新實施的村組公路生命防護工程沒有建設到位，隱患突出；五是高層建築火災、農村火災的隱患，防範意識有待加強。機構改革後職能整合後人員劃轉不到位：防汛辦、森防辦、地災辦等單位在機構改革中除了原國土局劃轉1人外，其餘水務局林業局等單位都只移交公章，沒有移交資料、設備和劃轉人員，導致在應急管理、自然災害防治救援方面無專業人才、業務不熟，在工作開展及落實上有差距。

二、原因剖析

常委班子對查擺出的問題，從思想、政治、作風、能力、廉政等方面進行深刻剖析，認爲產生這些問題的原因是多方面的，但究其根源，主要有以下五個方面：

（一）理論學習的深度不夠。班子雖然能夠通過堅持開展集體學習、紮實開展自學等方式，努力提高政策理論水平，但理論學習的自覺性、積極性和主動性不強，往往是上邊要求學什麼就學什麼，學自覺主動地抽時間靜下心來學習比較少，利用工作空閒和業餘時間學習也比較少，沒有真正把理論學習作爲精神追求。在對黨的理論理解還不夠深、把握還不夠準，對中央、省委、市委政策吃的不透、把握不精準，全面運用馬克思主義立場、觀點、方法分析問題、解決問題的意識不夠，運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作的能力不強。

（二）政治建設的自覺不強。班子成員能夠認識到加強政治建設的極端重要性，堅持加強黨的領導不動搖，在思想政治上增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，抓班子自身建設多，自覺抓分管領域建設少，沒有很好的將政治要求、政治紀律、政治原則傳導到各級各部門中。在議事中聽取職工意見建議、開展解剖麻雀式調研不多。意識形態工作與當前深刻變化不相適應，陣地意識還不強，旗幟鮮明引導領導幹部與不良思潮作鬥爭的指導力度和成效還不夠好。

（三）敢於擔當的魄力不足。敢於擔當是領導幹部激發鬥志、凝心聚力、團結帶領幹部幹事創業的基本條件。隨着工作壓力的增大、工作責任的加重和工作要求的提高，領導班子成員黨性鍛鍊不夠一貫自覺，有滿足於現狀，反思差距少了，勇於擔當作爲、勤於幹事創業、奮發有爲的勁頭和積極性逐步減弱，怕擔責怕追責的思想擡頭，作用發揮和風險防範的精氣神不夠足，對安全生產、應急管理敢於擔當的魄力不足。

（四）一抓到底的作風不實。一抓到底是黨性工作的內在需要，對以人民爲中心的發展理念貫徹落實效果不好，宗旨意識有所淡化，領導班子成員主要精力忙於處理分管工作，雖在一定程度上做到了深入基層一線調查研究，但調查研究的總體效果不好，在處理基層所需所求時，換位思考不到。同時，隨着安全發展和工作生活條件改善，艱苦樸素精神有所弱化，過苦日子、緊日子的思想有所消減，對新形勢下保持艱苦奮鬥的優良傳統有所疏忽，沒有築牢堅實作風的大壩。

（五）壓力傳導的紀律不嚴。領導班子對執行黨的紀律規定的態度是明確的、行動是堅決的，但在加強黨內監督方面還不夠有力，造成責任層層傳導不夠，紀律管束在直達神經末梢上還不夠到位。對黨員幹部在嚴明責任、嚴肅紀律、嚴格管理上沒有做到全覆蓋，沒有發揚釘釘子的精神，領導班子成員“一崗雙責”履行還不到位，以踏石留印、抓鐵有痕的精神和勁頭，一項一項推動落實，一項一項督促落實，在從嚴抓難題突破、抓難事協調上力度還不夠大，根本上來講還是沒有把紀律時刻挺在前面，沒有做到用鐵的紀律抓落實促發展。

三、努力方向及整改措施

針對以上查擺出來的問題和原因，堅持從嚴從實，立查立改，把整改落實到具體行動中，以奮發有爲的精神狀態幹事業、抓落實、促發展。

（一）加強理論學習，提高政治素養

堅持以習近平總書記關於應急管理的重要論述爲指引，把學習貫徹、緊緊跟隨貫穿始終，把圍繞中心、服務大局貫穿始終，把人民至上、生命至上貫穿始終，落實到應急管理工作的各個環節。在深學深研深悟上下功夫。先學一步，學深一層，深刻領會習近平總書記重要論述的思想精髓、核心要義、豐富內涵、具體要求，真正做到入腦入心、指導實踐。做到學習跟進、認識跟進、行動跟進，不斷提高班子整體的政治素養。深刻認識和把握安全生產和應急管理改革發展的新形勢新任務新要求，增強接受新思想、融入新形勢的敏銳性，強化機遇意識、責任意識，持之以恆學習政策、研究政策，不斷提高把握政策的敏銳性和精準度，努力把政策優勢轉化爲發展優勢，在全面建成小康社會中將安全生產和應急管理工作做出新的更大的貢獻。

（二）堅定理想信念，提高政治站位

認真貫徹新時代黨的建設的總要求，旗幟鮮明的講政治，以黨的政治建設爲統領，把嚴守政治紀律和政治規矩擺在首要位置，既要具備宏觀思維能力、整體思維能力和系統思維能力，也要精通業務、精細管理、精準施策，堅定政治信仰，時刻保持清醒的政治頭腦、堅定的政治立場、敏銳的政治觀察力和政治鑑別力，堅持把紀律挺在前面，增強黨章黨規黨紀意識，教育引導全體領導幹部做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，確保政令暢通、令行禁止，確保中央、省委、市委決策部署在應急管理局堅決貫徹落實。認真貫徹執行民主集中制，嚴格落實黨組議事規則和決策程序，聽取職工羣衆意見建議，開展調查研究，堅決做到民主決策和科學決策，努力營造領導班子民主議事、和諧共事、務實幹事的濃厚氛圍。

（三）敢於擔當作爲，引領改革發展

緊緊扭住堅持黨的領導、加強黨的建設這個“根”和“魂”，全面落實管黨治黨主體責任，聚焦黨建工作與安全生產和應急管理工作深度融合，完善黨建工作運行機制，在管理體制、制度建設、創新載體、工作落實、以點帶面上深度融合，真正將黨組織打造成推進安全生產和應急管理工作持續穩定好轉的堅強戰鬥堡壘。主動防範化解系統性金融風險放在更加重要的位置，科學防範，早識別、早預警、早發現、早處置，着力防範化解重點領域風險，着力完善風險應急處置機制；抓好應急指揮體系建設，積極整合天網、氣象、消防、森防信息平臺資源，實現數據互聯互通互享互用，進一步建立健全災害現場處置工作指南，着力構建統一指揮、職責明晰、協同緊密、管理規範、運轉高效的指揮體系。要抓好應急救援隊伍建設，打造一支“專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍”。緊盯應急救災，做到“黨政反應快、部門聯動快、搶險救援快、恢復重建快”。

（四）改進工作作風，站穩羣衆立場

緊緊圍繞改革發展、安全生產和應急管理等中心工作任務，着力幹事創業的使命情懷，以敢擔當的勇氣情懷、善作爲的能力智慧和尚實幹的精神境界，主動把握安全生產和應急管理工作新常態，主動研究新政策，力戒形式主義、官僚主義等“四風”問題，着力解決幹部羣衆關心的難心事、煩心事、揪心事，徹底根除等靠思想嚴重，緊盯重點企業安全生產，加大督查檢查、執法、問責力度，多渠道爭取項目經費治理公路隱患，督促園區企業落實安全生產主體責任，規範礦山生產經營秩序，強化部門聯合執法，深入紮實開展安全生產“打非治違”工作，以“五個一批”的數據來體現安全生產工作的成效。增強應急管理隊伍的獲得感、幸福感、安全感，提高應急隊伍的凝聚力、團結力、戰鬥力，提升安全生產和應急管理隊伍凝聚力、向心力、戰鬥力。

（五）堅持從嚴治黨，強化廉政監督

落實全面從嚴治黨要求，落實黨風廉政建設目標責任，落實廉政建設“一崗雙責”，層層傳導廉政責任壓力，健全廉政風險防控機制，找準風險點，細化各項風險防控措施，運用好監督執紀，增強針對性和可操作性，實現權力在監督下運行，努力構建不敢腐的懲治機制、不易腐的預防機制、不能腐的長效機制。領導班子成員在知敬畏、存戒懼、守底線上下功夫，切實以案爲鑑，深刻汲取教訓，在工作上、生活中、作風上樹立道德高線，從思想深處、內心深處、日常行爲中劃出規矩紅線，時刻把黨的政治紀律和政治規矩挺在前面，時刻把各項規章制度挺在前面，時刻把職業道德和職業操守挺在前面，帶頭錘鍊堅強黨性，帶頭嚴守規章制度，爲黨員領導和廣大幹部職工樹起清正廉潔、勤勉盡責的標杆榜樣，讓忠誠乾淨、擔當有爲、踏實幹事在應急管理局蔚然成風。

（六）提前做好“五項”準備，提升應急救援能力。抓好預案修訂，努力構建覆蓋全面、銜接有序、管理規範、注重實效的突發事件應急預案體系。要抓好風險管控，建立有效的風險管控和隱患排查雙重預防機制，確保風險隱患排查得出、管控得了、整治得好。要抓好應急物資保障，建好建強應急救災物資儲備庫，隨時做好打大仗、打硬仗、打惡仗的準備。加強和改善黨對應急管理工作的領導，切實加強政治建設、能力素質建設、監督管理建設、班子隊伍建設，着力提升政治能力、業務能力、創新能力、執行能力。從嚴從實從效上下功夫。堅持問題導向和目標導向，緊盯問題和短板，嚴格履行安全生產工作責任，確保安全生產工作紀律，嚴守安全生產工作底線，堅決防範化解重大風險，確保安全生產穩定發展。