關於2018年上半年保障性安居工程進展情況的彙報

關於2018年上半年保障性安居工程進展情況的彙報

渭南市臨渭區人民政府

2018年7月

 今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，在省市住建部門的大力支持下，我區堅持把保障性安居工程作爲惠民生的重點、穩增長的支點、提升城市品位的關鍵點，通過早謀劃、抓開工，促進度、抓分配，強力推進保障性安居工程建設，現將有關工作情況彙報如下：

一、進展情況

（一）保障房建設工作。始終把保障房建設作爲工作重點，圍繞建設、分配、入住各個環節，強力推進保障房建設。一是抓措施落實。由區政府主要領導帶隊，深入各保障房項目，逐項目研判問題，制定方案，夯實責任，細化措施，推動工作落實。二是抓資金籌集。區財政列支5000萬元專項資金用於保障房建設，爭取中省各類資金2.34億元，啓動實施保障房租售並舉工作，着力解決資金不足問題。三是抓設施完善。積極銜接市自來水公司、市天然氣公司，完成了瑞景新城等4個保障房項目天然管網鋪設，解決了示範小區的自來水問題。四是抓督查督辦。由區政府督查室負責，對照任務和時間節點，採取兩天一督查、每週一通報的辦法，加大對保障房建設的跟蹤督辦，確保按期完成建設任務。截至目前，全區累計完成投資77.35億元，建設各類保障性住房61432套，建築面積307.3萬平方米，建成保障房298.3萬平方米，完成分配48129戶。2018年，我區計劃創建和諧社區4個，目前正在加緊對小區的綠化、道路等設施進行提升改造，計劃年內完工。

（二）棚戶區改造工作。我區始終堅持以棚戶區改造統攬城市工作，按照“政府主導、市場運作、層級分抓、片區推進”的思路，大力推進棚戶區改造。一是夯實責任，解決推進慢的問題。按照“一個項目、一套班子、一抓到底”的工作機制，逐項目成立指揮部，明確區級領導包聯，夯實部門和街道辦的包抓責任，及時協調解決項目推進過程中遇到的問題。二是多元融資，解決融資難的問題。積極爭取棚改政策性貸款，5個項目列入省廳棚改計劃；加大招商力度，吸引碧桂園集團、重慶宏帆集團、山東中信集團等實力企業參與投資棚戶區改造；充分發揮政府直屬公司的融資平臺作用，加強與浦發等銀行合作，着力解決融資難問題。 三是協議徵收，解決徵遷難的問題。堅持以民爲本，充分考慮拆遷羣衆意願，科學合理地制定補償安置方案，採取協議徵收的徵遷模式，以及貨幣和產權置換相結合的安置方式，最大限度地讓利於民。堅持公開透明，將房屋面積、評估結果等基本信息，面向羣衆進行公示，接受羣衆監督，最大限度地消除羣衆疑慮。堅持依法徵遷，聘請律師全程參與徵遷，爲徵遷工作提供法律服務，指導徵遷工作依法規範進行。2018年省廳批覆我區棚戶區改造項目5個，計劃徵收5925套，截止6月底，5個項目已全部開工，簽訂協議5363套，完成全年任務的90.5%。

二、存在問題

（一）保障房建設方面。一是資金缺口大。我區累計爭取保障房建設資金50.98億元，完成建設任務還需28億元。二是手續辦理緩慢。按照中省要求，保障房項目當年任務必須當年6月底前開工建設，由於建設時間緊，審批手續多，無法按建設程序和流程辦理各項手續，我區只能邊建設邊辦手續，目前仍有12個保障房項目的規劃、施工許可未辦結。

（二）棚戶區改造方面。一是改造工作任務重、壓力大。我區地處渭南市主城區，老舊建築較多、棚改戶數多，棚改任務重。二是房屋徵收工作難度大、推進慢。棚戶區居民對拆遷補償的期望值越來越高，遠遠超出政策範圍，阻礙了徵地拆遷的開展。同時，實施依法拆遷，程序複雜，所需時間長，致使項目推進緩慢。三是企業參與度不高，資金使用率低。由於當前經濟下行壓力較大，社會投資意願不強，招商融資難度大，加之徵收成本和土地收益嚴重倒掛，投資企業收益回報較差，難以平衡，導致招商項目遲遲不能落地，到賬資金使用率低。

三、下一步工作措施

（一）加大保障房建設資金籌措力度。一是積極與商業銀行對接，爭取商業貸款。目前正在與廣發、浦發銀行對接，完成了貸款資料的報送，銀行正在進行風險評估和資料審覈。二是持續開展保障房租售並舉工作。三是通過編報保障房基礎配套設施建設項目，爭取中省補助資金。

（二）加快保障房項目手續辦理。持續加大與市級相關部門的銜接力度，爭取工作支持，加快相關手續辦理。目前已得到市級主要領導的重視支持，取得了突破性進展。

（三）統籌推進棚戶區改造。一是按照“科學規劃、分步實施、政府主導、市場運作、因地制宜、完善配套”原則，科學編制全區棚戶區改造計劃，通過市場運作方式，把土地附加值低、商業開發價值不大、獨立改造困難的地塊與其他開發項目地塊捆綁實施，加快推進速度。二是採取“對內挖潛、對外吸引，對上爭取、對下合作”的方式，加強項目策劃包裝，吸引資質高、實力強、信譽好的開發企業參與棚戶區改造項目，破解資金使用難題，確保棚戶區改造工作順利實施。