婦女創業就業及“婦女之家”建設情況調研自查報告

***縣婦聯婦女創業就業及“婦女之家”建設情況調研自查報告
如何推動婦女廣泛、平等、充分地實現就業、積極創業，這既是維護婦女權益、推動婦女全面發展的迫切需要，我縣婦聯以“婦字號”基地爲依託，通過“加強培訓、提供信息、爭取小額貸款資金”等多種有效措施，廣泛爲廣大婦女創業就業創造條件，搭建平臺，開展了富有成效的工作。
　　 一、婦女創業就業工作成效
　　（一）宣傳引導，營造婦女創業就業良好氛圍
　　對婦女羣衆進行“四自”教育和男女平等基本國策的貫徹實施，教育婦女破除影響婦女就業創業的思想觀念，營造平等寬鬆的創業環境。挖掘典型，培養宣傳一批女性就業創業典型，廣泛宣傳巾幗就業創業經驗，激勵廣大下崗失業婦女、返鄉婦女自強自立，自主創業。以紀念“三八”國際勞動婦女節爲契機，評選並表彰了奮戰在我縣工作和勤勞致富一線的先進婦女能人。去年全縣評選女能人10名，“巾幗建功”先進工作者2名。有的得到了區、市婦聯的表彰。對創業成效顯著的女能人在本縣、市的電視臺上給予廣泛的宣傳報道，收到很好的社會效果。
　　（二）科學指導，保障婦女創業就業工作有序開展
　　一是搭建服務平臺，挖掘創新點。針對婦女創業就業的意願強烈，但她們苦於就業無門，創業無本，我們致力於牽線搭橋，提供服務，暢通婦女創業就業通道，搭建項目服務平臺，配合縣人力資源保障局開展“春風送崗位”諮詢服務，使我縣具有一技之長的下崗失業婦女、農村富餘勞動力婦女以及大中專畢業女學生走上市場就業之路。二是建立創業基地，以靈活的就業形式促進婦女就業。縣婦聯大力實施“創業富民工程”，建立“婦字號”基地，全縣共創建“婦”字號基地23個，並能利用“婦”字號基地開展農村婦女實用技術培訓工作，充分發揮創業基地的創業就業平臺作用，對有創業項目、創業願望和創業能力，但無資金、無場地的下崗失業、待業婦女等勞動者及時推薦入駐創業基地。如三江鄉的果疏協會“婦”字號基地、忠良鄉板廠加工“婦”字號基地、桐木鎮的鋒貴養殖“婦”字號基地,瑤山王茶葉 “婦”字號等基地共爲本鄉本土的300多名農村婦女創業就業提供了就業崗位、諮詢、實地指導等服務。二是依託婦女小額貸款的惠農政策，爲女性創業優先提供婦女小額擔保貼息貸款的扶持。2011年縣婦聯與縣農行、縣農村信用合作聯社攜手積極開展“婦女創業就業小額擔保貼息貸款”項目工作，通過推薦、調查摸底、考查審覈共發放婦女小額擔保貼息貸款574筆，2337.5萬元，已獲中央財政貼息金額88.66萬元，受益羣衆600多戶。農村婦女小額擔保貼息貸款切實爲農村婦女創業、發展經濟解決了資金不足的困難。通過創建“婦”字號基地和婦女小額擔保貼息貸款政策，帶動了更多的婦女開展創業就業。
（三）整合資源，強化培訓，增強婦女創業就業能力
　　掌握就業技能纔能有就業出路，爲了不斷提高創業就業素質，縣婦聯積極整合社會資源，根據不同層次婦女實際需求，組織各具特色、適合婦女的考察、培訓活動，增強婦女創業就業能力。2011年，全縣婦聯聯合有關部門共舉辦農村婦女各類實用技術培訓學習班 26 期，培訓農村婦女 1000多人。
(四) 努力抓好“婦女之家” 的創建工作，鞏固發展婦聯基層組織建設
（1）因地制宜推進“婦女之家”建設
婦女之家是基層婦聯組織凝聚婦女、服務婦女的重要陣地，是基層婦聯組織建設“堅強陣地”和“溫暖之家”的重要舉措。我縣主動把村、社區“婦女之家”的建設融入到“三求”文化惠農工程、村級活動場所建設和村級公共服務中心建設中去，在全縣77個村委、4個社區都成立了“婦女之家”， 並全部統一掛牌，完善上牆了各項制度。各村委“婦女之家”堅持“不求所有、但求所用”的理念，與有關部門的活動室一起，實現資源共享，堅持單獨建設和資源共享相結合的原則，整合現有陣地，一室多用。各村委、社區充分利“婦女之家”組織婦女開展培訓、講座、文藝演出、體育比賽等活動，使基層婦代會真正實現“婦女之家”有組織、有陣地、有隊伍、有活動、有成效的目標，實現黨建、社會建設與婦建資源共享。努力把婦聯組織建設成黨開展婦女工作的堅強陣地和深受廣大婦女信賴及熱愛的溫暖之家，爲和諧社會建設發揮更大的作用。
（2）積極推動女性進村“兩委”，加強婦聯基層組織建設。2011年是村兩委換屆之年。爲進一步提高各村委會、社區女幹部業務工作能力，我縣婦聯積極推薦組織全縣各村委女幹部到南寧婦女幹部學校、南寧職業技術學校、廣西大學等參加區婦聯舉辦的村委女幹部培訓班學習，已有76名村委女幹部參加了培訓學習。此外，我縣婦聯於2011年6月份，深入到我縣山內的桐木鎮、忠良鄉等10個鄉鎮舉辦村委會婦代會主任學習培訓班，對全縣的81個村委(社區) 女幹部、婦代會主任進行全面的業務、婦女兒童維權知識培訓。我們加強和組織、民政等部門聯繫溝通，推動制定有利於農村女性參政議政的政策措施。本次換屆選舉，我縣實現了各村“兩委”中至少有1名女性成員，村婦代會主任100%進村“兩委”的目標。
　　二、當前女性創業就業工作存在的突出問題
　　在以女性創業基地帶動女性創業的工作中，我們也發現了一些問題，主要是：
　　（一）小額擔保貸款政策落實不夠好。我們也發現很多婦女羣衆雖然有創業的熱情，但缺少資金，想利用小額擔保貸款，但又難以找到合適的人幫助擔保，導致不能付諸行動，從而影響女性創業積極性。我們希望能採取一些有效措施，如政府財政投入擔保等，讓更多缺少資金的創業婦女能利用小額貸款創業發展經濟。
　　（二）婦女綜合素質較低。我縣婦女創業的主體多數爲農村女性，她們綜合素質比較低，掌握的科技、經營、市場營銷的知識和技能簡單、單一、淺薄，常規的培訓還不能滿足她們從事生產經營的需要。
　　（三）小額擔保貼息貸款的貼息遲遲不到位，不能及時貼給貸款農戶，如去年的第三、第四季度到現在還未兌現貼息給羣衆，這對創業婦女羣衆有一定的影響。
　　三、對策及措施
　　從我縣開展女性創業就業工作的實際情況來看，要做好女性創業就業工作，必須要依靠全社會力量，相互配合，齊抓共管，努力形成共同參與和支持創業就業工作格局。
　　（一）婦聯、財政、勞動就業、金融部門要積極搞好協調，共同抓好創業就業小額貸款工作。期望能有一些硬措施，如政府財政投入擔保等，讓更多的婦女羣衆能利用小額貸款就業創業。
　　（二）宣傳部門要廣泛利用廣播、電視、報刊等媒體，以開辦專欄向社會宣傳創業就業政策，把政策直接宣傳到羣衆、企業和基層單位；要大力培育女性創業典型，積極宣傳她們的先進事蹟，推廣他們的成功經驗，體現婦女工作的導向，努力在全社會營造支持和促進女性創業的良好氛圍。
　　（三）婦聯、勞動部門，要依法維護女性務工人員的相關合法權益，加大對《婦女權益保障法》、《勞動法》、《合同法》等法律法規的宣傳，爲婦女同志的創業就業提供法律方面的諮詢，爲婦女創業就業提供更多的法律保護。
　　總之，縣婦聯以爭取項目資金建立女性創業基地、開展小額擔保貼息貸款工作爲主，帶動女性創業就業工作取得了一些成績，但是我們也要清醒地看到，女性創業就業工作是一項複雜艱鉅的工作，不可能在一朝一夕之間就有大的進展，還需要我們付出艱苦的努力。要堅持從提高女性創業本領入手，堅持不懈地加強對婦女創業技能的培訓。要發揮組織引導作用，依託社會力量，不斷整合資源，擴大女性創業基地的規模和力量，通過婦聯、基地、市場、社會各方的通力合作，不斷促進婦女創業就業，爲我縣社會經濟事業的發展做出新的貢獻。
 
推進女性人才“四支隊伍”建設和發揮作用的情況
 
近年來，***縣婦聯在優化發展環境、重點政策傾斜、搭建合作平臺、營造社會氛圍上下功夫，切實爲女性人才發展提供服務，推進女性人才“四支隊伍”建設。
　　一、努力營造女幹部良好的成長環境，提高女幹部隊伍建設。2011年是縣、鄉、村換屆之年，縣婦聯加強與組織、民政等部門聯繫溝通，積極爭取政策支持，在換屆中加強女領導幹部隊伍建設，確保各級黨政領導班子中女性參政比例達到婦女發展綱要等指標要求。通過換屆選舉，我縣四家班子女領導由原來的5名提高到7名，有2名正科級女領導提拔爲副處級，5名副科女領導提拔爲正科級，5名女幹部提拔爲副科級女領導，各村“兩委”中至少有1名女性定工幹部，實現了縣、鄉、村班子女性配備率100%，村婦代會主任100%進村“兩委”的目標。爲進一步提高各村委會、社區女幹部業務工作能力，我縣婦聯積極推薦組織全縣村委女幹部參加全國婦聯、李嘉誠基金會啓璞計劃——村“兩委”女幹部培訓班學習，共有70名村委女幹部到南寧職業技術學校、廣西大學培訓班學習。此外，去年6月份，縣婦聯深入到山內的忠良鄉等6個鄉鎮舉辦6期村委會婦代會主任培訓學習班，在桐木鎮舉辦一期山外4個鄉鎮村委會婦代會主任培訓班，全面培訓了村委(社區) 女幹部、婦代會主任。培訓的主要內容有：如何當好女村官？婦女小額信貸的相關知識、政策，維護婦女兒童合法權益知識，預防艾滋病知識等等，使她們進一步明確了女村官的工作目標，提高參加換屆競選的信心。
二、紮實做好農村婦女小額擔保貼息貸款工作，提升農村婦女致富能力，抓女能人隊伍建設。抓住婦女擔保小額貸款發放的契機，引導農村女能人走產業化、規模化經營，幫助女能人做大、做強、做優產業，以創業帶動婦女就業。2011年我縣婦聯與縣農行、縣信用社合作向農戶發放婦女小額信貸款574筆，2337.5萬元，已獲中央財政貼息金額88.66萬元，受益羣衆600多戶。農村婦女小額擔保貼息貸款切實爲農村婦女創業、發展經濟解決了資金不足的困難，帶動了1萬多婦女創業就業，增加了婦女羣衆收入。加強“婦”字號基地建設，較好地發揮“婦”字號基地示範帶動作用。全縣共創建“婦”字號基地23個，並能通過“婦”字號基地開展農村婦女實用技術培訓工作。如三江鄉的果疏協會婦字號基地、忠良鄉新村養殖場婦字號基地、桐木鎮的鋒貴養殖婦字號基地，共爲本鄉本土的200多名農村婦女創業就業提供了諮詢、實地指導等服務。通過開展“先富帶後富”的活動，讓有致富經驗的婦女能手傳授致富經驗、技術，不僅帶動了婦女的創業激情，還爲大家的投資、創業提供了指導。同時，把致富能力強、在羣衆中有威信和號召力的女能人培養成婦女工作骨幹，緩解基層婦女工作骨幹缺乏的問題，有效帶動廣大婦女致富，促進社會和諧穩定。
三 、爲女企業家搭建交流合作平臺，抓女企業家隊伍建設。目前，我縣共推薦4名女企業家加入***市女企業家協會，每年3月都推薦1-2名參加***市組織的交流聯誼會，積極爲女企業家搭建交流合作平臺，引導和幫扶女企業家尋求發展商機。聯合有關部門，以專家授課和實際考察交流的方式，爲女企業家提供學習經營管理知識的機會，提高綜合素質和競爭力。 
四、創造有利條件，抓女性專業技術人才隊伍建設。積極爲女性科技人才提供實踐、鍛鍊、服務的機會。積極組織經濟、教育、醫療各條戰線上女性專業技術人員，參與文化科技衛生“三下鄉”等活動，與農村婦女結對幫扶，充分發揮她們服務基層、服務婦女的作用。2011年7月，縣婦聯推薦熱心於家庭教育的***縣民族國小黃秀鳳老師參加第二期全區家庭教育骨幹培訓班學習，進一步提高了我縣家庭教育工作者的專業素養和指導水平，增強家庭教育報告會師資力量，更好的服務於家庭教育工作。
存在問題和建議：女能人、女企業家產業化、規模化經營發展及帶動作用面不夠廣，發展資金不足。今後應在幫助女能人、女企業家做大、做強、做優產業方面下功夫，以創業帶動婦女就業。繼續在優化發展環境、政策傾斜、搭建合作平臺、營造社會氛圍上下功夫，切實爲女性人才發展提供服務，推進女性人才“四支隊伍”建設。
 
“雙維雙促”平安建設工程的推進情況
 
2011年***縣婦聯大力開展以維護社會穩定促進維護婦女兒童權益，以維護婦女兒童權益促進維護社會穩定的平安建設“雙維雙促”工作，將“維穩”與“維權”有機結合，充分發揮婦聯組織的作用. 促進社會和諧穩定
一、整合資源，形成“雙維雙促”工作新合力。進一步爭取各級黨委政府重視支持，整合綜治各單位和婦聯組織及婦女羣衆等資源力量，注重營造良好的社會輿論氛圍。開展“法律宣傳維權周”活動。利用“三八”節的有利契機，聯合司法、綜治、禁毒辦等部門開展有關法律、法規宣傳活動，共發放《珍愛生命 拒絕毒品》、防治艾滋病等法律、法規、相關知識宣傳資料5000多份，掛禁毒、防治艾滋病宣傳圖畫140多張。結合10月科普宣傳活動的有利時機，在桐木鎮發放婦女權益保障法、未成年人保障法、禁毒、預防艾滋病宣傳資料6000多份，使廣大羣衆知法、守法，以法律維護自身的合法權益。縣婦聯組織開展了“和諧家庭”、“平安家庭”、“不讓毒品進我家”、“五好文明家庭”等活動，突出構建和諧家庭爲主要內容，引導廣大家庭樹立文明的社會風尚，移風易俗，對弘揚家庭美德，推動家庭成員遵紀守法，促進家庭和諧，維護社會穩定起到了積極的推動作用。
二、認真處理婦女羣衆的來信來訪工作，積極化解矛盾，以維護婦女兒童權益促進維護社會穩定。對婦女羣衆的來電來訪，縣婦聯堅持做到熱情接待，耐心聽取來訪羣衆的意見和心聲，深入調查瞭解，耐心地做好調解處理工作，切實依法維護婦女兒童的合法權益。2011年縣婦聯共接待婦女羣衆的來信來訪17件，其中家庭暴力8件，婚姻家庭糾紛、離婚諮詢9件。對來信來訪，我們均做到件件有落實，事事有迴音，及時作好調解處理工作，並向她們宣傳有關維護婦女兒童合法權益的法律、法規。如調解處理不下的則及時移交司法等有關部門處理，把羣衆的糾紛、矛盾消除在萌芽狀態。執行人民陪審員制度，積極參加有關婦女、未成年人的案件審理，婦聯繫統人民陪審員3人2011年參加案件審理46次，切實維護婦女、未成年人的合法權益，維護家庭和社會的和諧、平安、穩定。
三、以堅持爲羣衆辦實事好事爲目標，以維護社會穩定促進維護婦女兒童權益。一是與自治區婦聯溝通聯繫，通過區婦聯牽線搭橋，爭取得到了中國空軍“藍天春蕾”資助我縣貧困女童100人，每人每年400元，連續資助6年，合計資助金額24萬元；二是熱情接待區婦聯領導班子成員到我縣開展調研工作，區婦聯王革冰主席年內兩次到***調研。爲此縣婦聯也爭取得到區婦聯扶持我縣茶葉“婦”字號基地發展野生茶葉項目資金10萬元；爲***鎮六段村委爭取到資金3萬元;三是組織全縣村委女幹部70名到自治區參加李嘉誠基金會啓璞計劃----村＂兩委＂女幹部培訓學習，在培訓學習期間有6個村委女幹部爭取到了李嘉誠基金會“種子計劃”項目鼓勵金共59000元；四是與縣計局聯合到羅香鄉舉辦 “關愛女孩”捐資助學活動現場會，共收到捐助款21000元，當場資助了20名家庭貧困女孩，每人給予資助500元和一牀毛巾被。
存在問題：各種有關法律、法規宣傳範圍不廣，力度不夠大，農村婦女法律維權意識不強。
今後的工作建議：一是要繼續整合資源，加強與各部門的聯合，形成“雙維雙促”社會合力；二是要發揮婦聯社會化維權網絡作用，完善“雙維雙促”工作機制；三是要創新婦聯基層組織建設，發揮“婦女之家”作用，將工作落實在基層。