發展壯大村集體經濟專題座談發言稿

目前，國家把“鄉村振興”作爲一項重要的發展戰略，新時代要加快鄉村振興，必須把發展壯大村級集體經濟作爲基本路徑和必然選擇。

一、發展現狀

唐家坊鎮目前村級集體經濟的發展到底怎麼樣呢？答案是發展形勢不容樂觀。主要體現在村級集體經濟收入少，收入渠道單一，經營性收入基本沒有，村集體自行“造血”的集體收入基本沒有。根據調查，唐家坊鎮2017年12個村的村級集體經濟主要來源爲：①小額基礎設施建設項目資金中有4萬元以財政補助形式作爲村級集體收入，這類收入只存在於貧困村；②田地、山地、村級學校等村集體資源的租賃收入，這類收入往往金額比較小，一般在1萬元以下；③公益林收入的30%作爲村集體經濟收入，只有少數幾個村有這類收入；④光伏發電收入，因還沒有併入電網，這類收入到目前爲此還沒有產生效益。

二、存在的問題

1.發展環境嚴重製約了村級集體經濟的發展。綏寧縣屬於邊遠山區縣、經濟欠發達縣、交通落後縣，沒有良好的區位條件，沒有成熟的工業體系，沒有成套的政策支持，沒有成型的發展路子，沒有成規模的可利用資源。這是我們發展村級集體經濟的“硬傷”，也是我們目前發展壯大村級集體經濟而迫切需要解決的問題。

2.發展村級集體經濟缺認識、缺人才、缺管理。

①缺認識主要體現在村幹部對發展村級集體經濟，特別是發展經營性集體經濟的意願不強，而發經營性集體經濟則是發展村級集體經濟的內生動力、“火車頭”。他們認爲經營成功的成果是集體的，經營失敗的責任是自己的，怕被追究，不求有功，但求無過。

②缺人才主要體現在村級班子缺乏市場經營性、引領性、創新性人才。有想法、有能力的人才，往往自謀出路，自行辦廠、自主經營。因爲自身發展與帶領村集體發展享受的是同樣的政策、同樣的扶持力度，那麼這些致富能人爲什麼不自身發展呢？這樣他們經營所得是自己的，還避免了帶領集體發展而面臨的各種矛盾。

③缺管理主要體現在村集體現有資源的管理不善。村集體對現有資源，如山林、田地、山地、學校、門面往往以比較低的價格予以出讓或租賃，造成了村集體資源的浪費，無形中也減少了村集體經濟收入。

3.上級部門的資金投放，只注重“輸血”，而忽略了村集體“造血”功能資金的撥付。以往上級對村級層面的財政投入，基本上停留在農村基礎設施上的投入，如通組公路、農村道路窄改寬、河堤、水圳等，對幫助村集體發展集體經濟的資金投入很少。

三、對策建議

1.緊抓、巧抓脫貧攻堅政策東風，盤活、用活扶貧資金和結對幫扶單位的幫扶資金。如唐家坊鎮上白村先是利用扶貧資金15萬元用來購買了15000株無花果苗，並全部免費發放給了願意種植無花果的貧困戶和其他農戶，另用5萬元扶貧資金用於無花果的種植撫育。成立了專門的合作社參與經營和技術指導，實行統購統銷，爲發展無花果產業奠定了基礎。另外再計劃利用市結對幫扶駐村工作隊的結對幫扶資金25萬元用於修建烤房購買機器設備用於無花果鮮果加工，提高產品附加值。而村集體再將烤房和機器租賃給合作社，以收取租金的形式實現村級集體經濟創收，收取租金的方式爲第1年免租、第2年一萬元、第3年開始收取資金兩萬元/年，先簽5年合同，5年後再根據無花果產銷量提高租金。又如下灣村抓住了貧困村光伏發電項目，平整好村集體土地，築巢引鳳，吸引了周邊鄉鎮沒有土地安置發電設備的13個貧困村把發電裝置安裝在下灣村，下灣村收取土地租賃費和管理費5000元/年/村，再加上本村光伏發電所產生的收益，下灣村僅光伏發電項目一項就可爲該村實現村級集體經濟收入10餘萬元。該項目建設已接近尾聲，預計年底接入電網。上白、下灣兩村抓住了脫貧攻堅項目、用好了此類資金，在發展壯大村級集體經濟中做了很好的嘗試。

2.拓寬村級集體經濟發展的資金來源。

①優化上級部門的資金投放，從以往的注重“輸血”改變成注重“造血”功能的完善。目前，農村基礎設施的建設已趨於完善，財政資金應該由向基礎設施逐步轉爲向發展村級集體經濟相關項目或配套項目的傾斜。

②資源變股權，資金變股金，農民變股東。資源變股權，就是村集體利用可開發利用的資源入股，吸收社會資金一同予以開發；資金變股金，就是村集體用好自身現有的資金，或是上級撥付的資金，或是利用的貸款的資金，以這些資金爲翹板，吸收社會資金，更大幅度發揮自身資金的槓桿作用；意莫高於愛民，行莫厚於利民，農民變股東，就是動員廣大農民羣衆參與入股到一些發展前景好、投勞投力多的項目中來，既解決了資金來源問題，又實實在在地發動了羣衆參與到了集體經濟的發展當中，惠及了廣大羣衆。

③強化金融扶持。加強對村辦集體經濟發展項目、農民專業合作組織的信貸支持，開展村集體資源抵（質）押貸款，減免貸款利息。

3.加強村級班子發展村級集體經濟的能力。加快推動村幹部的職業化、專業化和年輕化，村級專門成立發展村級集體經濟的班子，提高村幹部工作待遇和福利保障，爲發展村級集體經濟吸引引領性、經營性、創新性人才，真正解決加快推動村級建設需要與村級班子推動村級發展能力不足的矛盾。

楊帆恰遇東風來，順勢發展正當時。我們一定要抓住抓好鄉村振興戰略、奪取脫貧攻堅戰役全面勝利的重大發展機遇，因村施策、用活政策、精準施策，充實發展村級集體經濟的能力、人才、政策，紮實推動發展壯大村級集體經濟。