在全省政協工作年度重點任務推進交流會上的發言

尊敬的各位領導，同志們：

人民政協推進協商民主實踐更好發展，離不開協商文化的滋養和支撐。市政協就如何培育適應時代需要、具有我市特色的協商文化，圍繞“四個彰顯”搭平臺、拓渠道、建機制，不斷探索、豐富協商文化培育的地方實踐。現將有關工作進展情況彙報如下：

一是彰顯“紅”的底色，在黨的領導下培育協商文化。將協商文化展示點培育放到市委大黨建工作體系中謀劃，推動協商機制嵌入基層協商議事機制。市委常委會議專題研究將該項工作納入鄉鎮黨建工作考覈內容，工作方案報經市委同意後實施。政協黨組發揮引領作用，注重在協商中宣傳黨的路線方針政策、科學系統的協商理念，助力協商文化培育沿着正確的方向推進。二是彰顯“聯”的理念，在搭建平臺中彰顯協商文化。通過各方聯心、主題聯動、優勢聯做事，匯聚協商文化合力。依託“有事好商量”協商議事室、委員工作室等既有平臺，融入協商文化元素，設立“界別聯繫點”，打造新型協商平臺；把打造主題協商議事平臺作爲十四屆市政協的創新工作，構建主題引領、區域聯動的工作機制，開展主題協商議事，推動問題解決；注重發揮界別專業特長和基層實踐優勢，通過“界別+鄉鎮”“鄉鎮+鄉鎮”等形式，常態化開展聯合協商。三是彰顯“聚”的焦點，在深化實踐中弘揚協商文化。聚焦黨政工作要事協商，聚焦民生改善實事協商，聚焦社會治理難事協商，不少有價值的建議被黨委政府吸納。四是彰顯“實”的質效，在制度建設中厚植協商文化。打通交互式協商渠道，既注重把羣衆“請進來”協商，也注重引導委員“走下去”協商；完善規範化協商制度，明晰“怎樣搭臺”的要領，明確“怎樣選題”的重點，優化“怎樣協商”的程序，指導“怎樣提質”的方向；打造矩陣式協商品牌，創新推開協商文化品牌建設工作，協商文化的示範作用更加顯著。

培育協商文化、推進協商民主建設是一項系統工程。把這項工作往深裏做往實處推，就要做好“四個堅持”，從定位邊界、制度機制、效果導向、行動自覺等層面深入推進協商文化建設。

堅持把準邊界，引導“能協商”。一是講政治。在推進協商文化建設過程中，必須始終堅持在同級黨組織領導下開展協商活動的重要原則，做到求真務實、融合共進。二是“搭好臺”。基層政協助力培育協商文化，主要工作是搭臺，讓各黨派團體、各界人士、社會各方面在這個平臺上商以求同、協以成事。通過規範化、便民化的協商平臺，讓協商民主可觀可感，讓更多人習慣用商量的方式解決問題。三是“善發力”。一方面，界別代表人士集聚在哪裏，政協的工作重點就放在哪裏，這是促進“協商之爲”與“政協之能”深度結合的重要抓手；另一方面，在協商機制、協商議題、協商對象有效銜接上做足文章，推動協商主體方充分表達訴求、有序參與決策，協商主導方涵育真協商、真聽意見的胸襟氣度，找到解決問題、化解矛盾、促進治理的最優解，形成推動協商文化賦能基層治理的合力。

堅持育好主體，引導“會協商”。協商文化的培育最終要落實到人。“人”的主體至少應包含三個層面。發起人是“指揮部”。推進協商文化進企業、進單位、進鎮街（園區）、進機關、進“兩新”組織，需要依靠這些企業、單位、組織的“一把手”，其協商意識、組織程度、行動能力是協商文化建設能否取得實效的關鍵。政協委員是“生力軍”。這是由委員“在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別羣衆中的代表作用”性質決定的。由界別發起或由委員聯絡開展的協商活動，有利於發揮解疑釋惑、理順情緒、協調關係、化解矛盾、增進共識和凝聚人心的作用。要不斷增強界別委員“會協商”的本領，提高政治把握能力、調查研究能力、聯繫羣衆能力、合作共事能力。基層羣衆是“主力軍”。推進協商民主縱深發展，“履職爲民”既是“切入點”更是“落腳點”。應當選擇切口小、關聯廣、羣衆反映強烈的議題，在羣策羣議、矛盾化解、問題解決中，擴大羣衆有序政治參與，引導養成“有事多商量”的習慣，提高“遇事多商量”的覺悟，增強“做事多商量”的能力。

堅持效果導向，引導“真協商”。一方面，加強協商文化制度建設。讓協商主題更明確、程序更清晰、過程更合理、責任更具體、成果更顯著，以政協協商的示範性帶動其他渠道協商的有序性，這也是基層政協以搭建協商矩陣助推協商民主建設的邏輯起點。同時，推動形成協商閉環，真正讓協商有迴音、民主見實效。另一方面，拓展協商民主縱深。協商文化不侷限於人民政協內部、各民主黨派、無黨派人士、人民團體等之間，可以進一步拓展空間，深入到決策機關、行政部門、社會組織等更多領域。通過開放式協商，引導幹部養成協商習慣，激發羣衆協商意願，爲協商文化培育奠定廣泛社會基礎。

堅持營造氛圍，引導“願協商”。一方面，讓政協協商活動更多走進基層，讓更多基層幹部參加政協協商，積極倡導“平等、有序、真誠”的協商文化，堅持從實效出發，充分發揚民主，使協商文化所倡導的思想理念、價值追求、思維方式、工作方法內化於心、外化於行。另一方面，各級政協組織以協商文化培育爲契機，以黨的領導爲圓心，以擴大共識爲半徑，畫好協商民主的“同心圓”，通過走訪視察、協商調研、委員讀書、民主監督等活動，廣泛宣傳協商理論理念，通過真心真情引導，說理說服感召，讓協商文化潤物無聲，從黨內到黨外、從常務委員到委員、從委員到界別羣衆激盪開來、傳播出去，發揮協商文化積極倡導者、忠實實踐者、重要推動者作用，不斷厚植黨領導人民進行有效治理的政治和社會基礎。

彙報完畢，謝謝大家！