在系統黨建工作重點任務推進會上的講話

同志們：

黨的十九大把黨的建設納入到“四個偉大”的戰略框架中，強調其“決定性作用”，將全面從嚴治黨提高到了一個前所未有的高度。近年來，大家也普遍認識到了黨建工作的極端重要性，普遍感受到了來自各級傳導的強大壓力，有的同志還親身經歷了各種級別的黨建巡視巡察。這些都表明，黨建工作已經進入了新的發展階段，迎來了不同以往的新常態。這個常態，就是黨建工作只會越來越重要，越來越加強；黨建工作的標準只會越來越提高、越來越具體。今天，我們召開全局系統黨建工作重點任務推進會，就是要認真研究謀劃如何適應新形勢新常態，推動黨建工作再上新臺階，促進住建事業再譜新篇章。

過去的一年，在市委的堅強領導之下，全局系統全面加強黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設，積極推進全面從嚴治黨，爲住建事業持續健康發展提供了堅強政治保證和強大精神動力。市紀委駐局紀檢組聚焦主責主業，強化監督執紀問責，爲住建領域各項工作的全面推進營造了風清氣正的良好環境。總的來說全局黨建工作展現出新氣象新作爲，服務中心大局成效明顯。但在肯定成績的同時，也要清醒地認識到當前全局黨建工作與全面從嚴治黨要求之間存在的差距和不足：一是少數黨組織在落實黨建主體責任上力度不夠，壓力傳導不足，一些基層支部功能偏弱、作用不強；二是個別黨員幹部還未能完全適應全面從嚴治黨要求，紀律規矩意識偏弱，擔當意識不強；三是有些單位黨建工作不規範、不到位，一定程度存在“不經常”、“一般粗”等問題，與住建中心工作融合不夠；四是黨建工作活動方式和載體還需不斷創新，體現住建特色不夠。對此，我們要勇於直面、高度重視、狠下功夫，着力加以解決。

今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40週年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啓下的關鍵一年。全局系統黨的建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞中央、省、市決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面實施“黨建領航工程”，深入踐行“四責四諾”，全面推進黨支部“五化”建設，爲打造“六個住建”提供堅強保證。剛纔，建輝同志對今年黨建工作進行了安排部署，偉龍同志就黨風廉政建設和反腐敗工作提出了明確要求，請大家認真抓好落實。下面，我就貫徹落實中央、省、市全面從嚴治黨要求，進一步抓好黨建工作講幾點意見。

一、把全面從嚴治黨的要求體現在增強看齊意識、堅定正確政治方向上

十九大報告把黨的政治建設納入黨的建設總體佈局，強調“以黨的政治建設爲統領”“把黨的政治建設擺在首位”，充分凸顯了政治建設的極端重要性。全局系統廣大黨員幹部要旗幟鮮明講政治，堅持不懈抓學習，始終做到站位要高、眼光要遠，立場不移、初心不改。

一要讓“兩個堅決維護”紮根靈魂深處。牢固樹立“四個意識”，把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導作爲最大的政治，讓“兩個堅決維護”紮根靈魂深處，體現在具體言行上，落實到實際工作中。也就是說，全局各級黨組織、廣大黨員幹部都要向中央、省委省政府和市委市政府看齊，與中央、省委省政府和市委市政府決策部署對標對錶；大事小事考慮政治影響，該報告的報告，該請示的請示，切實把講政治貫穿於工作全過程、各方面。

二要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作爲當前及今後一段時期重要政治任務，着力在學懂、弄通、做實上下功夫。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，積極運用“紅星雲”、“紅土地”、黨員幹部教育培訓網絡學院等微信、網絡載體，採取個人自學、集中輔導和專題研討等多種形式，實現全局系統黨員幹部學習貫徹十九大精神全覆蓋，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。通過學習，把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到推動住建事業發展的中心任務上來。

三要嚴守政治紀律和政治規矩。習近平總書記強調，全面從嚴治黨，“嚴”要有標準，“治”要有依據。黨的紀律和規矩就是黨員行爲的基本標準、管黨治黨的基本依據。要把嚴明紀律和規矩作爲總抓手，堅持紀嚴於法、紀在法前，用紀律和規矩管住、管好黨員幹部。黨章是黨的根本大法，全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，是對黨章規定的具體化，明確了管黨治黨的“紅綠燈”。我們要深入學習、全面掌握，自覺用黨章衡量、規範言行，牢記各項廉潔自律要求和黨的紀律底線，學深悟透、學以致用，始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

二、把全面從嚴治黨的要求體現在落實主體責任、提升黨建水平上

習近平總書記指出，從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。主體責任是各級黨組織的職責所在。要把抓黨建作爲第一職責、最大政績，聚焦問題、釐清認識，自覺把責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。

一要強化責任擔當。各級黨組織主要負責同志要認真履行“第一責任人”職責，把抓好黨建當作分內之事，主動研究、親自部署、經常檢查；班子成員要履行好“一崗雙責”，加強對分管單位和部門黨風廉政建設的指導和監督，做到發現問題和苗頭及時提醒、及時談話、及時報告、及時處理。局黨委班子成員全年到局屬支部聯繫點指導工作不少於6次，上黨課不少於1次，各黨支部（總支）書記要給所在黨支部（總支）全體黨員上1次黨課。各級黨組織負責人要切實做到履職盡責不放手，“看好自家門、管好自家人”，層層傳導壓力，層層壓實責任；廣大黨務幹部要強化責任擔當，幹一行愛一行，鑽一行精一行，真正做到有爲有位、以爲立威。

二要完善責任體系。十九大報告和修訂的黨章對單位黨委（黨組）抓黨建的職責進行了新定位，由“指導”改爲“領導”，我們要主動適應這一新變化，進一步健全責任體系，強化局黨委、機關黨委、各黨支部（總支）和黨員“3+1”主體責任的落實，形成責任落實大格局。要全力推行“四責四諾”，優化黨建工作清單管理，打造知責、擔責、履責、盡責的責任鏈條，進一步強化全局黨員幹部的責任意識和執行能力，營造狠抓落實、“馬上就辦”的濃厚氛圍。3月份，全局系統層層簽訂了“四責四諾”公開承諾書，並以不同方式進行了公示，剛纔各科室、各單位又遞交了黨建工作和黨風廉政建設責任狀，一定要加強執行力建設，避免把責任書、責任狀當成擺設品、免責書，切實加大責任落實督促檢查力度，促進主體責任落實，爲黨建工作提供有力保障。

三要提升擔責能力。建設一支“高素質專業化”幹部隊伍，是我們抓好黨建工作的力量源泉。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出全面增強黨執政本領的要求，即增強學習、政治領導、改革創新、科學發展、依法執政、羣衆工作、狠抓落實、駕馭風險八項本領，並在今年1月5日學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發表重要講話，提出了信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的五點要求。“八項本領”“五個過硬”這既是對“關鍵少數”高級領導幹部提出的“硬標準”，也是對全體黨員領導幹部發出的“動員令”，爲廣大黨員幹部爲官從政、幹事創業、立德做人提供了重要遵循。今年我局幹部教育培訓工作將以提升“八項本領”爲重點，以“五個過硬”爲目標，採取“1+4”的形式，即抓好黨委理論學習中心組集中學習，組織好黨務工作者、專業技術人員、文祕工作者、中層幹部4個專題培訓，全力培養造就高素質專業化幹部隊伍。

三、把全面從嚴治黨的要求體現在提升組織力、夯實黨建基礎上

黨的十九大報告提出，要以提升組織力爲重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成爲堅強的戰鬥堡壘。住建系統目前有56個支部（總支）、850名黨員（含“兩新”黨組織支部15個，黨員42名），如何把這些組織資源轉化爲組織優勢，關鍵是組織要建強、活動要有效、作用要發揮。

一要在深化支部標準化建設上下功夫，建強組織。牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，將2018年確立爲“基層黨建質量提升年”，把抓支部建設作爲今年黨建工作的重點。要認真貫徹近期湖南省出臺的《關於推進黨支部“五化”建設的意見》，補短板、強弱項，把壓力層層傳導下去，讓每一個支部都強起來。要注重培育典型，着力打造特色品牌，總結推廣一批支部工作法，相互學習交流經驗，共同提高基層黨組織的建設水平。要高起點、高標準地推進“兩新”組織黨建工作，擴大“兩新”組織黨建工作覆蓋面，提升兩新黨組織的引領力、凝聚力和助推力，促進黨建工作和“兩新”組織運轉目標同向，同頻共振，互促共贏，共同發展。

二要在嚴肅黨內政治生活上下功夫，增強活力。習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上，專門講到基層黨支部“三會一課”走過場的問題。通過政治巡察以及黨建工作督導檢查發現，我局還存在個別單位民主生活會照搬照抄材料，業務學習代替政治學習等不嚴肅不認真的現象，務必引起高度重視。各級黨組織要按照黨內政治生活《準則》辦事，嚴格執行民主集中制，認真開展“支部主題黨日”活動，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等黨內組織生活制度，用好批評和自我批評這個武器，同時豐富組織生活載體和方式，使支部工作更接地氣、更有實效，切實鞏固夯實黨支部教育管理監督黨員的功能。

三要在提升基層黨組織功能上下功夫，發揮作用。基層黨組織作爲黨執政的“神經末梢”，政治功能是其基本功能。發揮政治功能，就是要宣傳黨的主張，執行黨的決定，把各方面力量動員、凝聚、組織起來，確保黨的各項工作任務落到實處。要體現服務，做好黨內激勵、關懷和幫扶工作，爲羣衆解難事、辦實事，讓黨的組織真正成爲溫暖的“黨員羣衆之家”；要推動發展，想方沒法爲黨員提供發揮先鋒模範作用的舞臺，繼續組織開展“黨員先鋒崗”創建等活動，使每名黨員都成爲一面旗幟，每個黨支部都成爲一個戰鬥堡壘；要豐富載體，紮實開展“黨建+項目”把支部建在工地上活動，通過試點示範，認真總結、全面推廣，以黨建帶工建，通過指導在建項目工地的基層黨建工作，促進在建工程項目的工程質量、安全生產、文明施工等進一步提高，實現項目建設與黨建工作的融合發展、和諧雙贏。當前，基層一線有不少工作踏實的、技能突出的、積極進取的黨員，要善於挖掘，善於捕捉，善於宣傳，讓基層多出典型，多樹標杆，多帶動、多引領，用組織的力量凝聚人心，用標杆的力量激勵成長。

四、把全面從嚴治黨的要求體現在持之以恆正風肅紀、深化作風建設上

習近平總書記強調，全面從嚴治黨決不能半途而廢，必須以永遠在路上的韌勁和執着，把“嚴”字長期堅持下去。經過不懈努力，目前全局系統“四風”得到了有效遏制，但我們要清醒地看到，作風問題具有很強的頑固性和反覆性，容不得一絲懈怠，必須要保持常抓的韌勁、抓長的耐心，以釘釘子的精神抓實抓牢抓好。

一要把嚴格執行中央八項規定精神作爲改進作風的行動標尺。十九大後中央政治局第一次會議就審議通過貫徹落實八項規定《實施細則》，省、市也及時制定了貫徹落實的有關規定，全局系統黨員幹部要認真學習、逐條對照，從嚴從緊抓好落實。特別是要按照省委、市委關於違反中央八項規定精神突出問題專項治理的安排部署，圍繞違規公款吃喝、違規配備使用辦公用房、違規收受紅包禮金、違規變相公款旅遊等突出問題，切實整改，常抓不懈，嚴防反彈。領導幹部要以身作則、以上率下，不僅要做積極參與者，更要做帶頭踐行者；不僅要表態有力，更要表率得力。要緊盯重要領域、關鍵崗位、重要時點，着力加強監督執紀，抓好信訪舉報，鞏固運用巡察成果，堅持嚴字當頭，失責必問，問責必嚴；要全力配合市紀委派駐紀檢組工作，充分發揮機關黨委作用，用好“四種形態”，促進氣正風清。

二要把保持黨同人民羣衆的血肉聯繫作爲改進作風的核心問題。隨着經濟社會的快速發展和民主法制化建設的推進，廣大人民羣衆對各級幹部的期待和要求越來越高，幹部作風很容易成爲社會敏感問題。一言不慎，可能會引起幹羣對立；一事不周，可能會釀成事端；一時拖拉，可能會導致民怨民憤。住建部門是重要的民生部門，我們必須始終把羣衆滿意作爲自覺自主的追求，保持對羣衆的敬畏之心和敬重之情，以良好的作風贏得羣衆的支持和信賴。爲此，要進一步增強羣衆觀念，大興調查研究之風，“坐”到羣衆板凳上，“想”到羣衆心坎裏，“幹”到羣衆家門口，在聯繫服務羣衆的“最後一公里”架上連心橋。要繼續抓實做好“幹羣一家親，黨羣心連心”幫扶、精準脫貧駐村幫扶等活動，定期到困難羣衆幫扶聯繫點、雙聯單位（市牡丹服裝廠）走訪，訪民情、聽民聲、解民難。要繼續落實領導帶班值班、領導包案制度，變羣衆“上訪”爲幹部“下訪”，將矛盾處理在基層，化解在萌芽狀態。

三要把保持清正廉潔作爲改進作風的紅線要求。一方面，要管好自己，嚴格自律。住建部門雖然不是“權大氣粗”的單位，但多少也是有一定權力的，建設工程從勘察設計、招標投標、施工許可、預售許可到竣工驗收，我們都是主管部門；棚戶區改造、國有土地上房屋徵收、地下綜合管廊、黑臭水體、新型城鎮化、建築節能、農村危房改造等，我們把着項目統籌和資金撥付關口，如果不能嚴格要求自己，不能廉潔自律，廉政風險就會增大，就會不可避免出問題。爲此，我們要心存敬畏之心，始終以如履薄冰，如臨深淵的態度對待工作，盡心竭力，爭做優秀的幹部，不做優越的幹部，用實際行動維護自身良好形象。另一方面，要管好家人，帶好隊伍。要注重家教家風，從嚴履行“一崗雙責”，對違反黨的原則、損害羣衆利益的事敢管敢嚴，對工作疲沓、不負責任的人真管真嚴，對隱形變異、反彈回潮的問題長管長嚴，引導廣大黨員幹部始終堅守自重的覺悟、自警的清醒、自律的底線。

五、把全面從嚴治黨的要求體現在聚焦中心工作、服務住建事業發展大局上

習近平總書記多次強調，黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成。我們要把握好這個定位，把黨建工作與住建事業發展緊密結合起來，主動服務、積極融入，爲住建事業改革創新、健康發展把控方向、提供動力。

一要全面凝聚力量。要及時掌握黨員幹部思想動態，引導黨員幹部克服“爲官不易”的消極情緒，杜絕“爲官不爲”的懈怠思想，提振攻堅克難的精氣神，全方位點燃、釋放黨建工作這個“紅色引擎”產生的強大動能，充分發揮領導幹部的典型示範作用、黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，在凝聚衆心、匯聚衆力中推進住建事業的蓬勃發展。要把團結作爲樹好形象的重要信條，一個集體只有團結纔有戰鬥力，懂團結是大智慧，會團結是大本事，真團結是大境界。切實做到不利於團結的話不說，不利於團結的事不做，相互之間多補臺、不拆臺，多配合、不計較，多溝通、不挑剔，真正做到心往一處想，勁往一處使，合心、合力、合拍幹事創業。

二要深入調查研究。習近平總書記在黨的十九屆一中全會上強調，要在全黨大興調查研究之風，今年中共中央辦公廳印發《關於加強調查研究提高調查研究實效的通知》，省委決定在全省開展“抓重點、補短板、強弱項”大調研活動。在此基礎上，市委市政府在全市範圍內開展“抓重點、補短板、強弱項——五聯五問”大調研活動。我局積極響應，堅持問題導向，領導帶隊聯、科室（單位）重點聯、黨員幹部職工全員聯，開展調研達400餘人次，收集反饋問題83個，形成調研成果14個，總體來看，我局“五聯五問”取得了較好成效，解決了一些問題，但住建系統點多、線長、面廣，任務艱鉅，各單位（科室）要緊急圍繞雙修雙改、民生實事、住房保障、產業發展、污染防治、行業管理，深入基層、深入一線，廣泛開展調查研究，爲黨組織提供有深度、有分量、有價值的決策參考，真正把黨建工作資源轉化爲發展資源、工作優勢轉化爲發展優勢、工作活力轉化爲發展動力，努力解決制約住建發展的瓶頸問題。

三要深化改革創新。當前受嚴防政府債務風險、規範政府購買服務等宏觀融資環境及融資政策的影響，住房城鄉建設發展形勢嚴峻複雜，發展的模式、結構、方向、動力等都必須有根本性的調整和轉變，才能適應形勢的發展變化，實現穩中求進的總體目標。一方面，雙修雙改項目要按“停、緩、調、撤”原則及時調整，但減量並不意味着減“勢”，工作力度只能加強不能減弱；另一方面，工作重點要由大規模基礎設施建設轉向做強做優產業發展上來，特別是要緊盯主業，大力扶持裝配式建築產業鏈和建材行業產業聯盟發展壯大；同時，民生實事絕不能打折扣，16331戶棚戶區改造、2315戶建檔立卡貧困戶農村危房改造必須完成。面對艱鉅的任務和嚴峻的形勢，我們必須主動適應住建工作發展新常態，着眼於解決住建工作中的重大現實問題，堅持五大發展理念，以改革創新爲驅動源，積極探索，勇於實踐，推動住建事業高質量發展，以改革創新的成果增添黨建工作的生機和活力。

同志們，目標已經明確，思路已經清晰，關鍵在執行、在落實。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委市政府的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，戮力同心，真抓實幹，推動全面從嚴治黨向縱深發展，努力開創我局黨建工作新局面，爲建設“五個湘潭”做出新的更大貢獻！