研討發言:以高質量黨建引領基層治理現代化
研討發言:以高質量黨建引領基層治理現代化
總書記強調指出,要把基層黨組織建設成爲有效實現黨的領導的堅強戰鬥堡壘。給國安邦,重在基層;管黨治黨重在基礎。要堅持大抓基層的鮮明導向,全力以赴投身基層治理創新工作實踐,以高質量黨建引領基層治理現代化。
一、悟透“爲何抓”,凝聚“共繪同心圓”的治理共識。基層、黨組織作爲基層治理體系中的“頂樑柱”是黨建引領基層治理的堅強堡壘。唯有將黨的工作融入萬家燈火,把黨的服務送到千家萬戶,方能推動黨的優勢和力量在城市基層彰顯治理前線發揮。夯實黨的執政基礎的戰略之需。基層是人民羣衆感知公共服務效能和溫度的“神經末梢”,基層治理是否有效,直接事關黨的執政根基的鞏固、現代化建設的全局和百姓的切身利益。推進基層治理現代化的現實之要。當前:面對部分基層黨組織軟弱渙散、羣衆利益訴求多元等突出問題,迫切需要我們主動適應社會結構、社會關係、社會行爲的深刻變化,緊緊把握黨建引領這個關鍵,堅持大抓基層的鮮明導向,加快補齊基層黨組織領導基層治理過程中的短板弱項,進一步夯實社會治理的基層基礎。促進區域和諧穩定的發展之基。基層作爲服務羣衆的“最後一公里”,經濟社會發展和改善民生福祉最突出的問題也在基層,能否把矛盾糾紛、風險隱患化解在基層一線、消滅在萌芽狀態,考驗着基層黨組織統攬全局、協調各方的作用發揮,唯有以高質量黨建促進基層治理創新,不讓小問題拖大、大問題拖炸,方能更好地維護社會大局和諧穩定。
二、明確“誰來抓”,建強“上下共同體”的治理主體責任。嚴密的組織體系、明確的職責任務,是黨的優勢所在、力量所在,是推動黨員幹部從“被動執行”到“主動創造”的根本保證。基層治理涉及領域多、涵蓋範圍廣、要求標準高必須集中精力抓關鍵、靶向發力解難題,推動組織體系和治理體系有機銜接、融合發力,以強大組織力開創基層治理新局面。構建“扁平化”組織體系。組織體系上下貫通、執行有力,黨的領導才能“如身使臂、如臂使指”,基層治理纔能有形有效。打造“集成化”協同平臺。衆人拾柴火焰高,指抱拳力千斤。打破層級觀念、行政壁壘和隸屬限制,建立政法、信訪、公安等部門定期聯席會議制度,實現網格數據一次採集,跨層級、多領域部門互聯共享,有效促進基層治理精準化、精細化、智慧化,完善“網格化”治理架構。實現基層治理“一呼百應”,有形覆蓋是基礎,有效覆蓋纔是關鍵。根據區域特點、人口密度等現實情況,推動村居書記和主任“一肩挑”、“兩委”成員和網格員“一肩挑”、微網格長和樓棟黨小組長“一肩挑”。以“紅色物業”爲抓手,對新建小區和新進物業實行物業有黨組織、負責人是黨員、黨組織屬地管理“紅三條”硬槓子。實施“一體化”聯動模式。構建“區-鎮(街道)一村(社區)”三級聯動領導機制,牢固樹立人、財、物向基層傾斜的鮮明導向,推動重心下移、權力下放、資源下沉。充分發揮駐區機關企事業單位主力軍作用,帶頭參與文明城市建設、鄉村振興等一線任務;推進落實“基層吹哨、部門報到”工作機制,選優派強社區黨建工作指導員、駐村第一書記,形成覆蓋全區的結對共建網絡。
三、破解“如何抓”,打造“百花齊開放”的治理嶄新格局。面對基層普遍存在的“管理亂”“財力弱”“訴求多”等治理.難題,只有整合優勢要素、融合關鍵力量,推動資源向基層匯聚、政策向基層傾斜、力量向基層下沉,方能讓黨的基層組織強起來、黨的工作好起來。抓黨建強引領。黨組織強,基層治理就有“主心骨”。探索“一核多元”治理模式,科學靈活設置功能型黨組織,組建行動黨支部,將轄區內的企事業單位、非公企業、社會組織納入社區“大黨委”範圍,充分釋放行政單位和社會資源的支持作用,強隊伍增活力。黨員幹部是各項任務落地見效的骨千力量,其能力素質直接關係到基層治理的整體水平。深入開展在職黨員“雙報到三帶頭”活動,推動機關企事業單位黨員進網入格,做到提戶知人、提人知事、提事知情,依託“頭雁講堂”等培訓活動,圍繞政治理論、鄉村振興、市域治理等內容精準施訓,全面提升基層幹部業務素質和實踐本領。創亮點樹品牌。基層治理的關鍵在於解決問題,只有找到破題方法、解題路子,才能在創造性落實、創新性轉化中實現治理效能最大化,放大“小板凳協商”“五心協商”等協商議事品牌效應,鼓勵退休黨員、公益志願者擔任“微格長”,常態化收集社情民意,定期召開聯席會議,集中會辦重難點問題。建機制促長效。小智治事,大智治制。基層治理面廣量大、頭緒繁多,必須樹立系統思維、增強全局意識,建立有效制度,推動“治理體系”轉化爲“體系治理”。
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