【中心組研討發言】着力推動戰略性新興產業融合集羣發展

黨的二十大報告提出，推動戰略性新興產業融合集羣發展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎。戰略性新興產業是具有戰略引領性、高速成長性、創新融合性等特徵的產業，代表着科技創新和產業發展的方向，是培育經濟發展新動能、獲取未來競爭新優勢的關鍵領域，對經濟社會發展全局和長遠發展具有重大作用。現代化產業體系是建立在現代技術、資本和人力等要素基礎之上，由現代化產業、產業鏈和產業集羣構成的經濟體系。從全球產業發展趨勢看，以新技術爲支撐的戰略性新興產業是打造現代化產業體系的重要舉措。

選擇創新發展路徑是關鍵之舉

培育壯大戰略性新興產業融合集羣面臨的首要問題是如何匯聚更多創新資源，高效利用創新要素，實現集羣持續創新發展。按照創新來源和創新擴散，戰略性新興產業集羣的發展模式可劃分爲巨頭引入型、升級創新型、融合創新型、引進創新型和自主創新型五大類。實行集羣分類施策管理，匹配集羣創新路徑是推動戰略性新興產業融合集羣發展的關鍵之舉。

第一，對於巨頭引入型集羣，要充分發揮巨頭企業的創新引領作用。圍繞巨頭企業完善產業創新鏈條，引進培育一批專精特新企業，打造具有超強韌性的產業鏈供應鏈，形成集羣內大中小企業協同合作發展的良好氛圍。第二，對於升級創新型集羣，要做好集羣升級創新的頂層設計。堅持政策導向、需求導向和問題導向，立足資源稟賦、產業基礎，緊扣當前經濟和產業發展趨勢，研究制定推動本地戰略性新興產業融合集羣升級創新發展的頂層設計方案，推動集羣一體化、協同、高效發展。第三，對於融合創新型集羣，要加強融合創新人才的引進培育。實施緊缺融合型人才清單制度，精準引進一批融合型創新人才和團隊，提升人才引進的產業適配度。統籌推進融合型人才培育體制改革，實施融合型人才職業技能提升行動，壯大融合型人才規模和素質。第四，對於引進創新型集羣，要完善產業創新鏈條。加強產業鏈關鍵配套企業引入力度，密切跟蹤產業發展新動態，準確把握產業發展新趨勢，通過招商引資，積極引入一批關鍵配套企業。第五，對於自主創新型集羣，要優化自主創新的發展氛圍。圍繞產業重點發展方向，定期舉辦有影響力的創新創業大賽、技術交流大會等，加大對重大科技成果和典型創新創業人才、團隊、企業的獎勵宣傳力度，激發創新創業熱情。

構建多元化融資體系是重要保障

戰略性新興產業發展通常要面對技術風險、市場風險和經營風險，必須解決因爲資金短缺而出現產品轉化過程中斷的問題和市場的生存競爭問題，這些都需要進一步創新並完善金融制度，着力搭建政府、金融機構、投融資平臺、企業等“多元一體”的政策性金融支持體系。一是積極構建與戰略性新興產業融合集羣發展相適應的金融支持機制。針對集羣內不同產業鏈環節、不同生命週期的融資主體，提供多樣化、差異化、個性化的金融支持。聚焦產業集羣領軍企業、產業鏈薄弱環節、公共服務薄弱環節等重點領域，加強集羣內重大示範項目、產業鏈配套項目、服務平臺項目的金融支持力度，同時增加金融政策對戰略性新興產業集羣內中小企業的扶持力度，解決私營企業和新成立企業的融資約束問題。二是創新融資保障需求，拓寬金融業資金流向戰略性新興產業的渠道，着力建立多元化投入模式，從而引導社會資本進入，帶動資金要素配置向戰略性新興產業傾斜。打通專利技術融資、公開市場資金募集、科技銀行、風險投資以及產業基金、投貸聯盟等金融鏈，積極鼓勵和支持中小企業充分利用中小板、創業板市場上市融資，積極引導保險、融資租賃、金融租賃、融資擔保等非銀行金融機構爲戰略性新興產業融合集羣發展提供融資支持和保障，爭取形成顛覆性技術突破和市場變革。