在全省基層信息聯繫點工作會議上的講話

（2017年3月30日，根據錄音整理）

同志們：

經省政府領導同意，我們選擇23個縣（市、區）、36個鄉（鎮、街）作爲基層信息聯繫點，並召開這次會議，主要目的是進一步拓寬信息渠道，及時掌握第一手資料，更好地服務政府決策和施政。俗話說，上面千條線，下面一針穿。基層事務性工作很多，需要抓落實、結硬賬的事項不少，大家既要圍繞上級決策部署抓好落實，又要緊扣基層實際當好參謀，這兩個方面都離不開信息工作。不論是上情下達、下情上報，還是服務決策、推動落實，信息工作發揮着不可或缺的重要作用。在基層從事信息工作任務重、壓力大、很辛苦。我今天到會，主要是看望大家，向你們並通過你們向基層信息工作人員表示真誠感謝和親切慰問！

設立基層信息聯繫點，建立信息直報制度，是信息工作的傳統作法，也是做好信息工作的有效措施。“高手在民間，經驗在基層”。基層一線是各級領導關注的焦點，各項決策部署要靠基層落實，各項政策措施的實施效果要到基層去檢驗，很多好的創新探索、典型經驗也是基層創造出來的，基層不僅是推動工作落實的主陣地，也是信息工作的活水之源。實踐證明，很多好的、有參考價值的信息都來自於基層，很多反映基層工作動態、經驗典型和羣衆所思所盼的信息，都是領導高度關注的信息。一兩句來自基層幹部羣衆的鮮活語言，往往能夠成爲一篇信息的點睛之筆；一個案例、一家企業或幾個農戶的情況，往往就能折射出某一方面政策的成敗得失。總之，各級領導對來自基層的信息高度重視，做好基層信息工作顯得尤爲重要。做好基層信息工作，不僅要建立完善基層信息直報網絡，提高基層信息採編質量，而且對基層從事信息工作的同志要高看一眼、厚愛三分，多支持、多鼓勵、多幫助。

如何做好基層信息工作？我從工作方式方法角度，與大家交流六個方面體會，也就是處理好六個方面的關係。

一、處理好信息主渠道和多元化的關係

在互聯網高度發達的信息時代，信息傳播主體、傳播方式和傳播速度發生了顛覆性變革，現在人人都是“麥克風”、人人都是“主播”，拿起手機就可以傳播信息。客觀地講，伴隨信息傳播渠道和傳播方式的變化，對以傳統手段爲主的信息工作帶來了不小的挑戰和衝擊。部分同志對信息工作產生一些錯誤認識，有的認爲信息可有可無，早已不是領導獲取資訊的唯一方式和途徑；有的認爲信息可報可不報，我們現有的報送程序，再快也快不過新媒體，挖空心思編報的信息或許領導早在網上看到了；有的認爲信息工作可抓可不抓，現在彙報工作、宣傳成績的渠道很多，多報一條少報一條信息、信息質量的好與壞，對一個地方和單位的工作無關緊要。對這些錯誤認識，必須切實予以糾正。

信息是領導決策參考的重要支撐、瞭解基層情況的重要渠道、推動決策落實的重要抓手、交流經驗和指導工作的重要平臺。做好政務信息工作是各級政府辦公廳（室）爲領導提供參謀服務的重要職責，與網絡信息、媒體新聞相比，定位不同，採編報送方式不同，所發揮的功能和作用也不同。一是政務信息具有全面性。政務信息是對經濟、社會、民生等方面情況的綜合反映。新聞的出發點是吸引眼球，視角較窄，僅就某一新聞事件、選擇某個角度去報道，展現的只是一個片斷。二是政務信息具有決策參考性。政務信息除了反映工作動態外，還要對深層次原因進行分析、提出切實可行的意見建議，直接服務領導決策。而媒體針對社會層面進行報道，服務社會大衆。三是政務信息具有報送的直通性。各級政府辦公廳（室）直接服務政府領導，各種信息刊物作爲重要內部資料，直接呈報領導同志參閱，而網絡信息、新聞報道往往是被動呈現。因此，不能把政務信息簡單等同於網絡信息、新聞報道，更不能用網絡信息、新聞報道代替政務信息。相反，網絡越發達、信息渠道越多、領導接收的信息量越大，我們越是要發揮好政務信息的主渠道作用，通過甄別、篩選、綜合加工等方式，應領導決策之所需，爲領導提供真實可靠的決策依據，幫助領導瞭解基層真實情況，避免繁雜、無效和失真信息干擾領導決策。比如，去年12月6日晚，網絡媒體報道《父母相繼去世孤兒兄弟守着僅剩的15個土豆度日》，引發網絡熱議，對政府的扶貧工作提出了不少質疑。省政府辦公廳綜合處第一時間通知省民政廳、十堰市政府調查覈實，將媒體報道屬實的地方予以肯定，對報道不實的地方進行澄清說明，同時向領導報送了前期已採取的救助措施和下步加強救助的措施，省政府主要領導和分管領導先後作出重要批示，爲妥善處置輿情贏得了主動。又如，今年2月18日武昌火車站附近發生一起惡性刑事案件，網絡媒體進行了集中報道，大肆炒作血腥場面及一些未經覈實的小道消息，甚至將輿論焦點引到武昌火車站周邊經營秩序的問題上，認爲存在任意擡高物價、強買強賣等行爲。省政府辦公廳綜合處不簡單跟風輿論報信息，而是從更深層次分析重症精神病患者管控和救治中的薄弱環節，及時與省衛計委、民政廳及襄陽、咸寧等地約稿，綜合報送國辦後，引起了國辦的高度重視。

這兩個案例充分說明，網絡媒體報道與政務信息大有不同之處，決不能簡單認爲有了網絡媒體報道，領導早已知曉相關情況，政務信息就無法作爲或無需作爲。網絡媒體發佈的越多、越雜，社會討論的越熱，越需要我們甄別、篩選，發揮作用。

二、處理好接地氣與接天線的關係

基層工作每天面對具體問題，每天與羣衆面對面打交道，可以掌握很多具體情況。“接地氣”是基層信息工作的優勢，也是做好基層信息工作的關鍵。我們一定要深深紮根基層，從基層幹部羣衆的豐富實踐中汲取養分，使我們採編的信息能夠客觀真實反映基層現狀、人民羣衆的呼聲和政策實施的成效，在領導機關與基層之間架起信息直通的“橋樑”。

在接好地氣的同時，我們也要注意接通天線，使基層與上級建立有效信息溝通對接。架起天線才能站得高、看得遠。補好基層信息工作接天線不夠的短板，關鍵是要緊扣省委、省政府工作中心，着眼經濟社會發展大局，努力提高信息站位。我們既要立足本鎮、本縣的具體情況，又要着眼全省、全國發展大局，努力做好“結合”的文章。一是選題要集中，報領導之所想。要緊緊圍繞黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策部署、階段性安排，及時報送基層的貫徹落實情況。今年，黨的十九大、省第十一次黨代會將召開，又是深化供給側結構性改革的關鍵之年。省委、省政府對做好今年經濟工作高度重視，春節後一上班，就專門召開深化供給側結構性改革動員會；曉東省長去年底分別就改造提升傳統產業、培育經濟發展新動能進行專題調研，清明節過後將組織開展招商引資、項目建設、縣域經濟發展拉練，召開專題會議；還有深化“放管服”改革、精準扶貧脫貧、“四大補短板”工程等，對這些省委、省政府專門部署的工作、領導反覆強調的事項，以及省領導在調研會考察過的項目、企業和基層單位，我們要及時跟進、步步緊跟，連續不斷地報送新動態、新進展，如實反映存在的問題和建議。二是角度要精準，報領導之所需。要選準選好角度，找到每篇信息的興奮點、閃光點和價值點，做到領導信息庫中缺什麼就補什麼。比如，今年以來，受國家新能源汽車推廣應用財政補貼政策退坡影響，全國、全省新能源汽車產量銷量大幅下降，我們及時組織省經信委、東風公司報送相關信息，從政策退坡影響生產、銷售兩個積極性的角度，向國辦報送了相關信息，被國務院領導批示。當前上報信息中，有的信息篇幅很長、內容很多、數據事例也不少，但內容重複陳舊，有的還是領導早已知曉或新聞媒體報道過的內容，從中看不到新動向、瞭解不到新情況、找不到有價值的內容。這類信息不僅起不到決策參考作用，而且還增加了領導的閱文負擔，浪費了時間。三是重點要突出，報領導之所急。民生、民盼、民苦是各級黨政領導關注的焦點，要樹牢以人民爲中心的發展思想，凡是涉及民生髮展方面的信息，要多收集、深挖掘、勤編報，對人民羣衆反映強烈的問題，在覈實無誤後要急報、快報，並且對症下藥、開出良方，供領導決策參考。比如，在精準扶貧工作中，存在數據不實、脫貧操之過急行爲，要深入調研總結經驗，提出改進工作方式的意見。

三、處理好數量與質量的關係

政務信息要適應新形勢、新要求和新特點，不斷有新的提升，必須做到量與質的統一，既重數量，更重質量。我們有很多信息，不能只求報過了，而不管有沒有價值、有沒有轉化爲決策成果，導致信息採用率和領導批示率都很低。2016年，全省各地、各部門上報信息總量多達25600條，但信息採用率不到15%，被國務院領導和省政府領導批示的僅61條，大量信息成爲無效信息。比如，今年2月6日和7日，某縣先後報送6條信息，均是從新聞報道上直接轉載的，其中3篇爲報紙系列評論，《近百個項目密集開工》的信息裏有“某景區負責人高興地告訴記者”等表述。這種照抄照搬媒體報道、爲完成任務湊數式的信息，不僅毫無用處，而且耗用了採編人員的篩選時間。大家在保證必要信息報送數量的同時，要更加註重提高信息質量。一是視真實爲生命。基層信息工作要始終突出“實”字，既要有實事求是的勇氣，敢於說真話、報實情，爲領導提供真實情況；又要有求真務實的作風，對信息中的數據材料反覆覈實，不擴大、不縮小、不渲染。二是堅持用事實說話。基層一線是政府工作鏈條上的最末端，要多用事實和數據說話，多反映原汁原味的情況，多提供鮮活的信息。三是做好深度挖掘文章。採編信息時，要全面而不片面、聯繫而不孤立、發展而不靜止地分析問題，多從不同角度、不同層面進行綜合加工，防止就事論事、信息碎片化。四是提高報送時效。提高信息敏銳度和快速反應能力，對重要信息要在第一時間覈實首報，並及時跟進報送最新進展，切實解決信息報送滯後於網絡媒體的問題。

四、處理好爲本級服務和對上級負責的關係

習近平總書記治國理政有一個重要的思維方式，叫“問題導向”。各級政府辦公廳（室）信息工作不僅僅是報送成績、宣傳典型、“歌功頌德”，更重要的是找準問題、完善決策、推動工作。上報信息，我們要有一個正確認識，必須做到喜憂兼報，而且問題類信息的參考價值更大，目的是爲了發現問題、找準原因、推動工作，而不是爲了找茬、捅婁子。有些問題類信息，特別是需要上級從頂層設計和政策層面上加以改進完善的問題，我們及時上報，能夠推進相關政策出臺，有利於問題早發現、早解決。在信息報送中，我們要把爲本級服務與對上級負責統一起來，有問題捂着不報，既是對上級不負責，也是對本級不負責；拿起放大鏡和顯微鏡，及時發現經濟社會發展中潛在的風險和問題，讓問題見於未萌之時、解決在萌芽之中，既是對本級最大的負責，也是對上級最好的負責。去年10月，潛江市政府辦根據部分政協委員和水利專家的反映，在調查覈實的基礎上報送了《南水北調中線工程通水後影響漢江中下游地區農村安全飲水》信息，提出了四個方面問題及建議。編髮《政務要情》後，分管副省長作出重要批示。目前，省南水北調局已就此開展相關工作，建立了用水協調機制，並積極爭取將漢江中下游水污染防治和生態修復項目納入國家“十三五”規劃。該信息不僅沒有讓相關地方和部門受到批評，而且有效推動了工作。因此，我們要堅持問題導向，多傾聽羣衆的“煩心事”，從中找出工作中存在的問題和不足，客觀、真實、大膽上報。一是要有發現問題的慧眼。要保持敏銳的問題“嗅覺”，緊扣省委、省政府中心工作、政策措施落實進展，反映羣衆關心的熱點、難點和焦點，關注具有典型性、傾向性和苗頭性的問題，練就一雙捕捉問題的“慧眼”。二是要有上報問題的責任情懷。愛因斯坦曾說：“提出一個問題往往比解決一個問題更爲重要。”報憂就是分憂，報憂才能解憂。基層從事信息工作的同志必須有一種強烈的責任情懷，敢於觸及矛盾，大膽反映問題，從而推動問題解決。三是要有危中尋機的藝術。報送問題類信息，不是像網絡媒體那樣追求曝光率和點擊率，而是要促進問題的解決。這就要求我們掌握技巧，在準確掌握事實的基礎上，認真梳理、歸納、總結、定性，提出問題要有實實在在的依據，解剖問題要有定性定量的分析，預測問題要有嚴謹準確的判斷，解決問題要有切實可行的建議。省政府辦公廳也將爲大家減壓鼓勁，從工作要求上體現“重憂”、從信息採用上優先“用憂”、從考評權重上鼓勵“報憂”，促進大家有喜報喜、有憂報憂，確保喜憂兼報、報憂無憂。

五、處理好繼承和創新的關係

信息是對物質世界的反映。自從人類有文字記錄以來，到今天的計算機網絡時代，人類文明的發展史從一定意義上說就是處理、開發和運用信息的歷史。從古至今，不斷變化的是信息產生、傳播的方式和手段，不變的是信息的客觀物質屬性。面對日新月異的網絡信息技術，我們要處理好繼承與創新的關係，在變化中堅持不變、在不變中適應變化。做好新時期的信息工作，既要繼承以往的好傳統、好經驗、好做法，又要與時俱進、不斷創新，用新方式、新渠道、新文風推動信息工作實現新轉變。一是要創新信息呈現形式。今年全國“兩會”期間，各媒體報道紛紛運用數據圖、漫畫、動漫、動畫等新興表現形式，讓人耳目一新。政務信息也要突破傳統的“純文本”模式，多運用現代信息技術，採取圖片、表格、走勢圖、餅狀圖等表現形式，簡潔直觀、一目瞭然，讓政務信息變得既“有料”又“有趣”。二是要廣闢新信息源。習近平總書記指出，“老百姓上了網，民意也就上了網。各級領導幹部要學會通過網絡走羣衆路線，經常上網看看，瞭解羣衆所思所願，收集好想法好建議，積極迴應網民關切、解疑釋惑。”信息工作要善於藉助網絡創新渠道，充分利用互聯網、微信、微博等新興媒體尋找信息點、開闢信息源。比如，最近一個時期共享單車發展異常火爆，上個月武漢東湖綠道發生共享單車被丟棄事件，我們就可以從這件事背後思考共享經濟發展與城市管理運營的問題，收集報送信息。迴應了社會熱點，也就回應了領導的關注點。再如，上週網絡曝光西安地鐵問題電纜事件，辦公廳綜合處及時提請省質監局和武漢市高度關注，迅速報送相關信息。三是要適應新文風。“短、實、新”的文風，是信息工作的優勢所在。信息編寫不搞穿靴戴帽、不空喊口號，要開門見山、直奔主題，擠幹“水分”、撈出“乾貨”，用最小的篇幅刊載最大的信息容量。

六、處理好主觀努力和優化環境的關係

當前，信息工作面臨一些困難和挑戰，既有外部條件變化的因素，也有我們自身努力不夠的原因。從外因看，有新興網絡媒體衝擊、領導重視不夠、信息工作人手緊等客觀原因；從內因看，信息工作人員綜合素質不強、信息工作機制不優、工作積極性不高等問題也不同程度存在。這種內外交困的局面確實存在，我們無法迴避。但事在人爲，人在有志。能否迎難而上，變挑戰爲機遇，不斷提升政務信息的質量和水平，以爲爭位，關鍵取決於全體信息工作人員的自身努力。我們要不斷加強能力素質和作風建設，以過硬的本領和作風迎接信息化時代的挑戰。要多一些擠勁、鑽勁，勤於學、善於思、敏於行，抓住一些重點問題作深入、細緻的研究，把信息挖得更深、更透。幹好政務信息工作，還需要紮實的作風作保障。馬克思講：“世界上有許多事情必須做，但你不一定喜歡做，這就是責任的涵義。”從事基層信息工作，只有吃得了苦、坐得了冷板凳，堅持“天天短平快、年年馬拉松”，纔出得了精品力作，纔會收穫成長進步。

在強調主觀努力的同時，我們也不能忽視信息工作環境的改善，要在信息工作力量配備、平臺建設、激勵機制完善等方面加大力度，爲大家創造一個好的工作環境。一是要加強組織領導。各級領導要真正關心、指導、督促信息工作，爲信息員在旁聽會議、閱讀文件、參與調研方面多開“小竈”、多給“特權”。二是要充實工作力量。調整優化信息工作力量和機構設置，市、縣、鄉各級都要明確1-2名業務骨幹專門從事政務信息工作，讓信息工作真正成爲“主業”，而不是順帶完成的“副業”。去年9月，省政府辦公廳對政務信息職能作出調整、對信息工作力量進行整合後，荊門、咸寧等地及時調整信息工作機構，充實信息工作人員，信息報送質量得到明顯提高。三是要完善激勵機制。省政府辦公廳今年完善了信息調研工作考覈辦法，實行分類考覈、定期排名通報、年終通報表揚，形成“重質提效”的激勵導向。同時，省政府辦公廳綜合處要多開類似會議，以會代訓，加強全省政務信息系統的能力建設，定期編髮信息報送要點，加強頂崗培訓，組織大家定期學習交流，儘可能爲大家提供更多交流和學習提高的機會。

同志們，基層信息調研工作是綜合性較強的文字工作，是一個苦活、累活，但能爲各級領導提供有價值的決策參考，也是苦中有甜、累中有樂。作爲省政府辦公廳的分管負責人，我將花更多精力關注信息工作，多爲基層信息工作鼓與呼，引起各級領導對基層信息工作的重視。希望大家進一步增強責任感和使命感，珍惜難得的機會，加強學習、深入調研，盡心盡力、盡職盡責，努力在基層信息調研的舞臺上唱出無愧於人生的精彩劇目！不斷有新收穫、新進步！