在水務系統安全生產會議上的講話

在水務系統安全生產會議上的講話

xx區水務局局長 xx

（2020年3月12日）

各位領導，同志們：

今天召開2020年度xx區水務系統安全生產工作會議，藉此機會，我對2019年我區水務系統安全生產工作作簡要總結，同時安排部署2020年度安全生產工作任務。下面將2019年開展主要工作報告如下：

2019年，我係統認真貫徹落實黨中央、國務院、水利部和省市區關於安全生產工作的一系列重要會議和文件精神，堅持“安全第一、預防爲主、綜合治理”的方針，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的責任制體系要求，以開展全區水務系統安全生產大排查、大整治、大提升專項行動，“安全生產月”和“安全生產xx行”活動、“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動、水利行業防風險查隱患保安全專項整治行動和歲末年初安全生產查隱患保安全專項整治行動等工作爲重點，以強化隱患排查治理、應急處置、培訓教育爲抓手，努力推動安全生產主體責任和各項措施在水利生產經營單位的落實，爲全區水務系統科學發展和安全發展提供堅實的保障。

一、組織領導，全面貫徹落實安全生產各項工作要求

年初，我局印發了《xx市xx區水務局關於印發水利安全生產工作領導小組成員和職責分工的通知》（X水發〔2019〕20號），成立了由局長任組長，班子其他成員爲副組長，局機關各單位、鄉鎮水管站和萬畝灌區負責人爲成員的領導小組，明確了水利安全生產工作領導小組各領導和成員單位對全系統安全生產工作進行指導、協調、督查的職責分工，形成了形成了上下聯動、全員參與、齊抓共管的工作格局。

二、真抓實幹、紮實開展安全生產工作

（一）貫徹落實上級決策部署和安全生產責任制落實情況。爲貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，區水務局與局屬各單位簽訂2019年安全生產目標管理責任書11份，明確主要負責人，層層落實責任，堅持把安全生產工作列入重要議事日程，並作爲一項長期重要工作來切實抓緊抓好。二是定期召開安全生產會議。2019年我局共召開安全生產工作會議4次，每季度召開一次安全生產領導小組成員會議，傳達學習了習近平總書記關於安全生產防災減災重要論述，貫徹了習近平總書記關於江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故等重要批示指示精神和李克強總理全國安全生產電視電話會議批示精神，聽取各單位工作彙報，研究部署當前工作，及時解決安全生產工作存在的難點和問題。

（二）宣傳培訓開展情況。一是通過全區水利職工集中培訓傳達黨中央、國務院和習近平總書記、李克強總理以及省、市、縣關於安全生產工作的決策部署及重要指示、批示精神，安全生產知識，進一步強化水利安全生產責任，杜絕重特大安全事故發生，保障全區水利安全生產形勢持續穩定。二是結合中國水周、安全生產月、防災減災日、12.4國家憲法日等重大時間節點開展宣傳活動，擺放宣傳展板4塊，發放宣傳資料5000餘冊、宣傳紀念品2500餘份，向廣大市民羣衆解說、解答、宣傳安全生產法律法規、應急救援知識和安全常識。三是我局爲預防夏季溺水事故發生，特別是保障青少年學生的安全，在五鄉鎮人飲蓄水塘壩、高效節水塘壩均已安裝圍欄遮擋，4座水庫設置了安全警示標誌，在全區各水利工程刷寫標語、安裝警示牌、懸掛條幅等70餘處，發放宣傳單1000餘張，提醒廣大市民注意安全，珍惜生命。四是積極組織水務系統廣大幹部職工參加2019年全國水利安全生產知識網絡競賽活動，普及安全知識，傳播水利安全文化，營造關愛生命、關注安全的良好氛圍，不斷提高安全意識。

（三）建設項目管理和工程參建各方的質量責任落實情況。督促並參與工程項目法人驗收工作1項。對分部工程、單位工程和工程項目的質量及時進行核備與檢定。在工程施工期，進行了工程質量巡查抽查，做到質量監督到位、及時。對工程施工中發現的問題，通過簽發質量與安全整改單，責令項目法人負責進行整改並回復。2019年10月19日，xx區金溝河（郊野段）生態綜合治理項目河道整治工程代表xx市在建水利工程，接受了甘肅省水利廳2018—2019年度全省水利建設質量工作考覈，考覈組通過現場查看、查閱資料、聽取彙報等方式對工程質量進行全面考覈，以甘水建管發[2019]260號文公告考覈結果爲A級。

（四）防汛抗旱工作。一是落實了xx區溫井子、苦水溝、風拉牌、上泉水庫安全度汛行政責任人、技術責任人和巡查責任人，明確了區政府分管防汛工作副區長爲全區4座小型水庫行政責任人，區水利工程質量監督與安全管理站站長爲技術責任人，水庫管理單位負責人爲巡查責任人，全面負責汛期水庫安全度汛工作的責任落實。二是制定了xx區4座小Ⅱ型水庫防汛應急預案、防洪調度計劃和預警方案，明確了風險區，安全區和安全轉移路線，制定和完善了應急搶險避險預案，建立了預警機制，完善組織轉移措施，確保有序疏散避險。三是水旱災害防禦物資儲備充足。我區儲備的防洪搶險物資有：編織袋8000條，鉛絲2噸，照明設備12套，救生衣120件，救生圈130個，塊石、砂石料協議儲存。四是組建防洪搶險隊伍。我區現有防洪搶險隊伍11支，約300人。鄉鎮防洪搶險隊伍由所在地鄉鎮政府和水利管理站工作人員共同組建，每隊約30人。街道防洪搶險隊伍由街道工作人員和社區工作人員組成，每隊約25人。五是加強隱患排查，強化監測預警。在全區主要行洪溝道內開展隱患排查工作，對排查出的問題按時進行整改。截至目前清理黃河xx段、東西大溝、吊地溝等處的垃圾共計6萬餘方。對火燒溝109線以南550m河道內堆積物進行清理整治，共清理河道垃圾淤泥4400餘方，河道拓寬至4m，鋪設碎石26立方，確保河道行洪安全。同時強化監測預警，我區自2012年以來，建成監測設施共有自動水位站3個，自動雨量站25個，簡易雨量報警器88個，圖像監測站3個，自動水位雨量站3個。預警設備有縣級信息預警平臺1套，85套無線預警廣播，手搖報警器45個，銅鑼147個。2019年汛期共發佈各類預警短信2.6萬條，短信涉及相關防汛抗旱責任人351人。

（五）應急預案制定和演練情況。一是嚴格執行汛期24小時值班制度，及時掌握雨情、水情、汛情、災情，傳達上級有關防汛抗旱、搶險救災的汛旱情信息、指示、指令等，處置突發事件。二是制定xx區金溝河（郊野段）生態綜合治理項目試驗段河道整治工程施工防汛應急救援預案，確保金溝河道整治工程建設工程中的河道暢通，減少暴雨或特大暴雨引發的洪水對區域的危害，保護兩岸居民和農田。三是制定了《2019年xx區水利安全生產防災減災應急救援工作要點》，突出預防爲主，強化水利生產經營單位主體責任和水行政主管部門監管職責，完善水利安全生產監管體制機制，健全水利工程安全風險防控體系，加強安全基礎保障能力建設，切實增強水利安全生產防範治理能力，增強全行業風險防範意識，紮實做好安全生產、防災減災、應急救援工作，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，努力降低自然災害損失，確保水利安全生產形勢持續穩定向好。四是加強山洪災害應急演練，依託山洪災害防治項目羣測羣防體系，我局4月2日聯合區應急管理局在王峴鎮吊地溝進行山洪災害應急演練，5月31日聯合武川鄉在中山村磨石溝開展了一次防汛應急搶險演練。通過演練，進一步提高了我局的組織和應急救援能力，健全完善了應急協調聯動和快速反應機制。五是修復東大溝四龍段水毀護岸，新建西大溝城區段護岸已完工。

（六）河道安全巡查。以開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動爲依託，突出抓好專項整治。共梳理排查“四亂” 問題39個，已全部整改完成。共計清理大峽水庫污染水域面積15畝，打撈清理庫區漂浮物1600餘方；清理黃河範圍內垃圾渣土6萬餘方，剷除河道種植高稈作物4處，拆除涉河違章寺廟1座；整治東大溝污染和非法佔用河道14.4公里，拆除違法建築物600平米，清理圍墾河道1400平米；開挖疏通城區範圍內吊地溝、尾笈溝、西大溝、火燒溝等4處河道共約1160米，清理黑臭水面6處；平整西大溝河牀約600米、回填採砂遺留大坑5處、取締非法採砂點2處；填埋取締5處河道內非法取水點；以中央環保督察工作爲依託，拆除中材水泥廠周邊涉河違章商鋪及住宅400餘平米。同時與各鄉鎮街道結合河湖清四亂和人居環境整治等工作開展了河道清理工作。安排工作人員定期對河道進行巡查，落實巡查責任，明確巡查任務。將河道管理重點放在防汛排險、清淤疏浚、截污治污等方面，進一步加強日常管理和維護，確保河道行洪安全。

三、加強監督檢查，排除安全隱患

今年以來，我局組成3個檢查組對已建成水利工程、在建水利工程、防汛安全、供水安全等方面開展安全大檢查工作，檢查企事業單位7家，排查出一般安全隱患42處，已整治42處；省水利廳水旱災害防禦汛前檢查工作組對我區風拉牌水庫和苦水溝水庫安全度汛情況進行了檢查，檢查中發現2處安全隱患，目前已整改完成；市水務局檢查我區企事業單位3家，排查出一般安全隱患5處，已整治5處。對在建的xx區金溝河（郊野段）治理工程發現的安全隱患，責令負責人當場落實整改目標、整改措施、整改時限、整改責任、整改資金，及時消除隱患，保證水利工程安全建設和運行。

四、存在的問題

在肯定成績的同時，我們還要保持清醒頭腦，充分認識當前我區水利安全生產面臨的嚴峻形勢，同時也要看到仍然存在較爲突出的問題和薄弱環節。

一是思想認識不到位。有的領導沒有牢固樹立以人爲本、安全發展的理念，沒有把人民羣衆生命安全放在第一位，存在麻痹思想和僥倖心理，平時不重視安全生產工作，只在上級單位檢查出隱患後關注一陣子，檢查一過就忘記了安全生產。二是安全責任制落實不到位。有的領導沒有牢固樹立以人爲本、安全發展的理念，有的領導沒有真正做到“黨政同責”，有的領導不參加會議、不安排工作、不落實責任。三是隱患排查不徹底。從2019年安全生產檢查督導情況看，存在上緊下鬆，層層衰減的問題。一些單位日常檢查消極應付，上報數據不主動、不及時。四是隱患整改不到位。一些單位對隱患治理工作不重視，對發現的隱患習以爲常，不知利害。五是安全教育仍存在薄弱環節，特別是臨時工、農民工的安全生產知識培訓工作時有放鬆。

五、2020年工作安排

一是認真貫徹落實黨中央、國務院重要決策部署。深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述。開展學習習近平總書記關於安全生產工作重要論述專題宣傳活動，進一步強化紅線意識和底線思維，將中央領導同志的重要指示批示精神切實轉化爲抓好水利安全生產工作的強大動力和實際行動。

二是強化安全生產責任落實。嚴格落實安全生產監管責任，明確局屬各單位、各鄉鎮水管站、萬畝灌區監管責任，盡職免責、失職追責。一要切實落實各單位隱患排查治理的主體責任，建立健全事故隱患排查治理制度和檔案，實行隱患排查、治理、銷號“閉環”管理。二要嚴格落實重大事故隱患掛牌督辦制度，確保隱患整改到位。三要建立隱患排查治理責任倒查追究機制，隱患沒有及時發現和發現了不及時整改，最後導致生產安全事故發生的就要嚴肅問責追責。

三是堅決做好水利工程建設工地疫情防控工作。按照“防輸入、防擴散、防輸出”要求，對開工復工項目嚴格落實各項防控措施。一是對各參建單位全面排查，及時動態掌握參建各方工作人員信息，督促參建各方堅持每天上下班體溫檢測，加強對重點對象的跟蹤監督，發現可疑症狀及時報告屬地防控部門，迅速有效處置。二是對工程建設現場實行封閉式管理，減少不必要的會議，避免工地工作人員外出和社會無關人員進入工地現場，最大限度減少人員流動和聚集，降低感染風險。三是加強防護物資儲備保障，配齊配足口罩、手套、消毒藥械、體溫計等必要的防疫物資，做好工地辦公區、生活區通風換氣、定期消毒等衛生防疫工作和工地生活垃圾收運管理。四是嚴格執行食品採購、加工、儲存等衛生標準要求，工地食堂不得違規宰殺、處置家禽和野生動物，切實保障食品安全。五是做好宣傳教育和培訓工作，普及疫病防控知識，增強參建單位自我保護意識和能力。在疫情防控的關鍵時期，建管站、質安站要進一步加強督促檢查參建各方落實工地疫情防控工作主體責任，指導和規範工地疫情防控工作，採取切實有效措施做好疫情防控與處置工作，監理單位應對疫情防控落實情況進行監督。

四是強化重點領域、重點項目、關鍵環節、重要時段安全生產工作。一要強化重點水利工程建設與運行安全監管。進一步加強水利工程建設安全生產工作，做好金溝河（郊野段）、水系連通項目、人飲工程建設等項目質量監督和驗收；進一步加強水庫（塘壩）、堤防、泵站、灌區等水利工程運行的安全管理工作；進一步加強黃河護岸管理和保護中的安全生產工作。二要強化部局屬各單位安全生產管理，加強局屬各單位生產安全、消防、交通等公共安全管理，落實各項安全防控措施，加強危化品和易燃易爆物品安全管理，定期開展隱患排查治理，制定應急處置措施並定期組織培訓演練，提高緊急情況下的應對處置能力。三要強化重要時段和重大活動期間的水利安全風險防控。做好重大節日、全國“兩會”、汛期、歲末年初等重要時段安全監管，強化風險管控和隱患排查治理，營造和諧穩定的水利安全生產環境。四要強化水利安全生產專項整治。組織開展2020年度重大水利工程建設安全生產檢查，提高重大水利工程建設項目安全生產管理水平。開展在建水利工程安全生產綜合性治理，加強施工現場隱患排查治理。

五是強化防汛減災工作能力。以水庫、堤防、水利設施、涉水在建工程、山洪地質災害易發區等爲重點，持續開展防汛安全隱患排查整治，全面落實日常觀測、汛期巡查、領導帶班、物資儲備、防汛演練、災情傳遞等措施，做好雨情水情預警預報，爲抗洪救災提供水文信息，確保汛期安全。

六是強化水利安全監管機制創新。積極探索“安全監管+信息化”水利安全生產監管方式。全面應用水利安全生產信息系統，利用局屬各有關單位風險、隱患和事故信息及質安站監督檢查信息，提升安全生產監管效能。積極推進水利安全生產執法工作。全面推行水利綜合執法，把水利安全生產執法納入其中一併部署。積極推進“雙隨機、一公開”執法和“互聯網+執法檢查”工作機制，進一步提高水利安全生產監管信息化、規範化水平，依法嚴厲打擊安全生產違法違規行爲。

七是強化安全生產宣教培訓工作。開展安全生產宣教活動。大力宣貫《安全生產法》《危險化學品安全管理條例》《甘肅省水庫安全責任制管理辦法》《甘肅省水利項目質量與安全生產監督管理辦法》等法律法規，組織開展好“安全生產月”“安全生產萬里行”“安全生產法宣傳週”等主題宣傳教育活動，積極參加水利安全生產知識網絡競賽等特色活動，利用報紙、網絡、微信等各種媒體開展安全生產宣傳教育活動，促進全行業安全發展理念和安全素質的全面提高。加強安全生產培訓工作，組織開展水利安全生產監督管理培訓，做好水利水電工程施工企業“三類人員”培訓，切實提高從業人員的業務素質、自我保護意識與防護技能，切實增強從業人員安全意識，提高安全防控技能，牢固樹立底線思維、紅線意識，切實落實安全生產責任制，做好安全生產各項工作，確保水利安全生產無事故。