創建國家食品安全示範城市領導講話稿

全力以赴爭創國家食品安全示範城市

創建國家食品安全示範城市是市委、市政府的一項重要決策，9月18日市政府召開了推進會，這項工作非常重要，考覈所佔比分高、分值重。今天我們召開這次會議的主要目的，就是要貫徹落實中央和省、市關於食品安全工作的部署要求，動員全區統一思想，全面落實創建工作方案和任務，積極爭創國家食品安全示範城市，切實提高我區食品安全監管能力和保障水平。剛纔，部分單位作了表態發言，遞交了責任狀，都講得很好，希望你們按說的去做，按做的去說，大家要落實表態做好帶頭作用。

下面，就全區的創建工作和食品安全工作，我講三點意見：

一、思想認識要到位

創建國家食品安全示範城市，是事關人民羣衆福祉和經濟社會發展的重大民生工程，是新時代提升食品安全保障水平和人民羣衆滿意度的重大舉措。此次贛州市爭創國家食品安全示範城市這一“國字號”榮譽，市委、市政府主要領導高度重視，多次做出批示，這既是做好全市食品安全工作的新方向新要求，也是我們全面加強食品安全工作的新起點新契機。前期我們做了紮實的工作，具備了一定的創建基礎。一是落實了“黨政同責”。區委、區政府堅持把食品安全作爲重大的政治任務和重要的基礎民生來抓，每年都定期研究部署食品安全工作，各鎮（街道）簽訂了責任狀，“黨政同責”工作落到了實處，食品安全監管責任體系不斷鞏固和加強。二是人員隊伍得到了一定保障。近兩年來，面向區外招錄了一批年輕幹部，尤其是區市場和質量監管局和區城管局兩個單位，充實了大量執法監管人員，確保了創建工作人員保障。三是硬件設施得到改善。近年來，全面推進農貿市場標準化建設，共投入3000餘萬元，累計升級改造農貿市場6家，新建標準化農貿市場10家。四是專項整治取得實效。結合創建全國文明城市等工作，開展了爲期六個多月的餐飲安全監管大會戰和爲期四個多月的全區食品安全監管大會戰，紮實推進肉菜、糧油、水產品等放心工程建設，開展農業投入品和畜禽屠宰清理整頓工作，取得了一些實際成效。五是社會共治效果明顯。開展了“食品安全宣傳週及食品安全行宣傳活動”、“安全生產日”、“質量安全月”等系列安全科普宣傳活動，通過各種媒體如報紙、電視、手機報、政務網、微信、政務平臺進行廣泛宣傳食品安全方面的科普常識及工作動態，充分調動社會各方參與積極性。同時，我們也要清醒的認識到創建中的一些困難。一是專職監管隊伍缺乏。按照創建方案要求，要組建5人以上的專職食品安全執法隊伍，在鎮（街）、村（社區）分別設立食品安全協管員、食品安全信息員隊伍。目前，這支隊伍還沒有建立起來。二是監管設備不足。目前，食品安全質量主要以抽樣送檢、定量分析爲主，且都是送上級部門的檢驗檢測中心。區級層面還未配備基本的快檢設備。按創建方案要求，在各基層分局、各鎮（街）、各農貿市場、批發市場、各大中型超市都要配備農殘、獸殘快檢設備。目前，僅部分農貿市場、少部分超市配備了農殘快檢設備。四是監管水平能力不足。由於三合一機構改革，區市場和質量監督管理局是在原區工商局的基礎上掛牌成立的，對食藥監、質監工作，還有很大的差距。面對問題我們不能放低標準和要求，大家要有創成功的信心，以勇擔重任的責任感和奮起直追的緊迫感，切實肩負起中心城區創建主戰場的責任與擔當，以創則必成的信心、背水一戰的決心、真抓實幹的作風，緊盯目標任務、壓緊壓實責任，確保創建工作穩步推進，確保各項創建目標如期完成。

二、工作措施要到位

根據省、市創建工作部署，這次創建工作，時間緊、任務重、責任大，各單位一定要明確任務，迅速行動。

一是緊扣目標，着力解決突出問題。要加強風險排查。圍繞創建工作的薄弱點，在農、畜產品以及食品生產、流通、餐飲等各個環節開展風險排查，努力補齊短板，解決突出問題，消除安全隱患，特別是在農村集體聚餐和學校食堂等重點環節嚴防死守，堅決杜絕較大以上食品安全事故的發生。要加大源頭治理。完善食用農產品準出與准入、病死畜禽無害化處理等制度機制；加強“白板肉”、散裝白酒、餐廚廢棄物等監管；大力推進食用農產品標準化、規範化、產業化生產，積極推進“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標誌）農產品，努力從源頭上杜絕食品安全事故發生。深化專項整治。針對問題多發、風險隱患較多的重點場所和關係人民羣衆日常生活的重點食品品種，要大力開展專項整治，解決突出問題，比如，小作坊、小餐飲、小食雜店、小攤販的“四小”治理，這是普遍存在的共性問題，也是廣大羣衆關心、社會各界關注的突出問題，看似小問題，但出了事就是大事，搞不好就會影響全局。

二是落實責任，加強科學規範監管。要嚴格落實主體責任。食品生產經營主體是保障食品安全的源頭和基礎，要引導廣大食品生產經營者自覺擔負起責任，牢固樹立法律意識、責任意識和道德意識，主動接受監管部門和社會公衆的監督，區市場監管局要加強食品安全誠信體系建設，建立“紅黑名單”制度，對不法生產經營者，依法公開其違法信息，使其“一處失信、寸步難行”。要主動履行監管責任。各監管部門要依法履行監管責任，改進和創新監管方式，規範執法行爲，綜合運用行政許可、監督檢查、監測檢驗、信息公開等多種手段，督促食品生產經營主體依法合規生產經營。食安委各成員單位要嚴格按照職能分兵把口，相關行業主管部門要履職盡責，做好各環節的管理工作，齊心協力打造食品安全監管的“天網”，把好“從農田到餐桌”的每一道關口。嚴查重處食品安全犯罪行爲，對利慾薰心、無視人民生命安全、挑戰法律底線的行爲，要堅決出重拳、用重典，決不搞下不爲例。要切實承擔屬地責任。各鎮（街）處在管理最前沿，既是落實政策的“最後一公里”，也是強化管理的“最先一公里”。要堅持“自上而下推動，自下而上創建”的方式，強化屬地責任，按照“四有兩責”(基層監管有責、有崗、有人、有手段，監督職責、檢驗職責)的要求，將解決食品安全問題的着力點放在基層。要積極推行網格化管理模式，層層劃分監管網格，將食品安全監管服務延伸到全區所有村（居）和生產經營單位，構建橫到邊、縱到底的管理責任體系。

三是齊抓共建，構建共治共享局面。創建工作不能有“抱膀子”的旁觀者，只應有“捲袖子”的參與者。只有全社會的共同參與，才能築起食品安全的銅牆鐵壁，才能使創建工作得到最廣泛的認同和支持。要加強宣傳教育引導。充分藉助各類媒體進行宣傳教育和輿論引導，深入開展食品安全知識普及和政策法規宣傳，指導和引導食品消費行爲提高市民對食品問題的辨別能力和防範能力，增強食品生產經營企業誠信經營、守法經營意識。要健全食安信息公示制度。依法公佈食品安全信息，。特別是對突發的食品安全事件要及時做好新聞發佈工作，通過主動發聲引導社會輿論，讓羣衆對食品質量和食品安全更有信心。要營造共治良好氛圍。支持社會各方力量參與食品安全監督，通過在全社會營造濃厚的創建氛圍和創建自覺，讓每一個人都行動起來、參與進來，匯聚起創建工作的強大合力和正能量。

三、組織領導要到位

創建國家食品安全城市是一項系統工程，單靠哪一個部門都做不好，必須堅持共創共享，整合全區力量，各負其責，合力攻堅。

第一、要強化組織領導。要嚴格落實黨政同責、一崗雙責，堅持“四個最嚴”要求，履行好保障食品安全的責任，發揚敢於擔當的精神，真抓真管、敢抓敢管。各鎮（街）和各有關部門要嚴格落實屬地責任和監管責任，“一把手”負總責，要親自研究、親自部署，分管領導要盯上靠上、狠抓落實，做到一級抓一級、層層抓落實、項項有人抓、事事有人幹，堅決防止推諉扯皮現象發生。

第二、要強化協調配合。區食安辦要切實履行創建牽頭職責，發揮好“主攻”作用，做好組織協調和對接銜接工作；要按照創建方案時間節點要求，完善工作配檔表，明確推進計劃，倒排工期，順排工序，掛圖作戰，確保工作進度和實施效果。各鎮（街）、各相關部門要樹立“一盤棋”思想，主動擔當、積極作爲，各負其責、密切協作，形成工作合力。相關部門要加強對創建工作的業務指導，及時協調解決創建工作中存在的問題。

第三、要強化督查問責。動員千遍，不如問責一次。要實行“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”臺賬管理和聯席會議、督導檢查、專項督辦制度，根據創建工作重點任務分工，進行定期視察、專項督導、現場督查，確保工作件件有落實、事事有成效。對創建工作不積極、不主動、不配合，對責任不落實、工作不得力、措施不到位，造成不良後果的，按照“誰主管、誰負責，誰丟分、誰負責”的原則，依法依規嚴肅追究問責。要加強日常監管，對發生較大以上食品安全責任事故的鎮（街），取消評先評優資格，嚴格追查相關人員責任。

同志們，創建國家食品安全示範城市，抓好食品安全工作，是一項重要的民生工程、民心工程，是區委、區政府向全區人民作出的莊嚴承諾。希望大家要切實增強緊迫感和責任感，戮力同心、積極進取、主動作爲，把好食品安全關，保障羣衆“舌尖上”的安全，向全區廣大羣衆交上一份滿意的答卷，爲建設創新開放、美麗幸福888，爭當贛州振興發展先行區、示範區、核心區作出應有的貢獻！