在黨代會代表培訓會上的講話

在黨代會代表培訓會上的講話

各位代表、同志們：

召開大同大學首次黨代會是我校2010年的重點工作，也是我們全校各級黨組織和廣大黨員黨內政治生活中的一件大事，目前各項籌備工作正在有序推進，經上級黨組織批准，我校首次黨代會將在9月日—日召開。作爲出席本次黨代會的正式代表，大家肩負着全校廣大黨員的殷切期望，即將履行自己神聖的職責。爲了幫助大家認真履行職責，正確行使權利，黨委決定舉辦這個培訓班。下面我講幾個方面的問題。

一、什麼是黨組織選舉

黨組織選舉是黨內活動的一項重要內容。黨組織選舉制度，是由黨章規定的按照選舉人的意志產生黨的各級代表大會和黨的各級委員會的基本規則和程序。主要包括選舉權的確定，行使選舉權的方式，以及政治選舉的方法等內容。

黨組織選舉工作的指導思想是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，自覺遵守黨的章程，嚴格執行民主集中制原則，按照黨內選舉的相關規定，提高認識，把握關鍵，周密進行。

黨組織選舉的基本依據主要是：《中國共產黨章程》、《關於黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨基地方組織選舉工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等重要文件。

黨組織選舉的基本原則主要有四條：一是選舉權平等的原則，包括兩層含義：每個有選舉權的黨員或黨員代表，不論資歷深淺、年齡大小，在一次選舉中都是在平等的基礎上參加選舉，平等地投出自己的一票，平等地行使自己的選舉權利；黨組織要保障由選舉權和被選舉權的黨員平等地行使自己的選舉權和被選舉權。二是充分體現選舉人意志的原則。即真正體現黨員在黨內事務管理中的主人地位，體現選舉的真實性，體現民主。凡違反《黨章》《準則》和其他有關規定，採用其他不正當手段妨礙選舉人行使民主權利、表達本人意願的行爲，都是違反黨組織選舉基本原則的行爲，一經發現，必須及時制止、糾正和查處。三是無記名投票的原則。黨章規定：選舉採用無記名投票的方式。四是差額選舉原則。黨章規定，可以直接採用候選人數多於應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉，也可以先採用差額選舉辦法進行預選，產生候選人名單，然後進行正式選舉。這樣可以使每個被選舉人處於公平的、相等的地位，一樣地接受選舉人的選擇。

二、爲什麼要進行黨組織選舉

從我們黨的歷史實踐看，不斷加強黨的自身建設是始終保持和發揚黨的先進性，實現黨的領導和完成黨的執政使命的必然要求。中國共產黨從成立時的幾十人能夠發展到現在的數千萬黨員，並且帶領中國人民歷經革命、建設和改革發展的風風雨雨，成功走向今天，一個重要原因就在於，我們黨始終堅持黨要管黨，從嚴治黨，始終不斷地注重加強自身建設，而做好黨組織的選舉工作，是加強黨的自身建設的重要內容和體現。

首先，堅持和健全黨組織選舉制度是貫徹黨的民主集中制原則的基本要求。

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是規範黨內政治生活、處理黨內關係的基本準則和具體制度。國際共產主義運動史和我們黨的歷史都反覆證明，堅持民主集中制原則，黨就朝氣蓬勃，充滿了創造力、凝聚力和戰鬥力，黨的事業就發展、就前進；違反民主集中制原則，黨就死氣沉沉，軟弱渙散，黨的事業就受到損失。因此，加強黨的自身建設首要的核心的一個前提就是必須認真貫徹民主集中制原則，而堅持和健全黨組織選舉制度正是貫徹黨的民主集中制原則的基本要求。主要體現於幾個方面：

第一，黨內選舉制度是民主集中制的重要原則。根據黨章規定，民主集中制的基本原則主要有六個方面，其中有兩個方面就與黨內選舉制度有關。如，黨章規定：黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。它規定了黨的各級領導機關是怎樣產生的。再如，黨章規定，黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的委員會，黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。它規定了黨的最高領導機關和地方各級領導機關是什麼。而黨的全國代表大會和它所產生的委員會，之所以能夠成爲黨的最高領導機關，黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會之所以能夠成爲黨的地方各級領導機關，就在於他們都是按照民主集中制的根本制度，由黨員或黨員代表按照規定選舉程序和辦法選舉產生的，集中代表了各所在範圍全體黨員的意志，理所當然地成爲了本級黨組織的領導機關。也就是說，黨組織選舉制度核心地體現了民主集中制的基本原則。

第二，黨內選舉制度是民主集中制的內在要求。民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主的有機結合，沒有民主，無法體現廣大黨員參與黨內事務管理的要求，也無法使黨的領導取得廣大黨員的信賴，沒有集中，黨內廣大黨員的意願和正確意見又無法得到堅決有力的貫徹執行。而黨內選舉制度的實施過程和結果則充分反映和體現了民主與集中的有機結合，保證了由選舉產生的黨的各級領導機關的領導活動具有很強的公信力，是黨的自身建設的重要基礎環節。

第三，黨內選舉制度寓於民主集中制原則的各項內容之中。民主集中制的六條基本原則是：（1）黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。 　（2）黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。 （3）黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責並報告工作。 （4）黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員羣衆的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責範圍內的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監督。黨的各級組織要使黨員對黨內事務有更多的瞭解和參與。 （5）黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。 （6）黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領導人的活動處於黨和人民的監督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。這六條原則中，每一條都滲透着選舉的基本精神。

2、堅持和健全黨內選舉制度是充分發揚黨內民主的具體體現。

黨內民主是指在黨內政治生活中，黨員根據黨章和黨的其他規定，按照有關的民主程序和形式，對黨的事務的參與、決定與管理。黨內民主從政黨學說來講，是指黨員在黨內當家作主。黨內民主是黨的生命。列寧對黨內民主的解釋是：“黨內的一切事務由全體黨員直接或間接通過代表，在一律平等和毫無例外的條件下來處理”，即全體黨員通過代表來實現黨員的民主權利。列寧關於黨的民主建設的一個著名觀點是：“整個黨組織是按民主原則建立的。”毛澤東對黨內民主的看法是：“擴大黨內民主，應看做是鞏固黨和發展黨的必要步驟，是使黨在偉大斗爭中生動活躍，勝任愉快，生長新的力量，突破戰爭難關的一個重要武器”。

中國共產黨從建黨起就始終關注黨內民主建設。事實和實踐表明，什麼時候堅持和健全了黨內民主，黨的事業就會充滿生機，就會興旺發達，什麼時候黨內民主受到了削弱和破壞，黨的事業就會慘遭損失。我們黨要經受長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，始終保持先進性，發展黨內民主是必須解決的一個重大課題。事實證明，堅持和健全黨內選舉制度，是充分發揚黨內民主的具體體現。表現爲：

第一，黨內選舉是黨員意志的表達途徑。黨內民主，強調的是黨員在黨內的主體地位，是黨員在平等基礎上發表對黨內事務的看法並決定黨內重大問題。我們黨在選舉制度中明確規定，選舉要體現選舉人的意志。爲了保證黨內選舉體現選舉人的意志，我們黨的現行做法是：選舉前，對於候選人的產生，要由黨組織和選舉人充分醞釀討論，並對候選人的情況向選舉人做詳細介紹；在選舉中，採用無記名投票方法和差額選舉方法；選舉人有了解被選舉人情況、要求變更選舉人、不選任何一個候選人和另選他人的權利。

第二，黨內選舉是黨員民主權利的行使方式。作爲黨員，不僅要履行義務，同時也享有黨員權利。黨員民主權利問題關係黨的建設的各個方面，是黨的建設的基本問題和核心問題。離開了黨員權利的充分實現和切實保障，任何黨內民主都會成爲無源之水無本之木。按照選舉制度有關規定，黨員參加黨內選舉，自由充分地表達自己的意見、建議，充分地體現了黨員民主權利的具體實施，因而成爲黨員民主權利行使的重要方式。

3、堅持和健全黨內選舉制度是黨的領導機關和領導幹部接受黨內監督、實現黨的領導的重要載體。

我們黨是執政黨，而且是要在中國長期執政的執政黨。因此，我們就必須建設一支善於治國理政的高素質的幹部隊伍，黨的領導機關和領導幹部都應該成爲人民的公僕。而如何才能保證我們黨的幹部保持人民公僕的本色，踐行黨的全心全意爲人民服務的根本宗旨，其中的關鍵是要加強人民民主，加強廣大羣衆對幹部的監督。實踐證明，堅持和健全黨內選舉制度，是加強對領導機關和領導幹部監督，實現黨的正確領導的重要載體。

第一，堅持和健全黨內選舉制度有利於提高各級領導幹部的執政能力。通過黨內選舉，可以促進各級領導幹部用“德才兼備”的標準塑造自己，提高自己的領導水平和執政水平，進而提高黨的執政能力；可以增強各級領導幹部對羣衆負責的觀念，促進各級領導幹部改進作風，做人民的公僕；可以把真正的“賢人”選到領導崗位上，選好人，用好人。因此，堅持和健全黨內選舉制度，就成了黨的各級領導機關和領導幹部接受黨內監督的重要載體。

第二，堅持和健全黨內選舉制度有利於黨的路線方針政策的正確制定和執行。在建設社會主義法治國家的今天，把黨的路線方針政策通過法定程序轉變爲國家意志，是我們黨依法執政的具體要求，也是實現黨的領導重要方式。這就要求我們的黨代表必須較高的政治業務素質，必須切實瞭解黨員的所思所想，反映黨員的意志，從而使黨代表的意見和建議成爲黨員集體智慧的結晶，成爲黨員集體意圖的體現，才能從根本上保證黨的路線方針政策的正確制定和貫徹執行。

第三，堅持和健全黨內選舉制度有利於提高黨的領導集體和領導幹部的領導權威性。黨在國家中的執政地位，決定了黨掌握着國家權力，而黨的各級領導機關和領導幹部則是權力的實際把握者。權力的二重性決定了權力是需要監督和制約的。因此，民主政治的一條基本原則，就是權力及其運行必須受到制約和監督。在我國，由於不存在反對黨或在野黨，發展黨內民主是實現權力制約和監督的一條根本途徑。通過選舉，不僅能體現最大多數人的意志，而且能使被選舉者產生壓力，促使他們把更多的注意力集中到維護多數人的利益上來，這樣，也爲黨的領導集體和領導幹部的領導權威性奠定羣衆基礎。

三、認真履職，當好代表

黨代表是基層黨員按照規定程序經過層層選舉推薦而產生的具有較高素質和能力的黨員中的優秀代表，理應認認真真履行自己的神聖職責，當好代表。根據中共中央組織部組織局編寫的《黨組織選舉工作手冊》規定，黨代表在黨代會召開期間的職責和權力是：

聽取和審查黨的委員會、紀律檢查委員會的工作報告，向黨的領導機關提出意見和建議；反映黨員和羣衆的意見和要求，參加討論和表決需由黨代表大會作出的決議、決定；監督黨組織負責人，對黨組織負責人提出批評意見；選舉黨的委員會、紀律檢查委員會或出席上級黨代表大會的代表。同時，作爲一名普通黨員，還包括黨章規定的黨員的八項權利和八條義務。結合這些，作爲一名黨代表，一定要認真正確行使權力，積極履行義務。

首先，要加強政治理論學習，提高思想政治素質。

思想政治素質是人綜合素質的核心，也是黨員綜合素質的核心，包括政治理論、政治立場、政治品德和政治水平。我們要當好黨代表，首先要堅持黨性，要認真學習中國特色社會理論體系，落實科學發展觀；加強馬克思主義理論修養、黨性修養和品德修養，掌握理論方法、工作方法，提高參政議政、調研監督的水平。要堅持在任何時候，任何情況下，思想上、政治立場上始終與黨中央保持一致，要帶頭實踐“三個代表”要求；在關鍵時刻和重大原則問題上，是非分明，堅定地站在黨的立場上，樹立全心全意爲人民服務的作風。堅持把人民的利益、學校的利益放在首位。

其次，要強化幾種意識，提高履行職責的能力。

黨代表是黨代會的主體，要準確把握黨代表的權利和職責，積極發揮黨代表作用。大家務必要清醒認識肩上所負的責任，認真對照黨代表的權利和職責，切實增強“四種意識”、發揮“四個作用”。

一要增強代表意識，發揮參政議政作用。要牢固樹立起黨代表的代表意識，牢記黨代表的“代表”身份，積極主動履行自身職責，多渠道發揮自身作用。要主動積極參與組織討論，要主動積極進行調查研究，努力提出合理化的意見建議，充分發揮好參政議政作用。

二要增強大局意識，發揮參謀助手作用。要充分發揮自身的才智和力量，圍繞全校建設發展的大事、要事、難事，積極建言獻策；要深刻領會黨委的工作意圖，準確把握黨委的重大決策，積極向基層組織和黨員羣衆作好宣傳引導工作。

三要增強先進意識，發揮示範帶頭作用。黨代表是廣大共產黨員的代表，可以說是“先進中的先進”，理應在廣大黨員羣衆中發揮示範帶頭作用、體現先進性。要爭做創先爭優活動的表率，要立足本職創先進、服務羣衆爭優秀，結合自己的工作崗位特點，引領廣大黨員、羣衆積極投身學校發展，在廣大黨員羣衆中樹立起黨代表創先爭優當先鋒的良好形象。

四要增強服務意識，發揮橋樑紐帶作用。黨代表是黨組織和黨員羣衆之間的橋樑和紐帶，是黨員與黨的領導機關的聯繫者。因此，一方面要經常深入基層、深入羣衆，傾聽黨員羣衆的意見和呼聲，並將基層情況及時向黨委反映；另一方面，要學習和掌握黨的各項方針、政策及各級黨委的決議、決定，並將黨的方針、政策及時傳達到廣大黨員羣衆中去。

同志們，黨代表既是一個光榮的稱號，更是一份沉甸甸的責任。希望大家通過這次學習培訓，進一步解放思想，創新思維，盡心履職，努力工作，爲推進我校各項工作的順利開展作出新的貢獻！