集團公司安全工作會講話稿

各位領導：<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

我講兩個方面的意見。

第一方面  2010年安全生產工作回顧

2010年，是我們深刻吸取“5·<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />30”事故教訓，決心打一場安全翻身仗，扭轉安全被動局面的一年。去年，集團公司發生各類死亡事故21起，死亡27人。事故起數同比減少了13起，下降了38%；死亡人數同比減少了42人，下降了60%；原煤百萬噸死亡率1.98，首次降到了2以下,實現了十一五規劃的控制目標。事故多發的勢頭有所遏制，死亡人數控制在了市政府下達的控制目標之內。

2010年，燃氣集團繼續保持了零死亡的安全生產紀錄，有效處置各類搶險3328次，做到了“快速出動、安全搶險”。

煤炭生產企業負重前行、攻堅克難。**、**、**等三個公司實現了集團公司安全控制目標（鬆藻、中**公司死亡超標）。特別是**公司深刻汲取2009年“8·30”事故教訓，扭轉安全被動局面，實現了百萬噸死亡率0.55的較好水平。還有，**公司**灣、魚田堡煤礦，**公司趕家橋、青木關、中心橋煤礦，中**公司南礦實現1000天以上的連續安全生產週期。

電力生產企業繼續保持了“零重傷、零死亡”的安全生產紀錄，杜絕了重大設備事故。巨能公司深刻吸取“5·30”事故教訓，痛定思痛，強力推進安全整治，實現了集團公司下達的控制目標。順安公司在新老線交替生產過程中沒有發生死亡事故，旗能電鋁、華能石粉、物資公司、長江公司等單位也實現了“安全生產年”。

一年來，面對“5·30”事故的嚴峻考驗，在極其艱難的情況下，我們上下一心，痛定思痛，做了大量艱苦卓絕的工作。回顧起來，主要體現爲以下七個特點：

特點一，完善安全管控機制，推進主體責任落實到位

去年，集團公司制定了“安全問責與處罰規定”，4名礦級領導人員受到了免職問責處理。鬆藻和中**公司死亡超標，領導安全績效9萬元被一票否決。鬆藻公司主要領導和分管領導因發生瓦斯事故還受到了分別罰款3萬元的處理。集團推行了安全計分考覈，量化責任，完善管控機制，促進各級領導人員“一崗雙責”的落實。在從嚴治安的同時，集團公司從優待安，提高了高危險產業分管安全及相關業務領導人員的年薪係數，加大了正向激勵，厚愛安全管理人員。

燃氣集團進一步完善了“01310”安全管控模式，全面加強安全預警機制建設，配備200多名專職入戶安檢員開展經常性入戶檢查。關口前移，從嚴問責，去年7月，**公司發生一起燃爆事故，雖然沒有造成傷亡，但燃氣集團卻對1名責任人進行行政記過、2人警告、處罰1.4萬元。

**礦業公司在經濟十分困難的情況下，擠出3000多萬元資金用來開展安全主題活動競賽、安全業務竟賽、平安區隊及優勝班組競賽和安全誠信建設獎勵。

**公司推行了“月度考覈、季度抵押、年度問責”做法，每月進行一次檢查，每月進行一次考覈，每月召開一次安辦會，每季進行一次抵押獎懲。**公司全面推行了四級安全預警機制，動態監控，超前防範。

特點二，切實加強班組建設，夯實基層基礎工作

班組是企業的細胞，是安全生產的基點。在全市國有大型企業中，集團公司率先開展了“雙基”建設工作，高規格地召開了班組建設啓動大會，全面學習和借鑑 “白國周班組管理法”。在實踐中不斷豐富和創新，涌現出磨心坡煤礦“自主式”班組管理法、**陽煤礦“五型”班組建設、**煤礦“6·5” 班組管理法、青木關煤礦“三零班組”競賽等先進典型示範。

集團還高規格的召開了“變招工爲招生”現場會，務實推進了特種作業人員變招工爲招生工作。各單位進一步加強安全培訓工作，**公司在全國率先開展了行爲規範示範教育，製作了70多個工種的多媒體教學片，創新了安全培訓方式，提高了培訓效果。**公司堅持執行了“每日一題、每週一學、每旬一案、每月一考”制度，把職工學習考試情況納入安全質量工資考覈的重要內容，着力打造煤礦基本骨幹隊伍。

巨能集團完善了機構，配齊了人員。各個項目部都配齊了安全分管領導和安全管理人員，補充完善了30多個安全和技術管理制度。燃氣集團持之以恆的堅持安全例會制度、堅持安全例行檢查制度、堅持“靈、準、快”的應急處置機制。各發電單位從嚴基礎管理，在安全信息管理、設備維修保養、汛期抗洪搶險等方面做了大量艱苦細緻的工作。我們的電廠雖然規模小，但基礎管理居於網外電廠一流水平，安穩電廠多次受到華中電網公司讚揚。

特點三，抓住關鍵薄弱環節，攻堅克難治理瓦斯

強力實施“三個超前”戰略。集團公司連續三年召開了瓦斯治理動員大會，連續三年下發了“瓦斯治理攻堅戰”決定，強力實施了“三個補欠”向 “三個超前”戰略轉移。爲了推進“三超前”戰略，去年煤炭生產計劃作了穩健的安排，放緩了煤炭增長速度，加大了結構性指標考覈，縱深推進了瓦斯治理。

瓦斯“雙高”現象持續下降。進一步完善了瓦斯超限分級追查處理機制，不斷加大了瓦斯超限的責任追究和安全處罰的力度。凡是出現“雙高”的礦井，採取降低開採強度、補打抽放鑽孔、延長抽放時間、增大風量等針對性措施處理，有效遏制了高頻率和高濃度瓦斯超限。去年瓦斯超限2715次，其中3%以上477次,同比分別減少7060和455次，分別下降72.2%和48.8%。

全力推進抽採達標工作。各煤炭生產企業建立了專業化的防突打鑽隊伍、專業化的防突指標檢驗隊伍、專業化的**揭煤隊伍。制定了瓦斯抽採實施計劃和三年規劃，加大了瓦斯抽採力度。“8·30”事故後**公司三匯三礦停產一年多，全礦補打瓦斯抽放巷道和抽排鑽孔，在實現抽採達標後才逐步恢復生產。

特點四，堅持以點帶面，鞏固提升達標水平

煤炭生產企業健全了“動態檢查、考覈排名、獎優罰差”機制。嚴格執行了安全質量工資考覈，安全質量標準化意識已深入人心，安全質量標準化工作步入了規範化軌道，井上、井下安全質量標準化面貌發生了翻天覆地的變化。

巨能集團將安全質量標準化工作由煤礦擴展至市政、隧道、橋樑、水力等所有建設項目。特別是切實加強了BT項目的安全質量管理，**、**和鴻恩寺隧道等BT項目的安全和質量得到地方政府、業主單位和社會各界的高度評價，展示了良好的企業形象。

2010年，燃氣、水電、巨能等企業全面推廣了安全質量達標工作，燃氣有20個單位安全標準化達國家二級標準，有3個單位達國家三級標準，處於全國領先水平。酉水公司率先在集團水電企業制**全質量標準化標準和考覈辦法，形成了嚴格的安全質量控制體系，向制度化、規範化、標準化管理方向邁進了一大步。

特點五，緊緊抓住薄弱環節，縱深推進 “三個專項整治”

近五年，頂板死亡人數佔集團總數的24.3%，運輸死亡人數佔集團總數的20%，整合煤礦死亡人數佔集團總數的23.3%。爲了改變頂板和運輸專業事故多發局面，提升整合煤礦規範開採水平，去年着力實施了“三個專項整治”。

在頂板專項整治方面。積極推進了採面支護改革，全面推廣了單體液壓支柱，單體液壓支柱工作面達90%。掘進巷道全面推行了前探支架、金屬支架和錨噴支護，掘進支護水平得到明顯提升，頂板專項整治效果初顯。2010年頂板死亡8人，比前五年平均水平減少了5.6人，下降了41%。

在運輸專項整治方面。加強了運輸環節治理，着力提升了運輸自動化水平，裝備了井下人員定位系統，主要運輸系統推廣了視頻監控技術。減少了運輸用工，遏制了運輸違章行爲，降低了運輸事故風險。2010年運輸死亡5人，比前五年平均水平減少了6人，下降了54.6%。

在整合煤礦規範開採方面。**公司和中**公司統一思想、攻堅克難、制定計劃、倒排工期，規範開採取得明顯進步。年初，集團公司對**公司和茶園煤礦進行了約談，年中對中**公司領導進行了約談，對兩江公司進行了解剖。**和中**加大了整合煤礦整治力度，加快推進了部署補欠和系統調整，加快了規範開採步伐，規範整治工作取得明顯進展。整合煤礦在產能提高了30%的情況下，死亡人數明顯下降，2010年死亡7人，比2008年減少8人，下降了53.3%，比2009年減少了4人，下降了36.4%。

特點六，高度重視民生工程，加**全補欠投入

爲切實貫徹落實市委三屆七次全委會精神，集團黨委專門作出決定，做好包括安全補欠在內的7件民生大事。自下而上編制了27億元的安全補欠計劃，決定用兩年時間全面完成補欠任務。去年，燃氣集團投入了1900餘萬，用於鏽蝕管道更換及救援裝備建設等。計劃到2013年，投入1.85億元，用於提升本質安全水平。去年，**公司投入了1.3億元，用於整合煤礦安全專項整治和安全投入補欠。

2010年，集團公司爭取了國債安全補助資金2.65億元，這幾年累計爭取國家補助12.79億元。極大地改善了煤礦安全生產條件，如果沒有這些投入我們煤礦裝備水平將更加落後。中**“3·12”事故後，集團強令要求年內完成“十項安全裝備”，結合國家安監總局“六大系統”建設，煤炭企業投入資金近2億元。裝備了井下人員定位管理系統、斜坡人車視頻監控系統、“三專兩閉鎖”等，鬆藻公司和中**公司試點完成了避難硐室和救生艙，在**煤炭行業起到了領先和示範作用。**公司在新井建設資金集中投入的情況下，加大了生產礦井補欠投入，較好地調整了部署緊張和解決裝備落後的問題。

特點七，發揮科技支撐引領作用，提升了應急救援能力

2010年，集團公司召開了第一次科技大會，在西南地區能源行業第一個成立了集團層面的科技公司，搭建了科技研發平臺，開展安全生產科技攻關工作。

集團公司先後三次組織總工程師和相關技術人員，到河南義煤集團學習取經，跟蹤全國瓦斯治理前沿技術。積極推廣了水力壓裂和水力割縫技術，逢春煤礦水力壓裂試驗效果初顯，單孔瓦斯抽採純量較實施前提高了3.13倍。實施水力壓裂後，單孔瓦斯抽採純量較不採取任何措施提高了7.97倍，單孔瓦斯抽採純量較水力割縫措施後提高了2.54倍。鬆藻公司大部分礦井、**公司魚田堡煤礦、**公司鹽井礦區全面採用了水力割縫技術。

燃氣集團完善了自動化監控、輸配管網調度等系統，實現了燃氣的有效調度和調峯，在氣源十分緊張的情況下，保證了用戶安全用氣。順安公司復興新廠大力推廣人機隔離技術、自動化技術，雷管生產線做到了自動化、視頻化、連續化，達到了國內先進水平。

燃氣集團、煤炭生產企業加強了應急救援隊伍建設。燃氣搶險救援隊作爲全市的燃氣救援分隊，擔負起了全市燃氣事故救援和反恐重任。集團公司成功承辦了**市第八屆礦山救護比武，**礦業公司救護大隊參與長壽“7·26”透水事故搶險，7名被困礦工全部獲救，5名救護隊員受到市政府嘉獎。鬆藻公司救護大隊陳亮參加全國第八屆全國礦山救護比武，獲得個人全能優秀獎，受到中華全國總工會和國家安監總局表彰獎勵。

巨能公司快速反應、科學施救。先後經受了**BT項目“5·5”特大暴雨、貴州新華項目“6·17”特大涌水、四川雅瀘項目“7·17”特大暴雨和綿茂項目“8·13”特大泥石流的考驗，無一人員傷亡，最大限度地減少了災害損失。鬆藻公司“12·10”火災事故搶險救援中，跟班隊長和救護隊員沉着冷靜、英勇機智，成功救出了8名遇險礦工。

在肯定2010年所做工作的同時，我們更要看到差距和問題，主要表現在以下四個方面。

第一個問題，事故總量仍然居高不下。全年死亡27人，原煤百萬噸死亡率是全國煤礦平均水平的2.5倍，事故多發的勢頭沒有得到有效遏制。安全生產效果與市委市府的要求，與能源集團自身發展的需要，與廣大職工羣衆的願望還有很大的差距。

第二個問題，較大事故仍然沒有得到有效遏制。去年，3月12日中**公司北礦發生瓦斯異常涌出死亡3人；10月10日鬆藻公司石壕煤礦在打鑽過程中發生一氧化碳中毒死亡4人； 12月10日又是鬆藻公司石壕煤礦，井下電纜着火，8人被大火阻隔在沒有安全出口的巷道中，萬幸的是這8名員工被搶救出來。

從2001年以來，我們一直沒有能夠杜絕較大以上事故。較大以上事故影響極壞，損失極大！

第三個問題，安全發展仍然不平衡、不穩定。

去年，從板塊看，集團死亡的27人中巨能集團佔1人，其餘26人爲煤炭板塊死亡的。燃氣、電力及其它生產經營單位沒有發生死亡事故。煤炭板塊的事故又集中發生在鬆藻和中**兩個公司。這兩個公司一共發生13起事故，死亡18人，事故起數佔了集團總數的62%，死亡人數佔了集團總死亡人數的67%。

從單位看，鬆藻公司繼“5·30”事故後，去年又發生死亡事故7起，死亡10人，事故起數佔了集團總數的33%，死亡人數佔了集團總量的37%。鬆藻公司死亡的10人中，瓦斯及“一通三防”事故死亡5人，頂板死亡2人，機運3人，五大災害只有水災沒有發生了。中**公司去年發生6起事故死亡8人，死亡人數佔集團總量的30%。其中：整合煤礦死亡5人，整合煤礦原煤產量約120萬噸，百萬噸死亡率高達4.15，是全國煤礦平均水平的5.2倍，是集團公司平均水平的2.1倍。中**公司已經連續3年沒有實現控制目標了。

從專業看，瓦斯及“一通三防”事故佔了29.6%，頂板事故佔了29.6%，機運事故佔22.2%，水害佔7.4%，其他佔11.2%。

從時段看，去年3、6、9三個月，分別發生了3起事故，佔總數的42.9%；發生在週末的死亡事故有12起，佔總數的57%；發生在夜間的死亡事故有7起，佔總數的33%。兩起較大事故都發生在週末。爲什麼這些月份和時段事故多發呢？值得我們深刻反思！

第四個問題，安全基礎仍然十分薄弱。**地區煤礦的自然條件決定了我們將長期面臨着規模小、條件差、災害嚴重等突出問題。新井建設和技改任務重，員工技能低，安全基礎十分脆弱，要追趕全國煤礦先進水平，將要付出百倍的努力。燃氣集團主城區燃氣管網鏽蝕嚴重，區縣燃氣公司基礎設施薄弱，燃氣安全涉及社會民生，非常敏感，壓力很大。巨能公司的建設項目遍佈全國10多個省市，達200多個項目，涉及礦山、隧道、橋樑、水電等，點多面廣，員工流動性大，安全管理難度也很大。

還有，我們安全投入還欠27億元，員工特別是煤礦員工素質較爲低下，工程技術人員流失也十分嚴重。現階段，集團又處於高速擴張時期，安全生產威脅大、任務重、壓力大。

因此，我們必須保持清醒的頭腦，正視我們存在的問題，認清安全工作的長期性、艱鉅性和複雜性，紮紮實實、一步一個腳印地認真做好新一年安全工作。