搶抓機遇開拓進取實現全鄉經濟社會全面協調可持續發展

搶抓機遇開拓進取實現全鄉經濟社會全面協調可持續發展

中共**鄉黨委書記

（2014年4月25日**鄉第十二屆黨代會第二次會議）

各位代表：

現在，我代表中國共產黨**鄉第十二屆委員會作報告，請予審議。

大會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，總結我鄉第十二次黨代會第一次會議以來的黨委工作，討論、決定黨委工作中的重大問題，動員全鄉黨員充分發揮先鋒模範作用，爲完成新時期黨的中心任務而努力奮鬥。

一、第十二次黨代會第一次會議以來的主要工作回顧

三年來，在市委、政府的正確領導下，鄉黨委堅持以保持黨同人民羣衆的血肉聯繫爲核心，以建設高素質幹部隊伍爲關鍵，以完善鄉黨委的領導方式和工作機制爲重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設爲基礎，全面加強黨的基層組織建設，努力提高鄉黨委的執政能力和領導水平。高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想爲指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動，團結帶領全鄉廣大黨員幹部和羣衆，按照“生態立鄉，農業穩鄉，科教興鄉，產業強鄉”的發展思路，以科技進步爲動力，狠抓發展這一黨執政興國的第一要務。解放思想，開拓創新，總攬全局，協調發展，突出重點，狠抓落實，在求實創新中發展，完成或超額完成了鄉第十二次黨代會第一次會議以來的各項目標和任務。

（一）切實加強理論武裝工作，提高理論指導實踐的能力

以深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記講話爲指導，努力創新學習形式，深化學習內容，提高學習效果，進一步轉變觀念、明確發展思路、創新發展模式、提高發展質量，切實把科學發展觀貫穿經濟社會發展全過程。把思想理論建設放在更加突出的位置，用發展着的馬克思主義指導新的實踐，不斷增強學習的自覺性和主動性。努力把理論學習與實踐有機統一起來，着力回答羣衆普遍關心的理論問題和實際問題，用科學理論統一思想、凝聚人心，調動全鄉廣大幹部羣衆全面建設小康社會的積極性。

（二）抓實發展這個第一要務，提高領導經濟工作的水平

按照社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，自覺遵循客觀規律，增強預見性，準確把握經濟運行中的主要矛盾，突出重點，突破難點，開拓創新，狠抓各項工作的落實。實施項目帶動戰略，切實加大基礎產業和基礎設施建設力度，着力抓好交通、能源、水利、生態等基礎產業、基礎設施建設項目，固定資產投資較快增長，對經濟發展的拉動作用明顯增強。高度重視“三農”問題，糧食總產穩中略增，農業結構調整步伐明顯加快，烤煙生產水平進一步提高，優質肉豬產業化步伐穩步推進，擴大車頭隆裕種養合作社。油茶產業發展初具規模，又成功招商引進中科公司，大大提升了**鄉在全省全國的知名度和美譽度。綠色蔬菜產業穩步推進，加大對沁園蔬菜基地投入，使我鄉成爲耒陽市舉足輕重的菜籃子工程基地。二三產業發展取得新進展，勞動力轉移成爲農民增收的新亮點。全面貫徹落實國家惠農方針政策，着力抓好爲民辦實事工程的進度和質量，先後完成了石塘水庫加固改造、回龍村4、5組人飲工程建設，**自來水廠等一批爲民辦實事工程建設。按照市委建設大城市的戰略目標，緊緊圍繞“承接耒常輻射、打造西鄉明珠”的總體發展思路，穩步推進我鄉小城鎮建設，目前，申報鄉改鎮工作正在進行中。幾年來全鄉經濟運行良好，農民收入穩步增加，人民安居樂業。

（三）加強民主法制建設和社會治安綜合治理

認真貫徹落實黨的民主集中制原則，始終堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的決策程序進行科學決策。堅持和完善人民代表大會制度，切實加強對人大工作的領導，並支持鄉人大主席團規範化建設，依法履行職能，保證人民當家作主，依法開展工作監督和法律監督。堅持重大問題聽取人大、政協的意見，促進科學民主決策。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，加強黨對工、青、婦工作的領導，充分發揮工會、共青團、婦聯、科協等人民團體聯繫羣衆的橋樑作用。社會治安綜合治理，堅持“打防結合，預防爲主”的方針，以維護社會穩定和促進經濟發展爲目標，落實領導責任制，深入開展“平安**”創建活動，努力構建和諧社會。 三年來，全鄉強制戒毒28人，移送起訴5人。我鄉連續三年被評爲耒陽市“社會治安綜合治理先進單位”，2013年被衡陽綜治委授予“平安鄉鎮”榮譽稱號。

（四）始終把羣衆利益放在第一位，解決羣衆切身利益問題

把最廣大人民的根本利益作爲開展工作的出發點和落腳點，重視解決好農村徵地、房屋拆遷、林地、土地糾紛等羣衆關心的熱點、難點問題。食品安全管理得到加強，非煤礦山亂採得到有效控制。民政救災救濟工作紮實有效，防災減災工作取得新進展。 改善辦學條件，興建完小教學樓，教師週轉房和**中心幼兒園建設，教育事業蓬勃發展。

（五）全面加強黨的建設，切實提高執政能力

堅持提高黨的領導水平和執政能力，以增強拒腐防變能力爲重點，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。鄉黨委始終把思想政治建設放在首位，紮實開展好建設學習型領導班子創建活動，創新機制，嚴格考覈，全鄉各級領導班子的思想政治建設得到加強。全面開展以“爲民.務實.清廉”主要內容黨的羣衆路線教育活動。使黨的凝聚力、戰鬥力和號召力得到增強，黨員的先鋒模範作用得到充分發揮。堅持科學民主決策制度，促進了各項工作的規範化、制度化。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,切實開展好“兩個務必”教育和學習習近平總書記在蘭考講話精神，從源頭上預防和治理腐敗。認真開展好民主生活會，嚴格執行中央“八項規定”、省委“九項規定”和衡陽市委“十項規定”。聚焦“四風”，解決老百姓反映突出的問題。

這些成績的取得，是市委、政府正確領導的結果，是全鄉各級黨組織團結帶領廣大黨員和各族幹部羣衆，堅持以科學發展觀重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，統籌兼顧、求真務實、開拓進取、團結幹事的結果，是全社會齊心協力、艱苦奮鬥的結果。在此，我謹代表中共**鄉委員會向各位代表並通過你們向全鄉廣大黨員幹部羣衆表示忠心的感謝，並致以崇高的敬意！

成績來之不易，發展令人鼓舞。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在許多的差距和不足，主要表現在：產業結構單一，經濟增長方式粗放，發展後勁不足；基礎設施薄弱，抗禦自然災害的能力不強；招商引資難度大，工業發展嚴重滯後；農村經濟發展緩慢，負債壓力大，財政增長、農民增收困難；安全生產、信訪工作有待進一步加強；黨的建設以及領導班子和幹部隊伍建設方面還存在一些不容忽視的問題。在今後的工作中我們將高度重視這些問題，採取切實有力的措施，認真加以解決。

二、今後發展的方向和主要措施（一）紮實開展黨的羣衆路線教育實踐活動。

我鄉從3月31日開展黨的羣衆路線教育實踐活動動員大會以來，認真貫徹習總書記系列重要講話精神，堅持“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的總要求，以爲民務實清廉爲主題，貫徹落實中央8項規定精神、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、和省委的9項規定要求，突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義、和奢靡之風，着力解決人民羣衆反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下羣衆工作的能力，使黨員、幹部思想進一步提高、作風進一步轉變、黨羣幹羣關係進一步密切，爲民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。要充分借鑑運用第一批教育活動成果和經驗，主題不變、鏡頭不換，發揚認真精神，堅持正面教育爲主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，注重領導帶頭、層層示範、注重聚焦“四風”、解決問題，注重敞開大門、羣衆參與，注重分類指導、有序推進，注重上下協力、銜接帶動，注重嚴格要求、真督實導，確保活動不虛不空不偏，不走過場。

（二）切實提高駕馭社會主義市場經濟的能力，千方百計加快經濟發展

加快發展是解決我鄉存在的問題和困難的唯一出路。提高黨的執政能力，首先就要提高黨領導發展的能力。要始終堅持把發展作爲第一要務，牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持以經濟建設爲中心不動搖，鞏固農村稅費改革成果，堅持和落實黨在農村的基本政策，科學編制“十二五”規劃，努力加快全鄉經濟發展步伐。

1、加強基礎設施、基礎產業和生態建設，不斷增強發展後勁。實施項目帶動戰略，促進社會投資，保持較高的投資增長速度，拉動經濟增長。創新項目前期工作機制，認真做好重點項目的前期工作，把前期工作延伸到戰略發展規劃，投融資方案和引資方案，產業整合與存量盤活等方面，增加項目儲備，提高項目質量，創新投融資體制，積極爭取上級支持。適度舉債建設，努力提高鄉村組公路通行能力。加大農田水利基礎設施建設力度，進一步增強農業抗禦自然災害能力。繼續實施好天然林保護工程和退耕還林工程，加強小型水庫治理和水土保持工作，擴大有線電視覆蓋面，建立現代信息體系，認真組織實施農村電網改造和沼氣建設項目，改善供電質量，逐步建設良好的生態能源體系。

2、統籌區域經濟社會協調發展，着力推進社會主義新農村建設。全面建設小康社會最艱鉅、最繁重的任務在農村。當前，我國總體上已進入“工業反哺農業、城市支持農村”的發展階段。“十二五”時期，必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發展滯後的局面，紮實穩步推進社會主義新農村建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。更好地建設社會主義新農村。搞好鄉村建設規劃，節約和集約使用土地。，要不斷完善**集鎮公共服務配套設施，積極申報鄉改鎮工作，把我鄉建成本西鄉中心集鎮。穩定並完善以家庭承包經營爲基礎、統分結合的雙層經營體制，加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農村經濟增長方式，提高農業綜合生產能力。大力發展農村公共事業，以水利工程爲重點，加強農業基礎設施建設，加大鄉村道路等公共設施的管護和建設力度，大力發展農村沼氣。加快發展農村教育事業，加強農村基層文化、加強農村環境衛生整治力度，實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。加強農村勞動力技能培訓，引導富餘勞動力向非農生產和城鎮有序轉移，帶動鄉鎮企業和小集鎮發展，千方百計增加農民收入。遵循“因地制宜、優勢互補、突出特色、協調發展”的方針，實行分類指導，發展區域特色經濟。形成合理佈局、合作有序、各展其長、優勢互補、相互促進的區域經濟發展格局。

3、突出特色，發揮優勢，着力培育四大產業，走農業產業化發展道路。農業產業化是農業發展的方向，是解決“三農”問題的重要途徑。要以產業化建設爲目標，大力發展優勢農產品爲突破口，努力實現農業增效、農民增收、農村發展。在確保糧食安全的基礎上，着力培育烤煙產業、以生豬、肉雞爲主的畜牧產業、油茶產業和綠色蔬菜四大產業，加快農業和農村經濟結構調整。烤煙產業要以提高菸葉整體質量和提高農民收入爲中心，以市場爲導向，實行擇優佈局、連片種植、合理輪作、科技興煙，打牢菸葉生產基礎，抓好基本煙地、基本菸農、基本設施建設的落實，提升菸葉市場化、專業化、標準化進程，全面提升菸葉生產質量。以生豬、肉雞爲主的畜牧產業要進一步完善生豬、肉雞生產目標責任制，繼續鞏固和扶持示範村、示範戶，加大品種改良力度。做好山上文章，全面實施綠色崛起戰略，油茶產業要在做好基地建設基礎上，強化規範管理。積極引導和鼓勵市內外各種經營實體和個人在我鄉從事油茶林改造和新造，實現在生產環節上富民，在流通環節上富鄉。綠色蔬菜要以生菜園建設爲基礎，以菜園低改爲依託，以龍頭企業培育爲核心，以市場開拓和品牌創建爲突破口，大力發展綠色蔬菜經濟。

4、堅持走可持續發展之路，大力推進資源節約型和環境友好型社會建設。尊重經濟規律和自然規律，充分考慮資源、環境承載能力，促進經濟發展和人口、資源、環境相協調。以節約資源爲核心，大力發展循環經濟。鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，形成資源節約型的經濟增長方式，建設節約型社會。必須把環境保護和生態建設擺在更加重要的位置，加大環境保護力度和環保執法力度，改善環境質量，建設環境友好型社會，促進人與自然和諧發展。

5、深化科教興鄉戰略，努力提高自主創新能力。加強科學普及，強化科技意識，提高羣衆的科技知識水平。堅持教育優先發展，鞏固提高“兩基”成果。積極發展現代遠程教育。切實加強師資隊伍建設，強化師德師風教育，提高師資水平。繼續加大中國小校舍排危力度，改善辦學條件，“十二五”期間農村義務教育階段實現“兩免一補”。整合教育資源，動員全社會關心支持教育事業，抓好適齡少年兒童入學、鞏固工作，促進各級各類教育協調發展，建設學習型社會。

6、加大勞務輸出力度，努力增加農民收入。堅持“政府推動、市場拉動、政策促動、有序流動”的原則。強化信息服務，開展規範、專業、實用的勞動技能培訓，努力實現由單純的體力型輸出向技能型輸出轉變，並鼓勵回鄉創業，從而不斷拓寬就業渠道。

（三）切實提高發展社會主義民主政治的能力，努力建設平安和諧**

發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，既是脫貧致富奔小康的重要目標，又是重要保證。要把堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國有機統一起來，不斷提高發展社會主義民主政治的能力。

1、發展社會主義民主政治。按照黨委總攬全局、協調各方的原則，規範黨委與人大、政府及各人民團體的關係，支持人大依法履行國家權力機關職能，支持政府依法行政。加強和改善對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，支持他們依照法律和各自的章程開展工作，更好地發揮黨聯繫人民羣衆的橋樑和紐帶作用。

2、大力加強法制建設，穩步推進平安和諧**進程。牢固樹立法制觀念，充分運用法律手段處理行政、經濟、文化和社會事務，嚴格執行《行政許可法》，加快政府職能轉變。深入開展法制宣傳，加大法律援助力度，始終貫徹“打防結合、預防爲主”的方針，堅持全面推進與重點開展相結合，注重抓好以點帶面，用典型推動整體發展。營造規範有序、安全穩定、團結和諧的治安環境和人民安居樂業的生活環境，努力實現平安和諧**的目標。

3、大力推進決策的科學化、民主化。進一步建立和完善科學民主決策制度，對涉及全鄉經濟社會發展全局的重大事項和與羣衆利益密切相關的重大事項要充分發揚民主，廣泛聽取意見，嚴格執行規定程序。建立和實行嚴格的決策失誤責任追究制度，堅持重大決策報告備案制度。

（四）切實提高構建社會主義和諧社會的能力，解決關係人民羣衆切身利益的問題

堅持羣衆利益無小事，切實解決好人民羣衆生產生活問題，始終把維護好、實現好、發展好廣大人民的根本利益作爲一切工作的出發點和落腳點，切實解決好睏難羣衆的吃飯、穿衣、住房、就醫、子女入學等問題。積極採取合理的辦法解決耕地拋荒問題，建立以大病統籌爲主的新型合作醫療制度和醫療救治制度，使農民人人享有初級衛生保健，切實解決看病難、看病貴的問題。加大防災減災救災工作力度，科學制訂應對各種自然災害的預案。切實抓好安全生產，保障人民羣衆的生命財產安全。切實維護社會穩定，確保人民安居樂業。增強發展意識和服務意識，全力支持重點工程建設，努力營造寬鬆的招商引資環境。

（五）、全面加強黨的建設，爲**的經濟社會提供堅強保證

實現我鄉“十二五”經濟社會發展目標，全面完成今年的各項工作任務，必須加強和改善黨的領導，不斷提高統領經濟社會發展的能力，爲開創全鄉經濟社會發展新局面提供堅強保證。

1、切實加強黨的思想建設

必須堅持不懈地抓好理論武裝工作。深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持用科學發展觀武裝廣大黨員幹部的頭腦。必須大力弘揚理論聯繫實際的學風，立足於不斷提高新形勢下廣大黨員幹部的思想政治素質，立足於解決實際問題和現實問題，進一步完善學習制度，豐富學習內容，創新學習方法，堅持愛讀書、讀好書、善讀書，增強黨的羣衆路線教育實踐活動的自覺性。必須堅持不懈地解放思想，堅決革除陳舊落後的觀念，大膽創新，開拓進取，在解放思想中統一思想，在解放思想中更新觀念，以思想的大解放，促進經濟社會的大發展。必須堅持不懈地鞏固和擴大教育實踐教育活動成果，爲建設社會主義新農村奠定堅實的思想基礎。

2、切實加強黨的組織建設

堅持民主集中制原則，進一步完善黨委議事規則和決策程序，不斷提高決策的科學化、民主化水平。進一步加強“學習型、創新型、團結幹事型”領導班子建設，提高各級領導班子科學執政、依法執政、民主執政的能力和水平，切實把各級領導班子建設成爲政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結幹事的堅強領導集體。認真做好老幹部工作，充分發揮老同志的作用。真正把農村基層黨組織建設成爲引領社會主義新農村建設的戰鬥堡壘。加強對幹部隊伍的教育和管理，真正讓想幹事的人有機會、能幹事的人有舞臺。

3、切實加強黨的作風建設

大力弘揚求真務實的精神，切實轉變工作作風。增強憂患意識和責任意識，切實減少會議，減少應酬，真正把精力放在求發展上，把心思用在求實效上，把勁頭用在抓落實上。要始終堅持把羣衆利益放在第一位，一切爲了羣衆，一切依靠羣衆，充分尊重羣衆的首創精神。防止和克服官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風，多做有利於發展、有利於改革、有利於穩定、有利於羣衆的實事，堅決反對損害羣衆利益的“形象工程”和“面子工程”。

4、切實推進黨風廉政建設

深入開展理想信念、從政道德、黨的優良傳統、法律法規和反腐倡廉教育，不斷增強領導幹部的廉潔從政意識。始終牢記“兩個務必”，狠剎空談、浮誇、吃喝、攀比、粗暴等歪風。繼續嚴格執行移風易俗、禁止大操大辦的規定。加大懲治力度，嚴肅查處違紀違法案件，嚴厲懲治腐敗分子，以改革的精神和創新的思路研究解決反腐倡廉工作中遇到的新情況、新問題，全面推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入開展。

各位代表，形勢催人奮進，發展重任在肩。讓我們緊密團結在以習近平同志爲總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委、政府的正確領導下，深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動，不斷提高執政能力和執政水平，團結和帶領全鄉各級幹部羣衆，進一步堅定信心、搶抓機遇，開拓進取，紮實工作，以昂揚的鬥志、務實的作風、優異的成績向**父老鄉親獻禮！