油田公司黨委書記在2020年大監督推進會上的講話

同志們：

在全廠落實油田公司開源節流提質增效工作部署，全面開展“戰嚴冬、轉觀念、勇擔當、上臺階”主題教育，全力衝刺我廠今年生產天然氣億方，輕烴萬噸目標的關鍵時刻，我們今天組織召開2020年大監督工作聯席會，主要任務是：傳達學習油田公司2020年第二季度大監督例會會議精神；宣貫學習《油田公司大監督工作運行管理辦法》；聽取相關部門大監督工作、“六個專項治理”項目落實進度，並通報大監督工作開展情況及存在的問題和下一步工作要求。通過會議，凝聚監督合力、促進資源共享，爲打贏降本增效攻堅戰，高質量建設蘇東氣田提供堅強的監督保障。

剛纔廠長辦公室（黨委辦公室）、生產運行科等11個單位（部門）彙報了2020年上半年大監督項目階段性實施情況和專項治理工作開展情況。這是落實黨委主體責任、紀委監督責任、部門監管責任的一項具體工作。主要目的是把各機關科室、負有監管職能的單位落實部門監管責任情況所做的工作進行檢查梳理，找一找業務部門落實監管責任過程中的薄弱環節，捋一捋哪些監管區域還需要加強。

下面，我就切實落實部門監管責任講幾點意見。

一、持續完善體系，全面落實部門監管責任

油田公司2020年黨風廉政建設和反腐敗工作會議強調，要構建大監督格局，形成監督合力。在推進紀檢監察體制改革以來，油田公司將構建大監督工作作爲一項重點內容納入全年黨建工作部署，突出問題導向，持續推進業務部門落實監管責任，協調開展管理人員利用長慶油田平臺違規經商辦企業、重大投資項目結算管理、隊伍資質管理、招投標管理等六項專項治理。可以看出，油田公司監督執紀的力度越來越大，對合規管理的要求越來越高。機關部門落實部門監管責任，促進合規管理的責任重大、任務艱鉅。

業務職能部門既是業務管理的主體，也是業務風險管控的主體，要堅持管業務與管黨風廉政建設相結合，做到業務管理和黨風廉政建設“雙輪”驅動、協調發展、共同推進。要把握好角色定位，尤其在抓業務推進和部門監管重點方面，各部門要嚴格按照計劃安排的時間節點和重要任務，把監管責任落實同業務開展有機結合，主動排查腐敗易發多發的風險點，制定廉潔風險防控措施，加強監督管理，提高監管實效。

今年上半年，我廠大監督工作按照《採氣廠2020年大監督工作要點》和《關於深入開展“六個專項治理”工作的通知》要求，已全面啓動運行，相關部門做了大量細緻有效的工作，發現了一批共性和個性問題，及時進行了督辦整改，有效防止了老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大，充分發揮了大監督的合力作用，大監督平臺不斷得到鞏固和完善。同時，我們也應當看到差距與不足，部分業務職能部門對大監督工作的重視程度還不足，對大監督的認識還不深，在開展日常管理工作中不能有效融入監督思維，存有監督、管理“兩張皮”的情況。下一步，各職能部門要對照問題找差距、強化落實促整改，要將大監督工作有效融入生產、經營、安全、管理等工作各個環節，強化對重點人、重點事、重點崗位、重點領域監督檢查，重點解決羣衆身邊反映強烈的問題，糾正與當前形勢不適應的問題，抓好黨風廉政風險防控。

二、堅持問題導向，不斷擴大監督工作的覆蓋面

“發現問題考驗能力、解決問題檢驗水平”，職能部門的能力高不高，大監督作用發揮的好不好，關鍵在於怎樣發現問題、發現什麼樣的問題和如何解決問題。要求我們改進以往就業務論業務管理方式，要主動發現問題，自我診斷，防範風險，按照“預防爲主、防治結合”的思路，將工作重點從事後問責轉移到事前預防上來，進一步完善監管機制、嚴抓風險防控、嚴格制度落實、嚴肅執紀問責，緊緊扎牢“預防”這張大網，抓早抓小、動輒則咎，堅決杜絕苗頭性問題的發生。

我們全廠有完備的人員崗位職責、工作流程、工作程序，有嚴密的工作制度，這些是經過多年檢驗、逐步改進完善、行之有效的管理資產。從近年各類監督檢查發現問題上來看，我們在執行落實上有偏差，特別是從一些查實違紀違規問題來看，一些業務是我們的管理人員、工作人員故意鑽漏洞，相關人員責任心缺失導致履職把關不嚴。個別部門在履行監管責任方面，出現部署推進、組織協調多，檢查監督少；通知會議的多，過程跟蹤、現場印證的少；告知提醒教育的多，查實問題通報、問責的少等“三多三少”現象，導致時有問題發生。

機關部門要按照“問責一個、規範一項、教育一批、警醒一片”的思路，認真分析違紀成因，建立違紀“隱患排查”機制，加大典型案件剖析力度，加強前瞻性研究，着力推動制度建設和廉潔風險防控，促進標本兼治。要按照權責對等要求，做到誰的業務誰監管，誰的問題誰負責，不能出現管而不理的情況，出了問題給紀委一端，讓紀委去調查去問責。這是和目前兩級黨委對紀委“監督的再監督，檢查的再檢查”工作職能定位不相符的。

希望機關各部門按照大監督工作要求，以思想認同促進行動自覺，變“要我監督”爲“我要監督”，強化“開門監督”、“一起監督”的理念，把自主監督、職能監督、專責監督集成到“大監督”體系中去謀劃和實施，緊盯業務範圍內的管理流程、重點環節、運行中的風險，運用好工作底稿，查清風險源點，落實好工作清單，對業務監管範圍內的問題，要切實履行監管責任，及時督辦整改，對需要運用“四種形態”進行提醒，做到監督檢查整改全覆蓋，提升管理實效。

三、強化整改落實，有效發揮大監督的作用

整改發現問題、完善規章制度、提升監督能力，是大監督工作的基本要求。各單位、部門要着力構建橫向到邊、縱向到底的監督體系，實現問題整改PDCA循環模式和長效治理機制。下半年，各職能部門要對照通報問題，紮實做好油田公司招投標、管理制度執行、監管責任落實、管理人員及其親屬違規經商辦企業源頭治理監督檢查配合工作，嚴格落實液氮使用監督檢查、非招標選商監督檢查、薪酬發放監督檢查、民營企業賬款清付監督檢查、安全環保事故事件及重點隱患整改項目、蘇東10站噪聲治理項目、井下節流器打撈投放監督檢查項目、氣井井口泡排工程、動態監測工程質量監督、鑽井陶粒砂使用監督等9個專項治理項目，按照責任分工，全面深入抓好“六個專項治理”工作的落實，將日常監督與重點監督密切聯繫、相互結合，運用“底稿式”、“清單式”檢查方式，落實信息報送制度，紮紮實實做好監督檢查和督辦整改工作。要以黨建工作爲引領，瞄準“1368”戰略目標，按照“五個一、五個好”總要求，全面落實黨建工作責任制，推進全面從嚴治黨向基層延伸，聚焦合規管理風險的薄弱環節，堅持問題導向，緊盯損害全廠形象和集體利益、員工羣衆反映強烈的突出問題，靈活運用專項檢查、交叉互查、明察暗訪等方式，紮實開展突出問題監督檢查，對發現問題點名道姓通報曝光，對重點典型的違紀問題向廠紀委移交線索。各監督部門在監督檢查中，要從操作流程是否嚴密、制度規定是否完善、監督管理是否存在漏洞等方面入手，找準風險控制點，制定相應管控措施，健全和完善管理制度、運行機制，切實填補“制度空白”和“管理漏洞”，確保我廠生產經營管理各項工作依法合規運行。廠紀委要加強與大監督業務部門的溝通聯繫，建立定期報送和會議研究機制，對大監督過程中發現的違紀問題，要嚴肅查處、追究問責，以問責倒逼監督責任落實，充分發揮大監督的作用。

同志們，大監督工作就是要“集衆人之智、採衆家之長”，實現合力監督、常態監督、有效監督。各業務部門要充分運用專業特長和優勢，切實發揮好專業領域內的“管理+監督”的職能作用，融入“黨建+監督”的有效工作模式，以實現我廠依法合規管理的長遠目標爲行動指南，增強監督意識、提升監管能力、切實履職盡責，主動監督、靠前監督、精準監督，推動全面從嚴治黨向縱深發展，爲實現提質增效目標，助力氣田二次加快發展提供堅強有力的監督保障。

謝謝大家。