公司2020年安委會第一次擴大會議講話提綱

同志們：

今天召開的2020年安委會第一次擴大會議是新年伊始公司召開的第一個大型會議，再一次表明安全工作是公司先於一切思考、先於一切部署、先於一切落實的重要工作，安全工作對我們做好全年各項工作具有極端重要意義。1月11日（上週四），集團公司召開了安委會第一次會議，寺河礦礦長就“1·8”皮帶傷人事故作了檢查，這起事故發生在全省經濟工作會議剛剛結束、全省“兩會”召開前夕，發生在開年起步階段，既是全省煤礦發生的第一起安全生產死亡事故，也是繼2013年太原煤氣化神州煤業“1·11”皮帶傷人事故、2016年天安公司靖豐煤業“1•20”皮帶傷人事故後，集團公司又一次在開年頭一月就發生的安全生產事故，不僅教訓極爲深刻，更給集團公司全年安全生產工作背上了包袱。

今天，我們召開會議，就是要動員大家認真貫徹落實好公司安全一號文件精神，深刻吸取寺河“1•8”及以往的各類事故教訓，進一步分析形勢、明確目標，堅決守好安全生產的底線，以“從零開始，向零進軍”的必勝決心，切實抓好新一年的安全生產工作。

過去的一年，公司全體幹部員工堅持“穩中求進”工作總基調，以“安全生產、效率效益、項目建設”爲中心，團結奮進，努力拼搏，較好地完成了集團公司下達的各項目標任務，取得了良好的經營業績和豐碩的發展成果，公司相繼榮獲“山西企業100強”、“山西製造業100強企業”、“山西省優秀企業”、“省屬企業文明單位標兵”、“省屬企業文明社區”等榮譽稱號。當前，公司上下正在深入學習貫徹黨的十九大精神、中央及全省經濟工作會議精神以及安全一號文件精神，認真落實新時代新形勢對安全工作的新要求，各單位、各部門務必要充分認清形勢、細化任務清單，逐級傳遞壓力、層層落實責任。借本次會議，我講三點意見：

一、準確把握當前安全形勢，切實增強抓好安全工作的緊迫性和責任感

2020年，是晉煤集團建企60週年，更是公司瓦斯發電主業提質增效的攻堅之年。企業發展，安全爲基。安全生產既是人命關天的大事，也是公司應對新時代發展新要求，持續健康穩定發展的重要前提，是所有工作的基礎和保障。

（一）抓好安全工作是貫徹落實黨的十九大精神的政治任務。

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，“要樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”，提出了“爲中國人民謀幸福”的初心和使命。抓好安全生產，人命關天、事關重大，既是貫徹落實十九大安全第一思想的政治任務，也是堅持以人爲本發展理念，爲員工家屬謀幸福的底線要求。同時，中央經濟工作會議將污染防治作爲今後3年決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一，響亮提出“打贏藍天保衛戰”的目標，而且環境保護稅從今年1月1日起開始徵收，爲我們加快推進瓦斯發電項目建設、生產過程中污染物達標排放提出了新的更高要求。

省委駱書記在全省經濟工作會議上也強調，“安全生產、社會穩定事關全局，任何時候都不能掉以輕心”，並將加快建設美麗山西作爲新時代一項標誌性工程，提出要“推進‘鐵腕治污’常態化”。樓省長強調：“要牢固樹立‘四鐵’精神，認真嚴格執行‘四個清單’制度，切實抓好安全生產工作”。我們務必要全面準確把握新時代安全環保工作的新部署、新要求、新變化，堅決貫徹落實好中央、省委關於安全環保的各項重大部署，全力抓好安全環保各項工作。

（二）抓好安全工作是集團公司開啓二次轉型新徵程的基礎保障。

在集團公司2000年改制以來“一次轉型”發展經驗的基礎上， 2017年“8·22”改革推進會，第一次提出了推進“二次轉型”的戰略方向。目前，集團公司正在圍繞落實中央、全省經濟工作會議精神，進一步深入研究確定“二次轉型”的目標、方向、路徑、措施，待黨委會、職代會民主決策、審議通過後，將全面進入“施工期”。同時，集團公司今年將迎來建企六十週年，站在新的歷史起點，開啓“二次轉型”新徵程，既是集團公司貫徹新發展理念，順應新時代要求，搶抓變革新機遇，爭當全省資源型經濟轉型發展示範標兵的具體行動，又是立足產業實際，以問題倒逼轉型，以轉型打造新的競爭優勢，實現高質量發展的必由之路。起跑決定後程。抓好安全工作對於“二次轉型”新徵程開好頭、起好步至關重要。

（三）抓好安全工作是做大做強瓦斯發電特色產業的根本前提。

“十三五”期間，公司瓦斯發電產業再一次迎來了難得的發展機遇，在全省國企國資改革、集團公司轉型升級的大背景下，瓦斯綜合利用前景十分看好，公司也將陸續建設10餘個瓦斯發電項目，總裝機容量將在“十二五”的基礎上翻一番。但是，機遇與風險並存，瓦斯發電項目建設分佈在澤州、沁水、高平、長子等地，點多面廣、戰線長，並且地處偏遠山區，建設難度和安全管理壓力十分巨大。2020年，公司將在成莊46MW、胡底10MW、三水溝6MW投運的基礎上，加速推進二期工程建設，同時部分改革任務將面臨“窗口截止期”（比如：2020年底，要完成“三供一業”分離移交工作）。改革發展越向縱深推進，面臨的任務就越重、風險就越大。比如：隨着新建瓦斯發電項目的相繼投運，瓦斯輸送系統安全管理、保障能力需進一步提升；隨着瓦斯發電機組運行時間的不斷增加，燃機運行缺陷和重要部件壽命管理亟待加強，生產銜接工作任務繁重，安全壓力持續加大；各單位具有豐富崗位經驗的老員工陸續離崗，新入廠員工崗位成長週期較長，崗位人員整體素質亟待提升；環保形勢持續嚴峻，對公司環保管控提出了更高的要求；隨着改革的不斷深入，安全生產不確定因素增加。所以，我們務必要充分認識到，安全不能代表一切，但可以否定一切。沒有安全作保障，公司發展的根基就會被動搖，改革發展的佈局就會被打亂，就有可能給公司帶來災難性、顛覆性打擊。

二、着力強化“三個重點”，紮實做好各項安全基礎工作

1月1日，集團公司以及我公司相繼下發了2020年“安全一號文件”，這是我們抓好全年安全生產工作的總綱領，各單位、各部門、各級領導幹部要充分認識安全是企業的第一政治、幹部的第一責任，把“經營好安全就是企業最好的經營、最大的效益，就是員工最大的福祉”安全核心理念作爲根本指針，內化於心、外化於行、固化於制，緊緊圍繞“三條底線”，嚴格按照“六個最”（最根本的責任是政治責任，最過硬的作風是務實擔當，最強大的力量是團結的力量，最基本的工作方法是問題導向，最有效的管理是執行力建設，最基礎的環境是安全環保穩定）和“五問”（我是誰,我是幹什麼的？我承擔什麼樣的責任？我乾的怎麼樣？我還有多少差距？我應該怎麼辦？）總要求，着力強化“三個重點”。

一是重點強化安全思想建設。觀念決定行動，思路決定出路。安全認識有多高，做好安全工作的主動性、緊迫性、責任心就有多強。2017年，公司刷新了12年長週期安全穩定運行的新紀錄，這既是來之不易的成績，更是責任重大的鞭策。在長週期安全穩定運行的情況下，幹部職工的思想或多或少會產生一些麻痹鬆懈，這就是可怕的苗頭，我們要時刻牢記瓦斯發電、集中供熱是易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、高危高險行業，尤其是低濃度瓦斯發電的安全管理我們仍在探索總結。從以往事故分析來看，安全事故往往發生在那些安全意識淡薄的“薄弱人”身上，他們安全意識差，在工作時想到的往往不是自身安全和他人安全，而是心存僥倖或圖省事、盲目蠻幹、心神不定等，有着對自己、對他人、對工作不負責任的心理，他們的這種錯誤心理及安全意識的淡薄必然支配着他們不安全行爲的發生，輕者傷及自己，重者禍及他人。因此，我們應以人爲本，以安全思想意識爲根，強化全員安全思想意識教育。各位基層單位的廠長（站長）、書記，你們更應當時刻牢記肩負的使命和責任，不能把安全工作僅僅喊在嘴上、寫在紙上，得過且過，如果這樣就是失職、瀆職，沒有黨性、沒有品德。要深入現場、深入職工中間，瞭解掌握每一個人的內心世界和性格特點，觀察他們的工作表現，瞭解他們的生活學習情況，瞭解掌握哪些人是安全意識“薄弱人”，是什麼樣的安全意識“薄弱人”，做到心中有數，對症下藥，區分對待，通過不同形式的教育引導及時把安全操作隱患消除在萌芽狀態，真正把“要我安全”向“我要安全”轉變，通過提高安全思想認識，奠定安全基礎，實現安全生產，保障一方平安。

二是重點強化安全責任落實。做好安全工作，責任落實是根本。近期，我們對集中供熱皮帶系統進行了全面檢查，發現了同樣的操作規程執行起來是一個車間一個樣，嚴重的執行不嚴、落實不到位。反思一下我們所有的隱患、違章和事故，沒有哪一起不是責任不落實而引起的。管理層安全管理責任不落實，造成了在安全管理體制、機制、制度、作風、工作部署等方面重大漏洞；技術層安全技術責任不落實，造成了系統不可靠、措施不科學、規程不嚴謹；操作層安全作業責任不落實，工作中不按章作業、投機取巧，導致了違章和事故的發生。爲此，我們必須在強化全員安全責任的落實上下功夫、想辦法，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，建立健全安全包保責任體系，明確界定職能部室、發電區、廠（站）層級管理責任，釐清各部門業務保安職責，通過輿論宣傳、教育引導、制度約束等，不斷提升每一個人落實安全責任的主動性、自覺性，使落實安全責任成爲每一名幹部員工“爲個人負責、爲家庭負責、爲他人負責、爲企業負責”的思想共識和最基本的工作準則，進一步激活安全生產自我約束、持續改進的內生機制，形成安全生產工作“層層負責、人人有責、各負其責”的良好局面。

三是重點強化安全“三基”工作。要把班組建設擺在更加突出的位置，推進安全管理關口前移。堅持把班組建設作爲強化廠站（車間）管理的重要抓手，進一步規範班組設置及班組長任職條件和選拔程序；加強班組長的培養，積極爲班組長成長進步搭建平臺，充分發揮班組長“兵頭將尾”作用，持續提升班組管理水平。要大力提升安全質量標準化水平，緊密圍繞人、設備、環境這三個安全現場管理的關鍵要素，推動標準化工作由結果達標、靜態達標向過程達標、動態達標持續轉變。要進一步強化標準和規範意識，嚴格落實各項規章制度和規程措施，深入開展安全生產標準化達標競賽和評比活動，持續夯實安全管理基礎。要狠抓素質提升工作，各級領導幹部務必要加強學習，做到懂業務、會管理，熟悉系統知識、掌握基本方法、精通分管業務，決不能當“門外漢”，不懂裝懂，下基層走馬觀花、流於形式。要持續加強員工安全技能培訓，緊扣安全生產和實際工作需要，在100%安全培訓、持證上崗的基礎上，增強培訓的針對性和實效性，堅持理論指導實際、服務實際，重點做好崗位安全操作、自保互保、危險識別等知識培訓，讓全體基層員工真正懂安全、會安全、保安全。

三、持續推進作風建設，全面形成齊抓共管的強大合力

良好的工作作風是確保工作落實的重要保證。主要領導的工作作風，直接體現了單位部門的工作作風，體現了單位部門安全工作的精神狀態和風貌。寺河礦“1.8”事故充分暴露出安全工作的不嚴、不細、不真、不實等諸多問題，這些問題，我們是否也存在，值得大家全方位、深層次、自上而下地認真反思、討論。

一是認真開展大反思大討論。要按照規定的反思內容，從機關部室到各基層單位，從班子成員到崗位員工，自上而下，自下而上，上下結合，深入開展，做到人人蔘與、人人發言，切實找準各自在安全管理方面存在的短板和弱項，制定有針對性的對策和措施。通過反思討論，真正使事故教訓入腦入心、觸及靈魂，切實找準幹部員工思想認識以及各單位安全責任落實、制度建設、現場管理、崗位操作等各個方面存在的漏洞和不足，發現問題制定對策，進一步落實好安全主體、業務保安、監督監察三級責任，防控風險，消除隱患，防範和遏制事故發生。

二是開好基層組織生活會。開好2017年度民主生活會和組織生活會是深入學習貫徹黨的十九大精神的重要舉措。各級黨組織要牢牢把握“六個聚焦”着力點，結合我省在黨中央領導下由“亂”到“治”、由“疲”轉“興”巨大變化，結合集團公司深化改革、二次轉型以及公司創新改革發展的實際，認真開展好學習研討。各基層黨支部書記要切實履行好第一責任人責任，認真做好會前的準備工作，要親自制定方案，認真組織實施，帶好頭、把好關，要用好組織生活會制度這一“法寶”，突出問題導向，堅持真抓真改，確保會議取得實實在在的成效，以此進一步提高黨員幹部的政治思想覺悟，切實改進工作作風，爲今後各項工作的開展打下堅實的思想和作風基礎。

三是持續糾正“四風”加強紀律建設。春節將至，各級黨組織要切實擔負起黨風廉政建設主體責任，以黨的十九大精神爲統領，組織全體黨員幹部認真學習習近平總書記糾正“四風”重要指示精神，深刻領會指示的內容和精神實質，牢固樹立“四個意識”，以永遠在路上的堅韌鍥而不捨抓好作風建設。各級黨員幹部要切實轉變作風，自覺遵守中央八項規定精神等廉潔自律規定，繃緊思想防線，戒除非分之想，知敬畏、存戒懼、守底線，堅持以上率下，帶頭轉變作風，形成“頭雁效應”，積極營造歡樂祥和、文明節儉的節日氛圍。

最後，我再強調一下維穩和後勤保障工作。各單位要深刻認識到抓好當前維穩工作的重要性，抓好員工思想引導和矛盾糾紛化解工作，尤其是針對近期職工子女就業問題，要做好政策的解讀和職工思想的引導，切實把不穩定、不和諧因素消除在萌芽狀態。各發電區和後勤服務單位，要做好節日期間的發電、供熱以及後勤保障工作，強化節前安全檢查、節日值班備勤，確保各項安全保障措施落實到位。同時，各單位要在生活上、精神上多關心節日期間的在崗員工，讓他們在崗在狀態；要關注好睏難員工和退休老員工的生活，提前做好節日“上門服務、問寒問暖”工作，多給予他們一些關心和關愛，讓他們感受到企業的溫暖。

同志們，安全是萬事之本、萬端之首。責任書就是承諾書、就是軍令狀，責任書的簽訂就意味着對安全責任的擔當。面對新的發展形勢，我們務必要緊密團結起來，堅定信心，凝聚合力，爲做大做強瓦斯發電產業提供強有力的安全保障，爲開創晉煤二次轉型新局面做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！