跨區域協商打造區域文旅品牌工作會議領導講話稿

主動服務國家戰略打造區域文旅品牌

各位領導、嘉賓、新聞界的朋友們！

在我國疫情防控取得階段性成果，跨省旅遊業務快速恢復的有利局面下，“×××××跨區域協商會議的召開，是對疫情過後旅遊業面臨的形勢進行研判，對與會城市旅遊業未來發展戰略進行研討謀劃的一次重要會議，是緊扣當前經濟形勢，加強區域合作，發揮旅遊業的龍頭引領作用，服務國家戰略的一次重要的溝通交流機會，通過此次會議，我們希望能夠對今後的區域合作重點和發展策略達成共識。

經過40 年的發展，中國旅遊業已經逐步發展成爲對經濟、社會、文化和廣大人民羣衆日常生活有着廣泛影響的現代綜合產業。隨着大衆旅遊時代的到來，廣大人民羣衆對美好生活需要得到了空前釋放，隨着旅遊業規模的持續增長，廁所革命、旅遊精準扶貧、全域旅遊等都取得了巨大成就，人們越來越強烈地感受到旅遊業在經濟社會發展、國家政治和國民生活中的作用越來越大。特別是全域旅遊發展戰略實施以來，無論是對消費拉動經濟持久增長，還是對惠民生與提高廣大人民羣衆生活質量、促進社會和諧發展等，都起到了強有力的促進和帶動作用。正因如此，旅遊業各個領域越來越多地被納入國家戰略體系。這既是我國經濟社會發展階段性特徵與產業結構調整的必然，也是全國旅遊系統努力奮鬥的結果。融入國家戰略是歷史使命，也是責任擔當!

2015年1月，習近平總書記到雲南考察時，要求雲南主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成爲我國民族團結進步示範區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的雲南篇章。時隔五年，習總書記於今年1月再次來到雲南考察，對雲南旅遊業提出了“要守護好雲南旅遊這塊金字招牌，推動旅遊產業持續健康發展”的要求，指出“開放發展”是雲南的“重中之重”。

雲南是我國連接東南亞、南亞的重要大通道，是“一帶一路”建設、長江經濟帶發展量大國家發展戰略的重要交匯點。昆明是“一帶一路”和長江經濟帶建設的重要支點，是我國面向南亞東南亞、走向世界的重要門戶。隨着泛亞鐵路的即將建成通車以及整個泛亞鐵路體系的構建，未來從昆明出發的鐵路將直達越南、老撾、柬埔寨、緬甸、泰國、馬來西亞以及新加坡，反過來說，從這些國家出發，都可以經鐵路直接到達昆明。在中國，沒有任何一座城市能夠開通如此之多的國際列車，而在整個東南亞地區，也沒有任何城市能夠像昆明一樣，通過鐵路串聯起8個國家的數十座重要城市。另外，從昆明出發直達東南亞和南亞國家的國際公路網絡將陸續全面建成，昆明將成爲公路、鐵路和航空運輸的國際交通樞紐，並由此帶來會展、旅遊、商貿的全面繁榮。

昆明發展的最大的格局就是黨中央、雲南省委、省政府給昆明的定位，要跳出昆明看昆明，把昆明的發展置於全省、全國及國際化的格局中來思考和謀劃。當前，在國際形勢風雲變幻，西方國家脫鉤中國的動作日益頻繁，中美貿易戰持續升級等外部矛盾日益尖銳的環境下，今年5月，習近平總書記強調要加快構建完整的內需體系，逐步形成以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢，這對昆明今後的發展提出了新的要求。

按照黨中央和雲南省委、省政府的決策部署，昆明市委、市政府提出了基於大生態、依託大數據，重點發展大健康、大旅遊、大文創，加快發展高新技術產業和現代服務業，大力發展先進裝備製造業，構建高端引領、協調融合、綠色低碳、優質高效的現代產業體系，努力把昆明打造成爲在全國乃至南亞東南亞地區具有區域影響力的現代產業基地是主動服務和融入國家戰略，加快建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區域性國際中心城市的重要舉措。

2019年我市以全域旅遊爲指引，以重大項目發展促轉型，加快推進雲南鳳龍灣國際旅遊度假區、派拉蒙昆明國際度假區等重大文化旅遊項目建設，2019年重點在建項目完成投資216億元，2020年預計完成投資將超過300億元。全市旅遊經濟運行總體呈現平穩發展態勢，2019年接待遊客總數爲18644.03萬人次，同比增長16.14%；實現旅遊總收入2733.61億元，同比增長25.39%，增速超全國平均水平。主要旅遊經濟指標在全省的佔比均超過20%，昆明市旅遊經濟在全省的首位度繼續得到加強。2020年1-8月份，我市實現旅遊總收入1025.59億元，恢復到去年同期的56.34%；累計接待遊客數7431.02萬人次，恢復到去年同期的63.13%。2019年旅遊產業綜合貢獻率爲18%，其戰略性支柱地位在“穩增長、調結構、惠民生”中所發揮的綜合優勢正日益凸顯。

當前，海外疫情形勢依然嚴峻，進出口貿易和入境旅遊受到嚴重衝擊，出口貿易拉動受阻。另一方面，國內新基建投資如火如荼，構建國內經濟大循環已經成爲穩增長的國家戰略。在此背景下，我們認爲“×××××”區域協商會議的首要任務就是要在主動服務國家戰略的總目標下，在構建國內經濟大循環體系中發揮旅遊業一業帶百業的龍頭帶動作用，促進客流、資金流和信息流的加快流轉，通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續的發展。

爲進一步打造旅遊經濟圈，打造中國的區域旅遊品牌，把旅遊業作爲國內經濟內循環的驅動力，發揮旅遊業在國內經濟再分配的資金傳導通道作用，協調會議應該抓住機遇，研究關鍵重要，合力打造地區發展新格局。我們建議抓住以下重點做出成效：

一、用好國際平臺，創新文旅聯合推廣的機制和形式

一是用好包括聯合國生物多樣性公約第十五次締約方大會、上合昆明馬拉松、南博會以及南寧、貴陽等地成熟的國際性平臺和機會，加強文旅聯合推廣力度。採用多種形式創新文化和旅遊聯合交流推廣。二是強化新媒體應用，進一步強化藉助抖音等新媒體對協作城市品牌形象、網紅文旅產品的全方位深度推廣，尤其面向南亞東南亞、港澳臺、日韓等地開展區域性國際營銷，打造區域性國際網紅旅遊區，將文化、旅遊、非遺等進行聯合推廣，推動非遺項目與國際知名商品品牌合作，打造特色商品，向全球開展中國西南特色文化輸出。三是塑造×××××區域旅遊產品在國際上的品牌形象。組織重點旅遊企業攜手統籌制定年度四季主題整合營銷方案，按照品牌營銷和產品營銷同步，線上營銷和線下營銷同步，媒體營銷和渠道營銷同步的策略，政企聯動，集中造勢。四是互發旅遊消費券。建議各地包裝推出一批本地優質旅遊產品，通過統籌互發旅遊消費券的方式在×××××協作城市之間實施旅遊消費券定向補貼消費政策，引導協作體城市間的客源互換，促進品牌產品打造，拉動區域文旅消費。

二、打造品質旅遊金字招牌，建立統一的區域旅遊公共服務體系和旅遊執法聯動機制

昆明、南寧、貴陽同屬我國大西南經濟圈和泛珠三角經濟圈，旅遊資源多樣性十分突出，自然旅遊資源和人文旅遊資源十分豐富。三市地緣相鄰、人文相近、利益相關，多年以來，三市攜手合作，共同發展，在聯合開發旅遊產品、共同開展營銷活動以及無障礙旅遊區建設等方面開展了積極有效的工作，取得了一定成效。昆明市近年來在省政府的統一安排部署下，構建了涉旅企業誠信評價體系、建立旅遊“紅黑榜”發佈制度、建立了5分鐘響應，24小時辦結的高效旅遊投訴處理機制、建立了30天無理由退貨機制等公共服務體系，旅遊市場秩序已經明顯好轉，投訴顯著下降，遊客滿意度不斷提升，在旅遊管理體制機制創新方面積累了一定經驗，三年的持續高壓整治讓我們深刻的體會到健康有序的旅遊消費環境對旅遊產業健康永續發展的重要意義。我們倡議三市要着眼長期利益，充分運用智慧旅遊的發展成果，充分利用滇桂黔旅遊產品的融合發展優勢，一是研究建立統一的旅遊投訴受理處置工作標準，在全國樹立區域旅遊投訴服務新標杆；二是推動三市進一步建立健全旅遊綜合協調機制和旅遊市場聯合執法機制，統一對零負團費和不合理低價的執法檢查規範，嚴厲打擊低價競爭和購物返傭等違法違規經營行爲；三是建立旅遊違法行爲查處信息共享機制，建立黑名單信息互換機制，對違法失信人員異地從事旅遊業務進行聯合懲戒；四是建立旅遊突發事件應對機制等。

三、着眼於滇桂黔經濟社會發展大局，進一步將把旅遊業培育成戰略性支柱產業

充分利用滇桂黔資源優勢、區位優勢、後發優勢，大力推進旅遊業與三次產業的融合發展。昆明貴陽南寧三市有着豐富多彩而又各具特色的自然和人文旅遊資源，具有較強影響力的紅色旅遊資源，且人口密度大，彼此之間互爲旅遊客源地及目的地，旅遊產品和市場互補性較強。尤其在國家新基建和構建國際國內雙循環的戰略背景下，旅遊業的發展面臨更多機遇。一是在與一產融合發展方面，積極響應國家扶貧戰略，發揮旅遊業的融合力高、滲透力強的綜合產業特點，通過“旅遊+”和“+旅遊”，將鄉村地區的農田、荒山、水域、房舍、農作物、鄉村環境等生產和生活資源，通過農民自營、租賃、流轉、合作、入股等方式，以發展鄉村農業旅遊爲導向，實現鄉村資源的多元化利用，依託滇桂黔優質的森林、山地、江河湖泊和民俗風情等旅遊資源有序發展半山酒店、特色旅遊民宿、房車自駕營地、特色觀光農業等新業態。促進鄉村地區以第一產業爲主導的傳統農業經濟向以旅遊業爲主導的現代服務經濟轉型發展，培育鄉村落後地區的自身造血功能和自我發展能力，促進貧困地區走上產業化脫貧之路，奠定鄉村振興的產業基礎。進一步發揮旅遊綜合效應，構建以旅遊業爲主導的現代新型鄉村經濟體系，促進農村一二三產業融合發展，加快實現農業農村現代化，服務於國家邊疆穩定、民族團結、社會進步的的國家戰略；二是在與二產融合發展方面，抓住泛亞鐵路建設和高鐵交通網絡建設的大發展機遇，做好交通和旅遊的融合。積極發展新能源交通集散體系，培育“大交通+自駕車”的自駕遊2.0服務體系。在旅遊景區建立無人駕駛、VR體驗、人工智能等旅遊5G應用示範基地等，促進旅遊業與文化產業的融合，推動文化旅遊發展。三是在與三產融合發展方面，利用×××××協作城市良好的生態優勢，深化旅遊業與健康養老產業融合，發展養老養生旅遊。聯合“世界春城花都”、“爽爽貴陽”、“中國綠城”等城市品牌，不斷深化旅遊供給側結構性改革，加速旅遊與大健康、大文化等產業的融合，全力打造旅遊新業態、新產品，推動旅遊產品升級，培育新的健康出遊方式，推出健康旅遊新產品，把×××××城市區域打造成爲中國最“健康”旅遊目的地，全力推進區域合作邁上新臺階。

我的發言完了，謝謝大家。