在全區脫貧攻堅“回頭看”專項行動工作電視電話會議上的講話參考

同志們：

今天，我們召開全區脫貧攻堅“回頭看”專項行動工作電視電話會議，主要目的是深入貫徹落實習近平總書記關於組織脫貧人口“回頭看”的重要指示精神，認真落實中央關於開展脫貧攻堅“回頭看”部署要求，結合我區實際，部署開展全區脫貧攻堅“回頭看”專項行動。前期，自治區分別在XXX/XXX開展了試點，印發了《XX脫貧攻堅“回頭看”專項行動工作方案》；XX扶貧辦專程向國務院扶貧辦彙報了我區脫貧攻堅“回頭看”工作開展情況，得到了充分肯定，國務院扶貧辦信息簡報也刊發了我區寧明縣“六看六鞏固”工作經驗。可見，對於全面開展脫貧攻堅“回頭看”專項行動，我們已經具備了良好的基礎。下面，我先講幾點意見：

一、充分認識做好脫貧攻堅“回頭看”專項行動的重要性、必要性和緊迫性

（一）開展“回頭看”專項行動，是貫徹落實中央脫貧攻堅決策部署的迫切需要。4月16日，習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上強調，要把防止返貧擺在重要位置，適時組織對脫貧人口開展“回頭看”，對返貧人口和新發生貧困人口及時予以幫扶。國務院扶貧開發領導小組印發指導意見，要求各地區對脫貧摘帽縣和脫貧人口穩定實現“兩不愁三保障”情況組織開展“回頭看”。國務院扶貧辦專門印發通知，要求各地把“回頭看”作爲一件大事來抓，排查“兩不愁三保障”問題，補齊短板，確保脫貧結果真實。此外，住房城鄉建設部、水利部等部門也印發了相關文件，要求開展本領域的脫貧攻堅“回頭看”工作，對於已經解決飲水、住房等問題的及時銷號，對於尚未解決問題的查缺補漏。組織開展脫貧攻堅“回頭看”專項行動，就是貫徹落實習近平總書記的重要指示精神以及國家有關部委工作部署的具體舉措。

（二）開展“回頭看”專項行動，是打牢我區脫貧攻堅工作基礎的迫切需要。“基礎不牢，地動山搖。”從這幾年的工作實踐看，我區脫貧攻堅基礎工作還有待進一步加強。根據國務院扶貧辦7月份的通報，我區尚有建檔立卡問題數據33438條，部分建檔立卡貧困人口信息存在明顯錯漏，甚至影響了有關政策的落實。【如，自治區醫保局反映，由於部分建檔立卡貧困人口存在身份證號碼一致、姓名對不上等問題，導致醫保政策落實有偏差】一些地方扶貧工作底數不清，對於哪些脫貧戶存在返貧風險說不清楚，對存在的問題、困難和差距研究不深。精準識別還有待加強，2018年“四合一”考覈發現，仍有16個縣存在漏評現象，17個縣存在錯評現象，12個縣存在錯退現象。爲此，有必要借“回頭看”這一契機，進一步鞏固我區脫貧攻堅基礎工作。

（三）開展“回頭看”專項行動，是鞏固脫貧成效、實現高質量脫貧的迫切需要。當前脫貧攻堅戰已經進入決戰決勝的關鍵階段，針對歷年的已脫貧戶及未脫貧戶，聚焦關鍵指標和重點內容，全面排查和梳理各方面情況，是一項重要而緊迫的工作。對於已脫貧戶開展“回頭看”，能及時發現問題，通過採取針對性幫扶措施，有效防止返貧。對於未脫貧戶開展“回頭看”，梳理問題和風險隱患，補齊短板，確保能按時保質完成脫貧任務。

二、切實把握好脫貧攻堅“回頭看”專項行動的工作要求

根據行動方案，本次專項行動從8月底開始至9月底結束，利用1個多月的時間，按照“自治區統籌謀劃，設區市監督和指導轄區縣開展，縣（市、區）具體組織實施”的方式，對脫貧戶、未脫貧戶以及非貧困邊緣戶進行一次全面普查和排查，找準問題和短板，採取針對性措施，鞏固脫貧成果，確保如期脫貧。專項行動工作時間緊、任務重、要求高，要注意從以下幾方面重點把握：

（一）用好信息化手段。這次專項行動，將依託廣西脫貧攻堅大數據平臺完成，利用廣西扶貧APP開展入戶覈查、排查和數據分析，主要是爲了不增加基層填表報數負擔。目前，扶貧APP已經導入了全國扶貧開發信息系統中的建檔立卡基礎數據，入戶覈查、排查指標均以負面清單設置，覈查發現的問題只需在APP中對應勾選、上傳即可。利用APP上傳覈查數據後，信息員可通過系統平臺可以開展數據彙總分析，派送至相關行業部門研究採取幫扶舉措，並對整改進度進行實時監控。各地要切實用好信息化手段，提高工作效率，減輕基層負擔。

（二）注意方式方法。一是做好業務培訓。自治區已經組織市縣相關負責同志進行了實地培訓，今天又專門進行業務培訓。各縣（市、區）要參照自治區做法，先在一定範圍內開展試點培訓，探索形成有實效、可操作的經驗，促進專項行動統一要求、統一標準、統一行動。二是統籌各方力量。“回頭看”行動是一項涉及幫扶、整改等方面的系統性工作，並不是簡單的核查、排查。各地要充分利用好行業部門、幫扶幹部、第一書記、駐村工作隊員、村“兩委”幹部、村民代表等各方面力量，統籌開展好專項行動。三是靈活開展工作。自治區雖然將專項行動劃分爲三個階段，但各地在具體操作中，不要刻板地把工作劃得太細、太死。對於能夠立即解決的問題要馬上解決，不要全部集中在最後10天才籌劃解決，避免工作出現打亂仗、疲於應付的現象。

（三）把握工作重點。對於已脫貧戶，要突出“看”字。通過開展“六看六鞏固”，排查返貧風險隱患，落實鞏固脫貧的措施，確保脫貧不返貧。需要強調的是：判斷一個貧困戶是否真正返貧，不能因爲有一個病人、有一個人讀大學就認爲是返貧了，要看是否因爲患病等原因導致生活困難，從而影響整個家庭的正常生活。對於及時採取幫扶措施後，年內可消除風險隱患的已脫貧困戶，不能輕易認定爲返貧。對於未脫貧戶，要突出“核”字。對照“兩不愁三保障”標準，覈查貧困戶“八有一超”的實現情況，排查解決影響其脫貧的問題，確保其能順利實現脫貧。對於非貧困邊緣戶，要突出“查”字。在比對行業部門數據的基礎上，逐戶排查其“兩不愁三保障”實現情況，按照“缺什麼補什麼”的原則，幫助其解決實際問題，防止出現新的貧困。

（五）防止形式主義。一是防止以整理材料代替“回頭看”。要切實做到“沉得下身子、進得去戶門、查得到問題、解得了困難”，防止把時間精力放在整理臺賬、整理資料上，不能以整理材料代替解決問題。二是防止虛假整改。對於梳理出來的問題，能夠立刻解決的，要立行立改；對於需要一定時間解決的，要明確目標、時限和責任，逐項整改，不能專項行動一結束，就高掛“停戰牌”，銷號完成。三是防止“回頭看”與當前工作割裂開來。開展專項行動，要同日常的走訪入戶結合起來，一併覈查貧困戶基本信息、產業發展、就業等相關情況，避免重複頻繁入戶；要與“強弱項、補短板”等重點工作結合起來，統籌推進相關工作，防止“兩張皮”。

三、用好覈查排查成果，紮實推進脫貧攻堅各項工作

（一）完善系統數據。今年6月，國家調研組到我XX一個縣【XX縣】開展實地調研，發現存在諸多問題【脫貧戶“兩不愁三保障”問題未解決4戶、脫貧戶沒有幫扶責任人問題950戶等】，後經覈實，絕大部分問題並不是實際存在，而是因爲信息數據不準。要利用“回頭看”專項行動成果，全面提升我區建檔立卡數據質量。一是排除數據錯漏。通過排查覈實，全面摸清底數，完善建檔立卡貧困戶系統數據信息，確保貧困戶家庭實際與幫扶手冊、系統信息相一致；消除信息數據指標空項、漏項和邏輯關係錯誤項等問題。二是完善幫扶措施。在覈準基礎信息的基礎上，通過項目庫信息、行業部門比對信息以及扶貧對象信息關聯生成貧困戶的幫扶舉措，確保貧困戶所享受的政策真實、完整。三是確保行業部門之間數據相一致。各級行業部門要利用“回頭看”契機，加強部門之間扶貧數據對接和共享，做好比對分析，及時更新修正本系統相關數據，確保部門之間數據保持一致，防止再次出現部門數據“打架”的現象。

（二）推進年度脫貧工作。現在已經是8月底，10月底就要開始“雙認定”工作了，滿打滿算用來推進工作的時間只有2個月。針對梳理出來的問題，要分類精準施策，確保貧困戶如期實現脫貧。一是打好“四大戰役”。確保貧困家庭義務教育階段的孩子不因貧失學輟學；嚴格落實，常見病、慢性病有地方看、看得起，得了大病、重病後基本生活過得去；讓貧困人口不住危房；農村貧困人口喝上放心水，水質、水量有保障。二是加強動態調整。在脫貧攻堅“回頭看”採集信息數據的基礎上，做好貧困人口動態調整，減少漏評、錯退，做到應納盡納、應返盡返、應剔盡剔。三是做好脫貧計劃微調工作。要把握好程序標準，開展好脫貧計劃“一微調”，對已納入年度脫貧計劃但無法如期實現脫貧的少數貧困人口，要調出計劃之外；對尚未納入年度脫貧計劃但卻能夠實現脫貧的，要納入年度脫貧計劃，確保年度脫貧摘帽工作有序推進。

（三）鞏固脫貧質量。對照摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管的“四不摘”要求，對於已脫貧戶，關鍵是確保“三保障”和飲水安全落實到位，鞏固產業和就業扶貧成果，兌現好各項扶持政策。

（四）抓好非貧困邊緣戶工作。前期，自治區認定了10487戶生活比較困難的非貧困戶，並出臺了扶持政策，明確經自治區備案的非貧困戶，由各地根據實際因戶施策，幫助他們解決實際問題，其中，在義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”方面，可享受其中一項“保障”不高於貧困戶待遇的差異化政策。各地要利用好“回頭看”的契機，對義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障有困難，生活比較困難的非貧困戶，建立到村到戶臺賬，形成問題清單，研究提出有針對性的支持措施，適當解決一些急需的現實問題，防止成爲新的貧困人口。

（五）統籌抓好整改工作。根據國家的部署安排，9月上旬國務院扶貧辦將派出督查組到我區就脫貧攻堅成效考覈、2018年退出貧困縣等開展督查巡查，年底中央脫貧攻堅巡視組要對我區開展“回頭看”。各地各部門要把集中行動排查發現問題整改，同中央脫貧攻堅專項巡視及扶貧成效考覈發現問題的整改結合起來，一併整改、一併推進，確保取得實實在在的成效。

四、強化保障，確保高質量完成脫貧攻堅“回頭看”專項行動

（一）落實工作責任。一是落實市縣責任。各設區市、縣（市、區）要高度重視，切實履行主體責任，主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓，統籌落實好人力、物力、財力，確保“回頭看”工作高效有序開展。二是落實行業部門責任。各區直單位要積極提供有力的基礎數據支撐，對於排查出來的問題，要加強對市縣對口行業部門的指導支持，推動解決相關問題。自治區大數據發展局要加強數據網絡保障，確保專項行動期間APP大規模應用的網絡暢通。

（二）加強督促指導。自治區要成立巡迴督導組，加強對市、縣開展脫貧攻堅“回頭看”工作的督促指導。脫貧攻堅暗訪組要把脫貧攻堅“回頭看”專項行動開展情況作爲近期的暗訪工作重點。各市縣也要加大督導力度，但原則上也要以暗訪爲主，不要增加基層負擔。專項行動結束後，自治區將通過數據比對，對各市、縣（市、區）貧困戶建檔立卡數據質量進行排名，並將專項行動開展情況納入扶貧成效考覈內容。

（三）加強精準幫扶。要科學制定幫扶措施，針對存在的困難短板制定有針對性的幫扶措施，並抓好落實。特別是幫扶後盾單位，要把單位職能優勢與貧困戶的實際需求結合起來，精準施策，切實幫助其解決實際問題。