“技改項目快產出、技術成果快轉化”創新獎申報材料

創新實施“雙快工程”  加速工業翻番步伐
 
一、項目背景
2009年初，我們根據國際金融危機爆發，工業經濟出現投資萎縮、市場低迷的不利局面，提出實施“雙快工程”，一方面激勵企業增加投資，另一方面引導企業利用這個機會抓調整、煉內功、蓄後勁。近兩年來，我們根據科學發展、轉型升級的要求，繼續加大“雙快工程”的推進力度，並不斷賦予新的內容。一是貫徹中央關於加強自主創新的要求，抓住了企業技術進步的關鍵環節。二是正視當前各種發展資源趨緊的現狀，推廣了技術改造這種“不佔天、不佔地”、“進展快、效益高”的科學發展模式。三是發揮***創新載體和創新型人才快速集聚的優勢，找到了創新成果轉化的現實途徑。
二、項目內容
“雙快工程”的主要內容是“技改項目快產出、技術成果快轉化”，即通過加強思想觀念更新、加大政策支持力度、實行發展要素集聚、推進服務流程再造等舉措，強力推進企業的技術改造工作，加快發明專利、創新項目、新產品等自主創新成果的轉化步伐，深入落實市委市政府關於科學發展、轉型升級的總體要求和實現工業經濟三年翻番的目標，取得了較好的成效，也受到各級領導的充分肯定。
三、主要做法
（一）着眼於“好”，明確推進企業技術改造的方向。創造性地把技術成果轉化和實施技改項目一體化考慮，在機構設置上將經信委的投資規劃科和技術質量科合併成投資與技術科，而且每年都圍繞重點產業、重點企業，主抓100個左右的重點技改升級項目和30個左右的技術成果轉化項目，明確每年的實際完成技改投資增幅不低於25%，技改佔全部工業投資的比重不低於50%。
（二）立足於“快”，打通制約技改項目實施的瓶頸。一是促進項目的快誕生。利用全市開展“千名機關幹部下千企”活動的契機，讓機關幹部將鼓勵技術改造和自主創新的政策送到每一家規模企業。每年都排出一批目標重點企業，由相關幹部登門協助開展項目開展、組織可行性論證，充分掌握哪些企業有上技改項目的意向。二是實現項目的快審批。再造技改項目備案流程，將承擔備案職能的行政服務科整建制安排到市行政服務中心窗口辦公，對窗口人員充分授權，符合產業政策、材料齊全的項目做到即到即辦。對於重大項目，安排專人幫助企業在可行性論證、環境評價、項目申報過程中展開全方位服務。三是保證項目的快建設。建立“雙快項目”協調機制，對重點項目實施進度跟蹤，力促建設要素向重點技改項目傾斜，幫助企業儘快享受各項優惠政策，降低企業運行和投資成本。四是推動項目的快產出。對已經竣工的項目，積極幫助他們做好項目的驗收、協調試生產期中出現的問題，並幫助企業特別是新產品企業搞好市場開拓，實現產銷對接。2009年以來，全市的新批技改項目出現爆發性增長， 2010年新備案技改項目283只，總投資47.7億元，比上年增長了80.29%；2011年1至10月新備案技改項目284只，同比增長33.33%，計劃總投資35.13億元。
（三）聚焦於“重”，向技術改造中的關鍵項目和因素髮力.一是牢牢抓住投入大、產出高的重點項目。把工作重心向大項目傾斜，建立了市領導和相關部門幹部“雙掛鉤”制度，隨時瞭解項目進度，隨時幫助項目企業協調解決項目建設過程中碰到的一切問題，促進項目早投產。近兩年72只重點工業技改項目按時竣工投產率達90%，完成投資46.7億元，實現產值434億元、銷售收入448億元，分別比項目實施前增長32.4%、42.7%。二是牢牢抓住設備投資這一重點要素。對設備投資的總量和佔比單獨提出工作目標，要求所有項目設備投資佔比不低於60%，並實行專項統計、專項考覈。對企業的獎勵也主要根據到位的設備投資，實行專題審計。
（四）致力於“扶”，對企業技改項目給予更大力度的支持。一是全力加大政策扶持力度。在2010年出臺了7個方面22條的激勵扶持政策，對企業技術改造後的取得的成果進行激勵。對民營企業單個技改項目生產性設備600萬元以上的，其設備投資視同貸款，按一年期利息的50%給予貼息獎勵；對國有企業技改項目設備投資2000萬元以上、外資企業技改項目設備投資500萬美元以上的獎勵10萬元。二是全力加大資金保障力度。2009年，市級財政安排支持企業的資金超過了1億元，獲得扶持的企業銷售收入、利稅分別比項目實施前增加了39.64%和172.27%，投入創稅比達到1：6.7。2010年，市級財政支持企業的資金超過了1.2億元，投入創稅比達到1：6.8。
四、實際成效
在各項政策和措施的共同激勵下，我市企業的技術改造激情被充分點燃，許多有一定實力的企業紛紛前來諮詢政策，尋找技術合作單位，加緊籌劃上馬技改項目，帶動了全市工業經濟的轉型升級。一是提升了規模實力。“雙快工程”的實施帶動了全市工業經濟快速增長，成爲實施“三年翻番”計劃的有力保障。其中2010年實現工業總產值1900億元，比上年增長26.2%；今年1-10月份實現工業總產值1908億元，比上年同期增長23.7%。同時，企業規模不斷壯大。今年預計產值超10億元企業可達40家，比2010年增加10家，尤其是產值超50億元的企業在2009年實現零的突破，今年預計可達到3家，申久、雅鹿進入全國民營企業500強。二是助推了新興產業裂變。在政策導向和工作導向的雙重作用下，新興產業項目呈現出一期項目剛剛投產、技改項目就接踵而至的喜人局面。今年前三季度新興產業企業技改投資近46億元，佔全市技改投資的43%，全市159家規模以上新興產業企業共完成產值519.09億元，同比增長33.48%，列***大市第二，佔規模工業的比重爲40.3%，列五縣市第二。三是帶動了傳統產業升級。傳統行業通過技術改造，提高裝備水平，創新生產工藝，提高自動化能力和新品開發能力，向高端化、集約化發展。特別是佔我市工業比重大頭的紡織化纖服裝企業紛紛加大技改投入，產品檔次和成本優勢進一步凸顯。四是促進了節能降耗。2009、2010兩年共實施重點節能技改項目55只，總投資10.36億元，節能44.06萬噸標準煤。五是加快了自主創新。引導企業重點圍繞創新能力和自主品牌建設,積極提升研發和檢測試驗水平,提高產品檔次和技術水平,增強了企業核心競爭力。2011年1-10月，全市有103項科技成果實現了規模生產，新產品新增銷售超過98億元。
五、推廣評價
4月13日，***市委辦公室以《***市實施“雙快工程” 加快工業經濟翻番步伐》爲題專門刊發了我市實施“雙快工程”的做法和成效，呈送***市主要領導和分管領導參閱；5月27日，省政府副祕書長王志忠率領省政府調研組專程到我市調研瞭解“雙快工程”的相關做法，對這一創新舉措給予高度評價；6月16日，省政府研究室以《大力實施“雙快工程” 推動工業經濟翻番》爲題發專刊，把我市的這一做法向全省推廣；7月5日，全國人大常委、國務院發展研究中心技術經濟研究部部長呂薇率領調研組到***，專題調研我市技術改造機制和政策等情況，對我市實施“雙快工程”的做法給予充分肯定；8月9日，國家工信部黨組成員、總工程師朱宏任率調研組到我市調研，專門瞭解實施“雙快工程”的情況，並給予高度評價；9月22日，在第八屆中博會上，國務院副總理張德江參觀了我市美利馳醫療器械有限公司企業的技術創新成果，讚揚了我市企業技術進步工作取得的成績；10月9日，在省政府召開的全省企業技術改造工作會議上，我市作爲唯一的縣級市代表在大會上進行典型經驗介紹。王劍鋒市長在會上作了題爲《多管齊下 狠抓落實 加大企業技術改造推進力度》的交流發言。《半月談》雜誌2011年第15期專題刊出了我市企業創新成果圖片。“雙快工程”受到了國家、省、市領導和社會各界的充分肯定。人民網、中國政府網、搜狐網、新華日報、江蘇衛視等二十多家媒體從不同角度分別對***做法和***經驗進行了專題介紹和報道。今年以來，已有全國各地30多批工業經濟部門單位領導和行家前來我市參觀學習。