國小關於建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的實施方案

國小關於建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的實施方案

爲進一步規範學校安全管理，加大安全工作檢查力度，從快從嚴落實安全隱患整改，全力防範安全事故發生，有效提升安全管理水平，切實保障師生健康成長，着力打造平安和諧校園。按照上級文件精神和市教體局決策部署，結合我校安全工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想與工作目標

深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產系列重要講話和指示批示精神，認真貫徹落實中央、省、市和教育系統安全工作的決策部署，牢固樹立“安全發展、生命至上”的“大安全”觀，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，強化紅線意識，增強底線思維，按照“誰主管、誰負責”和“分級負責、屬地管理”的原則，進一步完善機制建設，落實管控措施，細化工作任務，強化過程監管，形成“全員參與、全面覆蓋、全程監督” 的安全管理格局，最大限度降低校園安全風險，減少乃至杜絕事故發生。

二、工作原則與實施範圍

學校安全風險辨識分級管控與隱患排查治理，堅持“安全第一、預防爲主、綜合治理”的方針，實行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”原則，主要領導對校園安全風險分級管控工作負總責。按照不同風險等級、管控投入、管控能力、管控措施難易程度等因素，確定不同管控層級的風險管控方式。

要堅持推進事故預防工作科學化、信息化、標準化，把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，實現安全風險自辨自控、隱患自查自治。

要將可能對學生身心健康和生命安全造成影響的各種不安全因素和風險隱患全面納入防控範疇，科學預防、系統應對、不留死角。

要通過構建“雙預機制”，切實層層落實安全管理主體責任，持續提升安全管理水平，完善長效化精細化風險防控機制，有效保障師生生命安全，保障學校和諧穩定。

三、安全風險與隱患級別劃分標準

（一）風險分級

根據風險的可控程度、發生機率、影響範圍和可能造成損害的程度等因素，將學校安全風險分爲Ⅰ級（重大風險）、Ⅱ級（較大風險）、Ⅲ級（一般風險）和Ⅳ級（低風險）四個等級。

Ⅰ級：風險失控可能性大，發生事故的可能性大，一旦發生，會造成較大財產損失或羣死羣傷；

Ⅱ級：風險可能失控，發生事故的可能性較小，如發生，會造成財產損失或人員傷亡;

Ⅲ級：風險在可控範圍內，發生事故的可能性很小，如發生，可能造成一般財產損失或人員傷害;

Ⅳ級：風險在可控範圍內，發生事故的可能性極小，如發生，可能造成較小財產損失或人員輕微傷害。

（二）隱患分級

根據隱患的整改、治理和排除的難度及其影響範圍，可以分爲一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發現後能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停課、搬離，並經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使學校自身難以排除的隱患。根據隱患分級情況確定整改的負責層級、責任人和整改時限。

四、“雙預體系”建設實施步驟

針對學校事故發生規律和季節性特點，綜合採取調研商談、吸納教師意見、第三方參與、專家論證等形式，找準安全風險點，實施超前預判。參照《鄒平市學校（校車）安全風險分級管控清單》所列安全風險，結合本校安全工作實際，研究制定《樑鄒國小“一崗雙責”安全隱患排查清單》，明確安全風險點及風險等級，建立安全風險工作臺賬，並將Ⅰ級、Ⅱ級風險報市教體局安全辦。

開展初步現場調查，瞭解本校及周邊概況。組織安全、管理、技術、設備等相關人員（也可委託有資質的中介服務技術機構），圍繞人的不安全行爲、物的不安全狀態、環境的不良因素和管理缺陷等要素，全方位開展排查，瞭解各崗位、部位、環節存在的風險因素和校園及周邊安全管理狀況，彙總、分析準備和實施階段所得的資料、數據，通過分析研究制定本校安全風險等級。

在前期量化分析的基礎上，對排查和預判出來的風險點進行綜合評估，按照本校該項風險危險程度、事故概率、防控情況及可能造成後果的嚴重性，將風險分爲重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，編制本校風險評估報告，提出有針對性的管控措施建議。

學校針對風險分級管控措施，制定管控手冊，確定各級風險管控責任部門和責任人，告知風險管控職責，並在重點區域設置風險警示。安全風險實行動態管理，堅持邊查邊改、立查立改，發現新的安全風險，應及時更新風險工作臺賬並做好管控與警示。

五、安全風險分級管控辦法

按照工作原則，對分析預判存在的安全風險定人定責管控，定期組織評估，確保風險在控可控，及時消除風險隱患。

1.明確管控措施。針對風險類別和等級，將風險點逐一明確管控層級（學區或科室、班級、崗位），落實具體的責任單位、責任人和管控措施（包括制度管理措施、設施設備、應急處置流程等），建立自己的風險辨識、安全隱患排查清單，形成“一校一冊、一崗一冊、一人一冊”臺賬，在風險防控和隱患治理過程中，要隨時歸類留存工作資料。Ⅰ級、Ⅱ級風險要在定級後即時上報市教體局安全辦。

2.風險公告警示。公佈本校的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每位教職員工瞭解風險點的基本情況及防範、應急對策。對存在的安全風險設置公告，標明本崗位主要危險因素、後果、事故預防及應急措施、報告電話等內容, 懸掛或張貼在相應危險場所的醒目位置。對可能導致事故的工作場所，根據情況設置報警裝置，配置現場應急設備設施和撤離通道等。同時，將風險點的有關信息及應急處置措施告知相關單位。

六、安全隱患排查治理措施

（一）安全隱患排查人員組成

1.自查：人員由班子成員、學區主任、班主任、科室主任及全體教職工組成；

2.抽查：人員由班子成員、學區主任、科室主任組成；

3.普查:人員由安全工作領導小組成員組成。

（二）安全隱患排查方式分工

1.安全隱患排查採取自查、抽查和普查相結合方式進行。嚴格按照《樑鄒國小“一崗雙責”安全隱患排查清單》，全體教職工對照崗位職責進行自查；安全辦每週至少抽查一次；各級部科室負責人對所轄區域每週至少普查一次；安全領導小組對全校每月至少普查一次；以上檢查相關責任人都要認真填寫《樑鄒國小安全隱患排查四張清單（彙總）》及相關記錄表，按時存檔或上交備案。抽查普查時間臨時決定、提前通知，無特殊情況安全工作領導小組人員必須參加；若遇特殊情況不能參加，須事先向組長請假。

2.安全隱患排查清單與報表上報時限。自查清單自行印製、填寫，保存至少半年，安全辦隨要隨交；抽查清單每週上報1次；學區科室普查清單每週上報一次；全校普查清單每月彙總一次。特殊情況可即查即報。

3.安全隱患整改消除要求。對於排查發現的安全隱患，能整改的立即整改；自身一時不能整改的，一般情況下由科室負責人或學區主任、班主任書面報後勤辦公室負責人安排立即整改（緊急情況先口頭通知，後補書面材料），同時做好防護措施確保安全；特殊情況後勤人員無法整改的要及時向分管校長和校長彙報安排整改，同時做好防護措施確保安全。對於緊急隱患、較小隱患、一般隱患即知即改，稍大隱患1至2天整改；對於一時因客觀原因不能整改的，且對安全影響不大的，在做好防護措施的同時，可拿出整改規劃，時機成熟時整改。請求後勤或校領導協助隱患整改的報表，要報安全辦備案，整改完畢後也要及時銷號。

對於抽查、普查發現的安全隱患，較小問題責令負責人立即整改；稍大問題給負責人下達安全隱患限期整改通知書，並重點督辦。後勤辦公室及其他責任人，在接到要求整改的書面通知（緊急情況先口頭通知，後補書面材料）後，視輕重緩急立即着手做出維修維護安排，不得延誤。

4.加強應急管理。根據風險預判評估情況，科學編制應急預案，並與當地政府及相關部門的有關應急預案相銜接。建立專(兼)職應急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協議。在嚴重安全風險、重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，要從危險區域內撤出師生，疏散可能危及的其他人員。重點崗位要制定網格應急處置流程，學校每季度至少組織1次應急演練。經常性開展從業人員崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓。

5.納入年度工作考覈。安全檢查及隱患整改工作納入級部、班級、科室及個人年度考覈，作爲評先選優和績效工資發放的重要依據。廣大教職工要認真對待，履職盡責，工作留痕，查改徹底，凝心聚力，確保安全。

6.建立長效工作機制。安全風險的管控失效或弱化帶來事故隱患，隱患沒有及時消除也將放大安全風險。針對學校存在的安全風險完善和落實隱患排查治理制度，根據《樑鄒國小“一崗雙責”安全隱患排查清單》，列出清單，明確內部各部門、各崗位、各設備設施排查範圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風險防控隱患治理機制，形成閉環管理，實現風險隱患自查自糾常態化。

附件：1.樑鄒國小“雙預機制”建設領導小組。

2.樑鄒國小安全風險分級管控清單。

3.樑鄒國小“一崗雙責”安全隱患排查清單。

4.樑鄒國小安全隱患排查四張清單（彙總）。

2021年4月