關於建立青少年重大疾病救助基金的提案

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近年來，我區患白血病、癌症、尿毒症、嚴重肝病、腎病等重大疾病的兒童和青少年日益增多，醫療費用少則幾萬元，多則幾十萬元，高昂的醫療費用讓很多患病家庭難以負擔，特別對於農村家庭和貧困家庭更是不得不放棄治療。

目前，現行的醫療保險制度和救助體系難以覆蓋青少年重症人羣。（1）醫保遵循的是個人出一部分，單位出一部分的原則，因此難以將18歲以下青少年、兒童等羣體納入醫保範疇。（2）現行社會救助資金有限，覆蓋面窄。如團委、婦聯近年雖動員社會各界募捐資金11萬元救助白血病女孩遊悅、怪病少年朱順強等，但多爲臨時性發起的社會募捐，資助力量有限，資助面窄。（3）商業保險雖有針對兒童健康的險種，但多是針對兒童意外傷害的，且對先天性疾病不予理賠，不適用於大病。（4）其他救助基金如慈善總會、紅十字會等因一定的限制，不能保障青少年的醫療費用。

因此，建議建立青少年重大疾病救助基金，構建“政府倡導支持、慈善組織運作、社會各界參與”的青少年重大疾病救助運行機制。

一、救助對象

18歲以下的兒童和青少年，患白血病、惡性腫瘤、尿毒症、先天性心臟病、嚴重肝病、嚴重腎病等重大疾病或因意外傷害造成的重大疾病，家庭確實已無力負擔的。對城市或農村低保戶家庭患病青少年給予優先救助。

二、救助基金的資金來源
　　1、政府注入啓動資金。建議政府從民政、衛生事業資金拿出部分專款作爲啓動資金，也可由區紅十字會和區慈善會拿出部分資金作爲啓動資金。

2、鼓勵社會捐贈。可以通過媒體的廣泛宣傳，積極發動個人、社會團體、企業募捐或從其他慈善機構爭取一些善款。   

3、探索建立青少年互助金。借鑑其他地方做法，按照自願參加，互助互濟的原則，動員全區青少年交納青少年互助金。按我區18歲以下年齡段青少年和兒童約25萬人計算，如每人每年由父母交納10元，則可籌集250萬元萬元。

三、基金的管理
　　基金可委託團區委和區婦聯管理，並制定出臺基金具體管理辦法和患病兒童、青少年救助辦法，按照專款專用的原則，嚴格控制支出，嚴格審批把關，定期接受審計和社會監督，真正把資金用於確需幫助的兒童和青少年身上。