疫情防控期間脫貧攻堅工作實施方案

疫情防控期間脫貧攻堅工作實施方案

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的收官之年，但突如其來的新冠肺炎疫情，給決勝脫貧攻堅帶來了新的困難和挑戰。爲統籌疫情防控阻擊和決戰脫貧攻堅，省委省政府下發《關於有效應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情堅決打贏脫貧攻堅戰的意見》（簡稱“十條意見”）。爲深入貫徹落實“十條意見”，有效應對新冠肺炎疫情做好當前脫貧攻堅工作，特制定本實施方案。

一、切實扛起疫情阻擊與脫貧攻堅責任

1.統籌抓好疫情阻擊與脫貧攻堅工作。習近平總書記在2月3日的中央政治局常務委員會會議上強調“在做好防控工作的同時統籌抓好改革發展穩定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的重點任務”。全縣上下要認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，深入學習黨的十九屆四中全會精神與習近平總書記視察和重要講話精神，切實提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，一手抓疫情防控，統籌聯防聯控打贏防疫阻擊戰；一手抓脫貧攻堅，按照“四不摘”要求，把各項工作抓實、抓細、抓落地，奮力奪取脫貧攻堅的全面勝利。〔責任單位：縣委辦、縣政府辦、縣扶貧辦、各鄉鎮，各幫扶單位（排在第一的爲牽頭單位，下同）〕

二、努力克服疫情對脫貧攻堅的影響

2.幫助貧困勞動力穩崗就業。密切關注貧困勞動力就業狀況和縣內用工需求，建立返鄉貧困勞動力滯留縣內就業應對機制。在符合疫情防控的條件下，加快推進重大項目開工建設和企業復工復產；利用網絡、微信等新型媒介搭建招工服務平臺，及時發佈項目開工、企業復工復產以及招工等信息，優先吸納貧困勞動力在本地穩定就業。對一時無法找到就業渠道的，積極增設公益性崗位，幫助貧困勞動力就近就地就業。落實貧困勞動力返崗穩崗就業幫扶政策措施，摸清貧困勞動力的基本情況，按照“分批有序錯峯”的要求，優先組織貧困勞動力返程返崗和外出務工。〔責任單位：縣人社局、縣工信局、縣發改委、縣扶貧辦，各鄉鎮〕

3.大力推進農業生產發展。引導羣衆合理安排農時，做好春耕備耕工作；重點抓好菸葉、白蓮、蔬菜等產業生產，確保農業生產不受影響。對受疫情影響較大的龍頭企業、專業合作社、創業致富帶頭人等經營主體，在幫助復產復工、稅收減免、貸款貼息等方面優先落實相關政策，堅決杜絕盲目抽貸、斷貸、壓貸。〔責任單位：縣農業農村局、縣委組織部、縣稅務局、縣金融工作局、縣人民銀行、縣財政局、縣扶貧辦，各鄉鎮〕

4.着力解決農產品滯銷難題。加大消費扶貧力度，牽線搭橋，採取訂單模式，推進扶貧產品進機關、學校、醫院、企業、社區等單位食堂和交易市場“六進”活動，鼓勵利用工會經費積極採購貧困戶滯銷農副產品，有效解決農產品積壓問題。對因受條件限制滯銷等造成損失的，在調查覈實的基礎上，根據受損情況給予適當的產業損補。及時發放支持貧困戶發展產業的扶貧小額信貸，對受疫情影響還款困難貧困戶的合理延後還款期限。〔責任單位：縣農業農村局、縣扶貧辦、縣財政局、縣金融工作局、縣人民銀行，各鄉鎮、各幫扶單位〕

5.力促扶貧項目儘早開工復工。在符合疫情防控條件下，支持和組織推動脫貧攻堅項目建設儘早開工復工，一時還達不到開工復工要求的，要提前備工備料，爲開工復工創造條件。採取以工代賑方式，組織貧困勞動力參與扶貧項目建設。提高工作效率，加快建設進度，小微扶貧項目可以按規定程序實行“一事一議”。〔責任單位：縣扶貧辦、縣農業農村局、縣財政局、縣發改委，各鄉鎮〕

三、紮實推進脫貧攻堅重點工作

疫情防控期間，要嚴格按照“四不摘”要求，抓緊推進當前各項重點工作落實，鞏固提升脫貧成果，確保經得起歷史和人民的檢驗。

6.建立防止返貧監測和幫扶機制。聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，強化動態監測，全面落實健康扶貧“五道保障線”，確保不因疫情影響貧困人口就醫報銷。高度關注疫情對貧困戶收入影響，及時增補措施，全面穩定收入；對因受疫情影響收入明顯減少的、符合低保條件的家庭，簡化低保審批程序，強化兜底保障。加強致貧返貧風險監測，對可能存在返貧風險的貧困戶以及致貧的邊緣戶，按照“缺什麼、補什麼”原則，因戶因人施策、及時幫扶，確保遇困遇病遇災不返貧不致貧。〔責任單位：縣扶貧辦、縣教科體局、縣衛健委、縣住建局、縣民政局、縣財政局、各鄉鎮，各幫扶單位〕

7.查漏補缺儘快補齊短板。緊盯安全飲水、住房保障以及收入方面等重點問題，認真開展查缺補漏，儘快補齊短板。抓緊完成剩餘脫貧任務，不留死角。抓好脫貧攻堅問題排查發現問題整改工作，不等不拖。脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、成效考覈發現問題反饋後，一體整改、一體推進，以問題整改促進脫貧攻堅提質增效。〔責任單位：縣扶貧辦、縣委辦、縣政府辦、各鄉鎮、各行業扶貧單位，各幫扶單位〕

8.加強易地扶貧搬遷後續幫扶。高度重視易地扶貧搬遷集中安置點的後續幫扶工作，廣泛開展技能培訓和就業指導，提供基本公共服務，完善提升社區管理服務，確保搬得出、穩得住、有就業、逐步能致富。〔責任單位：縣扶貧辦、縣人社局、縣委組織部、縣農業農村局，各鄉鎮〕

9.進一步提升農村人居環境。銜接實施鄉村振興戰略，聚焦做優發展條件，完善農村“七改三網”基礎設施和“8+4”鞏固服務配套。根據疫情影響，統籌制定和調整完善扶貧項目年度實施計劃，確保資金項目安排與有效應對疫情、決戰脫貧攻堅相適應。加強農村清潔工程設施設備運維管護，全力推進農村生活垃圾處理、農村生活污水處理、農村廁所革命，全面改善農村人居環境。〔責任單位：縣農業農村局、縣扶貧辦、縣財政局，各鄉鎮〕

10.改變方式開展結對幫扶工作。所有駐村工作隊必須在崗在位，全力協同村“兩委”做好各項防疫工作，結合當前疫情影響，指導幫助貧困戶謀劃產業、就業。幫扶幹部要改進結對幫扶工作方式，疫情防控期間一般不採取入戶幫扶，通過電話、短信、微信等方式加強與結對幫扶貧困戶的經常性聯繫，瞭解貧困戶生產、生活、身體狀況，排查政策落實情況。包村指揮長要組織指揮，牽頭推進所包村疫情防控與脫貧攻堅工作，爲貧困羣衆排憂解難。堅決反對形式主義、官僚主義,堅決整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾,對不敢擔當、作風飄浮、落實不力甚至弄虛作假、失職瀆職的,嚴肅追責問責。〔責任單位：縣扶貧辦、縣委組織部、縣紀委監委、各鄉鎮，各幫扶單位〕

11.加強疫情防控和脫貧攻堅宣傳引導。加大疫情防控知識宣傳力度，教育引導貧困戶樹立健康理念、養成良好衛生習慣，摒棄濫食野生動物陋習，疫情防控期間不串門、不聚集、勤洗手、常通風，出門戴口罩，做到科學防控，提高自我防護能力。繼續做好脫貧攻堅政策解讀工作，做好輿情應對，及時迴應社會關切。積極創新宣傳方式，大力宣傳疫情防控期間的脫貧攻堅生動事例和感人事蹟，形成脫貧攻堅強大正能量。〔責任單位：縣扶貧辦、縣委宣傳部、縣委組織部、各鄉鎮，各幫扶單位〕

各鄉鎮、各部門和單位要以強烈的政治擔當和責任擔當，逐條對照，主動認領，細化措施，全面落實各項工作。主要領導要靠前指導，親自部署推動工作。縣精準扶貧工作領導小組將把有效應對疫情、決勝脫貧攻堅納入年度工作考覈的重要內容，落實嚴督實考，加強調度推進，強化跟蹤問效。