關於開好2019年黨員領導幹部以案促改專題民主生活會的通知

據黨章和《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內有關規定，以及《關於要求屯昌縣做好以案促改工作的建議》（瓊紀〔2019〕202號）要求，現就開好2019年全縣黨員領導幹部以案促改專題民主生活會的有關事項通知如下。

一、準確把握民主生活會主題

深刻汲取匡文勝、蔡積東等人嚴重違紀違法問題，以及縣法院、檢察院、公安、水務、住建等系統一批幹部被立案審查調查暴露出來的管理漏洞和制度短板，透過現象看本質，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律深入查找黨性教育、責任落實、風險防控、監管監督、制度機制等方面的問題和不足，積極開展批評與自我批評，舉一反三，警鐘長鳴，校準信仰座標，強化“四個意識”，推動全面從嚴治黨主體責任和監督責任落實，讓昨日的教訓不再重演，取得照鏡正容、洗澡除塵、醒腦治病的效果，有力推動全縣營造風清氣正的政治生態。

二、深入查找突出問題

領導班子和黨員領導幹部要緊扣專題民主生活會主題，圍繞《中共屯昌縣委常委班子專題民主生活會對照檢查目錄》（詳見附件）召開專題民主生活會，從理想信念、理論學習、違反“六大紀律”、違反中央八項規定精神、違法犯罪和落實全面從嚴治黨“兩個責任”等方面查找自身存在的差距和不足。

查擺問題要緊密結合實際，把班子擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去，堅決防止以上級指出的問題代替自身查找的問題、以班子問題代替個人問題、以下級或他人問題代替自身問題、以工作業務問題代替思想政治問題、以曾經查找但尚未解決的問題代替新發現的問題。

三、紮實做好各環節工作

（一）組織專題學習研討。結合開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過黨委（黨組）理論學習中心組集體學、領導幹部利用多種渠道個人學的方式，集中學習習近平總書記系列講話、黨章黨規黨紀、屯昌系列違紀違法典型案件案情通報等內容。組織黨員幹部集體參觀黃嶺警示教育基地，增強黨員幹部依規依紀依法履職、秉公廉潔用權意識。學習領會省紀委監委以案促改工作相關文件精神，進一步提高思想認識，爲開好專題民主生活會築牢思想基礎。

時間安排：2019年9月上旬至中旬

（二）廣泛徵求意見。採取座談訪談、設置意見箱和網絡徵詢等方式，廣泛聽取黨組織、黨員羣衆、黨代會代表的意見，並原汁原味向領導班子和成員反饋。上級黨組織要結合巡視、幹部考察、工作考覈等情況，對下級單位領導班子和班子成員提出問題, 要深入基層一線，認真聽取下級組織、分管領域和黨員羣衆的意見建議。徵求到的意見，屬於領導班子的，在會上通報；屬於班子成員的，由主要負責同志反饋給本人。徵求意見過程中，要注意相關文字、音像材料的留存備查。

時間安排：2019年9月中旬前

（三）深入開展談心談話。主要負責同志與班子每位成員、班子成員相互之間、班子成員和分管部門主要負責同志之間、班子成員與本人組織關係所在黨支部黨員代表必須要開展談心活動。同時，班子成員要接受黨員、幹部的約談。談心談話要堅持以案明紀、議案促管、以案爲鑑、議案促建，重點聚焦領導幹部插手工程、領導幹部配偶子女經商辦企業、未經招標直接定向指定、落實全面從嚴治黨主體責任不力、權力運行監督管理機制不健全、幹部隊伍建設不嚴不實等問題，談認識，談體會，談個人情況，談今後打算和改進措施。班子成員相互之間的談心談話，要和民主生活會上的相互批評相結合。

時間安排：此項工作在召開專題民主生活會前完成。

（四）認真起草領導班子對照檢查材料和個人發言提綱。主要負責同志主持研究起草領導班子對照檢查材料，班子成員自己動手撰寫發言提綱並報主要負責同志進行審閱把關。領導班子對照檢查材料和個人發言提綱要對照黨章，對照《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》、省委省政府《關於落實中央八項規定精神的實施細則》精神，對照《中共屯昌縣委常委班子專題民主生活會對照檢查目錄》內容，對照初心和使命，堅持理論聯繫實際，堅持問題導向，強化問題意識，把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，聯繫違紀違法反面典型，聯繫巡視巡察發現的問題，聯繫本鎮本單位本系統重要工作案例，逐條查找梳理，找準存在的突出問題，深入具體地進行黨性分析，做到落細落小、見人見事，不大而化之、浮在面上，不遮遮掩掩、避重就輕，防止從抽象到抽象、從原則到原則、空對空。

時間安排：2019年9月上旬前

（五）嚴肅開展批評和自我批評。領導班子和黨員領導幹部要貫徹整風精神，聚焦主題，聯繫思想工作具體事例，對照理想信念、理論學習、違反“六大紀律”、違反中央八項規定精神、違法犯罪和落實全面從嚴治黨“兩個責任”等方面問題，認真查擺剖析案件發生的深層次原因和問題，堅持杜絕批評避重就輕等形式主義問題。自我批評要直奔主題，少講成績，實實在在談問題、講不足，相互批評要真點問題、點真問題，不能以工作建議代替批評意見、以提希望代替點問題。主要負責同志要明確提出要求，帶頭開展批評和自我批評，確保民主生活會既有嚴肅認真查擺問題的辣味，又有同事之間相互幫助的真情，開出凝聚共識、團結奮鬥，幹事創業、狠抓落實的好氛圍好效果。會上，班子成員之間不稱呼職務，要互稱同志。

專題民主生活會上，領導班子和黨員領導幹部要對本人重大事項報告、配偶子女從業情況、履職待遇和公務支出經費管理使用情況，以及巡視反饋、組織約談函詢等問題，要逐項作出說明，受到問責的要作出深刻檢查。管轄範圍內有名貴特產類特殊資源的黨員領導幹部，要對是否存在以權謀私、利益輸送等問題作出說明。相互批評要出於公心、直截了當，本着對組織、對同志、對事業高度負責的精神，要用事例說話，指出具體問題、提出改進建議，防止不痛不癢、蜻蜓點水。對待批評應當有則改之、無則加勉，不搞無原則紛爭，也不搞一團和氣。批評和自我批評要形成互動交流的良好氛圍，達到“團結—批評—團結”的目的。

各鎮、各單位領導班子民主生活會由主要負責同志主持，一般按照以下程序進行：

1.單位主要負責同志通報民主生活會有關準備工作情況。

2.單位主要負責同志代表班子作對照檢查發言，檢查存在的突出問題，分析產生問題的原因，提出今後的努力方向和改進措施。

3.單位主要負責同志作個人對照檢查發言，其他班子成員逐個對其開展批評，提出具體批評意見。

4.班子成員依次進行個人對照檢查發言，其他班子成員對其開展批評。

5.到會指導的上級領導對專題民主生活會進行點評（內容包括會前準備工作、開展批評和自我批評情況、會議效果），對進一步加強領導班子建設、落實各項整改措施、抓實下步活動提出要求。

6.單位主要負責同志作表態發言，表明整改態度，提出整改意見。

時間：2019年9月下旬前

（六）抓好整改落實。領導班子和黨員領導幹部要結合專題民主生活會開展批評和自我批評情況，對查擺剖析出的問題進行全面彙總、梳理分類建立整改臺賬，能立即整改的必須立即整改，確保在短期內取得實效；需要逐步解決的，要制定中、長期計劃，明確時間進度、整改責任單位及責任人，制定整改方案。每個問題對賬銷號，整改落實結束時，寫出整改報告。領導幹部個人查找出的問題，也要制定整改計劃、整改措施，形成整改報告。整改報告要在一定範圍內公開，接受黨員羣衆監督。

四、有關要求

（一）強化主體責任。各鎮、各單位要主動作爲，研究制定會議方案，精心做好組織工作，確保專題民主生活會開出高質量、開出新氣象。主要負責同志要切實履行“第一責任人”職責，以身作則、當好標杆，以上率下、示範推動。帶頭吃準吃透省委和縣委的部署精神，帶頭組織實施，真正把責任扛在肩上、把活動抓在手上。黨委（黨組）負責同志至少參加1個下級單位黨員領導幹部專題民主生活會。

（二）加大督導力度。各鎮、各單位可邀請聯繫縣領導參加專題民主生活會。縣紀委、縣委組織部將結合年度考覈、巡察等工作，派員提前介入、全程參與、從嚴把關、認真點評，加強對領導班子專題民主生活會進行全覆蓋督促檢查和指導。對不按照要求做好準備工作的及時督促補課；對專題民主生活會質量達不到要求的及時叫停，經報縣紀委、縣委組織部批准後督促重新召開；對批評和自我批評開展不起來的及時提醒、促其改正。

（三）及時上報會議情況。這次專題民主生活會要在 2019年9月下旬前完成。專題民主生活會後，各單位要形成專題民主生活會情況專項報告，專項報告的主要內容包括會前準備、開展批評和自我批評、聚焦查擺和剖析問題、制定整改措施等情況，於2019年9月30日前上報縣紀委和縣委組織部。