北京建工集團推動產業協同發展實施負面清單管理的指導意見

北京建工集團推動產業協同發展實施負面清單管理的指導意見（A-0）

建協﹝2016﹞270號

第一章 總則

第一條爲落實集團協同發展、合作共贏、提質增效的管理要求，突出產業鏈協同發展、增強集團產業鏈“一體化”核心競爭力，更好地發揮集團協同效應，進一步提升集團整體經濟發展質量和運行效率，特制定本指導意見。

第二條集團推動產業協同發展、實施負面清單管理的原則：

（一）堅持市場化比選，內部優先原則；

（二）秉持誠實守信、契約精神原則；

（三）分類指導和管理的原則。

第三條集團推動產業協同發展、實施負面清單管理的基本範圍：

（一）集團公司及授權的所屬企業開發、投資的項目（簡稱集團投資項目）。

（二）集團公司承攬的重點、標誌性工程，包括但不限於土護降施工、商砼、專業構件、通用設備機電安裝、高層建築的特殊設備、裝飾、鋼結構安裝。

第四條本指導意見的實施負面清單管理是指集團公司以負面清單的形式明確禁止對外採購或專業分包的範圍並統籌協調。

第五條對於集團其他工程，鼓勵二級單位之間實施內部產業協同。

第六條本指導意見適用於集團公司所屬事業部及全資、控股、參股子企業（以下簡稱二級單位）。

第二章 職責劃分

第七條集團公司協同發展部是集團推動產業協同發展、實施負面清單管理的主責部門，集團公司施工管理部、項目經濟管理中心、財務部是主要配合部門，其他部門視情況參與相關工作。主要職責包括：

（一）集團公司協同發展部負責制定集團協同發展負面清單；組織相關部門審批和備案《集團產業協同發展、實施負面清單管理審批表》；定期組織檢查和督導二級單位執行本指導意見及配套制度的情況。

（二）集團公司施工管理部負責建立集團內部合格供方名錄，並每年組織評審、實施動態管理；每季度發佈集團重點、標誌性工程名錄；參與審批《集團產業協同發展、實施負面清單管理審批表》。

（三）集團公司項目經濟管理中心牽頭負責相關經濟糾紛處理。

（四）集團公司財務部牽頭負責內部清欠的處理。

第八條 二級單位是實施主體責任單位，主要職責包括：

（一）執行集團推動產業協同發展、實施負面清單管理的有關制度；

（二）按照集團要求上報集團內部協同發展信息。

第三章 管理重點

第九條在遵循市場交易規則的前提下，通過內部比選或者公開招投標確定內部供方。

第十條選定內部供方、確定交易關係後，交易雙方必須簽訂合同，合同原則上應使用集團範本合同。參與交易的雙方均應秉持契約精神，遵循誠實守信的原則，保證合同的正常履行，並按約定及時結算、支付。

第十一條集團內部企業參與交易的雙方發生糾紛時，不經集團公司統一協調的，不得擅自進行訴訟或仲裁。

第十二條應執行而未執行負面清單管理的，二級單位應填寫《集團推動產業協同發展、實施負面清單審批表》，報集團公司施工管理部、協同發展部及主管領導審批。審批未通過的不應開展對外採購或專業分包。

第十三條集團公司協同發展部應會同集團公司相關部門對二級單位執行本指導意見及配套制度的情況進行檢查和督導。

第十四條二級單位執行內部產業協同及負面清單管理的情況納入績效考覈。

第四章 附則

第十五條本指導意見由集團公司協同發展部負責解釋。二級單位在執行過程中應及時向協同發展部反饋意見或建議，以完善本指導意見。

第十六條本指導意見自發布之日起執行。

附件1：集團推動產業協同發展、實施負面清單管理審批表

附件1：

集團推動產業協同發展、實施負面清單管理審批表

備註：

1、 內部比選的招投標資料應作爲本審批表的附件一同上報。

2、 本表格應用於內部比選未能選定內部合格供方，二級單位準備進行外部招標之前。