基層反映：體育健身行業亟待加強監管

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近年來，隨着大衆體育鍛煉意識的不斷提高，諸如游泳、瑜伽、羽毛球、乒乓球、器械、形體鍛鍊等健身項目的體育健身場所不斷涌現。體育健身場所在滿足了羣衆健身需求的同時，也存在着無照經營、虛假宣傳、消費風險、霸王條款等問題。對此，工商部門應引起重視，並對其加強監管。

體育健身行業存在的主要問題

一是無照經營長期存在。成立健身娛樂類企業或個體工商戶需取得消防、衛生、文化等多個主管部門審批，近幾年主管部門對該行業的審覈條件越來越嚴，准入門檻也不斷提升，每年限定該類行業經營主體資格數量，導致多數申請者無法通過審批取得前置資格，工商部門無法核發營業執照，因此，部分健身經營場所長期處於無照經營狀態。

二是虛假宣傳行爲盛行。爲了搶奪客源，健身行業商家往往選擇在廣告宣傳上下功夫。一方面，誇大健身機構資質、教練資質、娛樂設施條件水平等。另一方面，在廣告宣傳中使用“最大、最好、最正宗、最具權威性”等絕對化用語，還誇大一些健身活動的功效，對消費者作出達到某標準、某效果的結果承諾，如“治療關節炎”、“包治百病”等，導致健身實際效果與廣告宣傳出現差距。

三是消費模式存在風險。目前，健身行業普遍實行會員制、預付款的經營消費模式，所謂次卡、周卡、月卡、季卡和年卡以及貴賓卡、銀卡和金卡，還有情侶卡、家庭卡等會員卡雖品種繁多、週期不同、金額有別，但均存在一次消費涉及金額較大的特點，一旦健身場館倒閉或臨時停業，消費者將不可避免蒙受經濟損失。

四是合同霸王條款侵權。部分體育健身機構向消費者出售的消費卡霸王條款較多，如某健身會館以500元的價格向消費者出售普通消費卡，消費卡背面注意事項約定“憑此卡可在一年內不限數量消費，但週末及晚18：00後不得使用此卡”。乍一看似乎很划算，500塊錢就可以在一年之內不限制次數的消費，可事實上，此卡對消費者的消費時間限定極其嚴格，不但週末無法使用消費卡，18：00後不能前來消費，而大部分消費者都是週末和晚上才空閒。消費者往往在辦理這樣的消費卡後才發現掉進了商家設置的圈套。

加強體育健身行業監管的對策建議

一是強化宣傳教育，引導理性消費。利用報紙、電視、網絡、廣播等媒體，深入宣傳《廣告法》、《合同法》、《消費者權益保護法》等相關法律法規，提高消費者維權和自我保護意識。利用工商門戶網站、“公示欄”等陣地，定期不定期曝光健身機構的違法行爲，倡導消費者根據需求，理性選擇經工商部門註冊、具有辦學資質且口碑好的正規健身機構。

二是成立行業協會，促進行業自律。積極引導經營者聯合成立健身行業協會，充分發揮協會作用，通過協會經常性地舉辦各種培訓班和管理、學術研討交流活動，使健身機構經營戶深刻認識到自覺守法對其長期發展的重要性、必要性，使其牢固樹立規範化誠信經營的思想，有效促進行業自律。

三是強化行政執法，嚴打違法行爲。依託工商經濟戶口和精確點式監管，以轄區主要街道、商務樓宇、住宅小區等爲重點檢查對象，以工商《營業執照》、印刷品及戶外廣告、格式合同條款等爲重點檢查內容，深入開展市場巡查和明查暗訪，從中發掘案源，並加大對無照經營、虛假宣傳、霸王條款侵權等違法行爲的查處力度。

四是建立償付機制，保護合法權益。針對健身行業普遍推行的預付款經營模式，可借鑑發達國家的有益做法建立有效的償付機制，即要求企業依照經營性質、種類、行業和規模的不同，繳納數額不等的最低保證金，由監管部門在銀行開立專門賬戶存儲、指定託管；一旦發生類似企業破產、關閉、解散等情況，可用保證金和利息對持卡人先行償付，切實維護好消費者合法權益不受侵害。

五是強化部門聯動，形成監管合力。加強與消防、文化、衛生、公安、社區等部門的協作，建立聯席會議制度，實現資源共享、互通有無。定期不定期開展對健身場所的檢查，對屬工商行政管理機關職能管轄的案件線索，及時立案查處；對不屬工商行政管理機關職能管轄的，及時移送相關部門調查處理；對涉嫌構成犯罪的，及時移交公安機關追究當事人的刑事責任，形成齊抓共管的良好局面。