基層反映：商事制度改革後稅務管理亟待加強

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隨着商事制度改革不斷深化、一系列寬鬆政策的出臺，2017年1-4月，新辦企業稅務登記數量爲3334戶，同比增長100.48%。而其中商務祕書公司託管成立公司尤爲突出，由於降低了設立門檻，且政策規定商務祕書公司可爲入駐的企業提供住所託管服務及其配套商務祕書服務（即商務祕書公司可將其住所提供爲託管企業的住所地址），於是一批從事電子商務的私營企業紛紛採用商務祕書公司託管的方式設立公司，據統計，2017年3月份後，此類企業數量激增，其中：3月份設立此類企業162戶，佔同期新辦企業數量的16.80%；4月份設立此類企業276戶，佔同期新辦企業數量的24.40%。

在“大衆創業、萬衆創新”的時代背景下，商事制度改革及寬鬆政策的出臺解決了小微企業的創業難題，也催生出了商務祕書託管公司這種新型的市場主體，爲地方經濟的發展注入了新的活力，但也對稅務部門的後續納稅服務和涉稅徵管提出了新的要求：如商務祕書託管設立企業的地址及財務辦稅人員均爲祕書公司人員，於是導致系統中十幾甚至幾十個企業的稅務登記信息雷同，容易混淆且易造成責任主體不明確；祕書人員一個人辦理數十個企業的稅務事項，也容易導致雜亂出錯；此外在企業註銷、催報催繳、涉稅事項提醒等方面也會有困難。我們建議從以下幾方面着手，加強涉稅徵管、提升納稅服務質量：

一是規範管理流程，強化跟蹤監控。建議這些祕書託管企業首次辦理涉稅業務時，要求必須由法人持證件親自辦理，窗口人員在爲其辦理業務時同步維護其稅務登記信息，將法人信息登記準確並作爲常用聯繫人，後續涉及該企業的重大涉稅事項應直接聯繫該法人，明晰責任主體。

二是加強納稅輔導，提高徵管質量。建議通過稅務部門現有資源（如納稅人學校、網上稅校等）對這些祕書公司人員加強納稅輔導，專門針對一些重要稅收政策、難點熱點問題、易造成涉稅風險的注意事項等等定期開展專題輔導，提高祕書公司人員辦稅能力，降低託管企業涉稅風險發生機率，從而提高稅務部門徵管質量。

三是完善涉稅提醒，提升服務水平。建議這類企業的涉稅提醒應該同步發送至法人和財務辦稅人員，提高知曉率，方便納稅人及時處理有關涉稅事項，降低風險，真正做到便民利民、提升服務質量。

四是強化部門協作，實施聯動管理。商事制度改革後，市場監督部門對證照的註銷也有了一些新變化，出現了公告註銷這一新方式，而目前稅務部門尚無相關制度，這樣會出現市場監督部門註銷在稅務部門之前的情況，不利於管理。因此需要我們稅務部門與市場監督部門加強協作、及時溝通、信息共享，實施註銷聯動管理，避免出現企業在市場監督部門已註銷在稅務部門狀態正常的情況發生。