基層反映:新核心徵管系統中房土兩稅明細申報中的問題反映
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今年3月即將開始房土兩稅的明細申報,新核心徵管系統上線後,房土兩稅的申報方式發生了重大變化,將以前的應稅財產登記環節變更爲明細申報,列入申報模塊,即納稅人名下的每一房產、土地,都需要在申報表中填報。該項變化契合了“以地控稅、以稅節地”的徵管實踐,一方面進一步明確了納稅申報義務,稅務機關能夠更爲精細有效的管理房土兩稅的稅源,另一方面,明細申報的推廣也有利於納稅人提高報稅效率,節約報稅成本,同時也更大程度上保障了報稅的準確性。
我分局對房土兩稅的申報變化對納稅人做了專門的培訓和輔導,但同時也發現幾點問題:
第一、房屋使用狀態頻繁變更的納稅人如何進行房土兩稅的申報。目前的政策口徑僅允許房地產企業按月申報,除此之外的其他企業均需要在三九兩月進行自用部分房土兩稅的申報。然在實際執行過程中,有納稅人,如房管所、市場開發部等企業存在房產使用狀態頻繁變更的情況,例如,房屋年初出租,租期到期後未續租且未找到新的租戶轉爲自用,年末又出租,且從價計徵是在三九月兩月,會計也無法預測之後幾個月的房屋租賃情況。在這種情形下,目前的申報方式就給納稅人造成了困擾,不僅需要頻繁在系統中變更應稅財稅明細表內容,申報的稅額也不一定準確。
第二、一處房產同時出租給不同的納稅人,且租金收到時間不一致。明細申報要求納稅人每一處房產錄一條應稅財產明細表,若存在多個承租方,則填寫主要承租方名稱,這就意味着每處房產只會出現一條記錄,只能填寫一個租金取得日期。但租金取得日期直接決定納稅義務發生日期,所以當存在多個承租方,且租金取得日期不一致的時候,該系統就很難解決這個矛盾,或者需要將同一套房產按承租方不同人爲拆分成若干個進行登記,或者納稅人按照同一個租金收到時間進行報稅,這都造成了報稅的不便。
根據《中華人民共和國房產稅暫行條例》第七條房產稅按年徵收、分期繳納,納稅期限由省、自治區、直轄市人民政府確定的規定。爲方便房產稅的徵管,將房產稅申報期限以每年申報兩次的方式調整爲按月申報,以方便納稅人因房屋租賃期限、租金情況發生變化而及時正確申報繳納房產稅,以減少補報、多報退稅情況。減少徵納雙方的工作量。
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