基層反映：基層社會管理創新工作中存在問題和建議

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基層社會管理存在的一些問題不容忽視，一是思想認識還不夠到位。少數單位對加強和創新社會管理的重要性認識不深，存在重經濟發展、輕社會管理的現象；一些羣衆對加強和創新社會管理的認知度不高，依法維權意識不強，遇到問題不願選擇訴訟、仲裁、行政複議等維權方式，較多選擇信訪渠道。二是社會管理體制有待創新。政府和社會組織定位不準，政府在社會管理和提供公共服務上沒有充分發揮社會組織“主位”、企業組織“補位”的作用；社（居）工作趨於行政化，社（居）委承擔着民政、勞動保障、綜治、黨建等大量行政事務，影響了社（居）自治和服務功能發揮。三是社會管理基礎比較薄弱。社會管理工作點多、線長、面廣，但目前無論是財政投入還是人力都不足，基礎保障不夠。

爲此，建議：

一要增強社會管理創新意識。將加強和創新社會管理工作列入各級黨委、政府目標綜合考評體系，進一步明確相關職能部門職責，增強各級領導幹部的社會管理創新和服務羣衆意識，圍繞羣衆普遍關注的熱點問題，大力實施民生工程，引導各類社會組織增強服務社會的能力，努力形成政府主導、市場主體和社會組織廣泛參與、方式靈活、效率較高的公共服務多元供給體系，加大財政投入力度。將社會管理和公共服務投入納入財政預算，逐年提高所佔比例，形成可持續發展的經費保障機制。

二要完善社會管理推進機制。通過開展社會管理工作評選等方式，及時發現和總結工作中形成的經驗，打造一批特色、亮點和典型，推動社會管理創新向縱深發展。堅持領導幹部定期公開接訪、座談走訪、專題調研等制度，及時排查和研判矛盾糾紛和不安定因素，做好化解工作，使苗頭性問題消除在萌芽狀態。探索建立社（居）黨組織領導下的社（居）議事與執行相分離的工作機制，逐步規範社（居）工作，解決社區行政化傾向問題，提高社區羣衆自治水平。

三要加快社會管理防控網絡建設。加強社（居）警務室和農村治安管理巡邏隊建設，擴大巡邏防控範圍，延伸巡邏防控觸角。加強流動人口等特殊人羣的服務管理，完善社會管理信息，提高居民小區治安技防控水平，加快“天網”工程建設，突出解決縣城停車難、交通違規等問題，擴大公衆參與度，進一步動員組織社會力量參加護村隊、護廠隊、巡邏隊，充當矛盾糾紛調解員、普法教育宣傳員、治安巡邏志願者，積極參與社會管理服務活動。