“雙減”政策面臨問題及意見建議

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，俗稱“雙減”政策。“雙減”政策的推出受到社會各界的廣泛關注，調研發現，學生家長、教師等各類人羣對該政策的實施及效果存在以下疑慮：

一是培訓機構調整上課時間，恐加劇學生身心壓力。因政策明確“校外培訓機構培訓行爲要全面規範；校外培訓機構不得佔用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓”，在政策落地後不久，培訓機構紛紛把原本安排在週末及節假日的學科培訓調整至工作日晚間，如嘉興市某培訓機構國小部將原本的秋季雙休日培訓全部調整到週一至週五晚上6：35-8：00，這相當於用孩子平時工作日的超負荷學習時間換取週末休息。

二是“一刀切”實施難以“因材施教”。教育的精髓在於“因材施教”，學生在接受能力和學習基礎上的差距是客觀存在的。對於不需要補的孩子，補課是“增負”；而對於需要補的孩子，補課卻恰恰是“減負”——通過有針對性的輔導，減輕其學習負擔。而現在“一刀切”地禁止學科補課，對學習上暫時處於“弱勢”的孩子，想要取得進步就更難。嘉善縣惠民國小三年級學生家長劉女士反映：孩子的英語是弱項，學校老師在課堂上講的不能完全接受，我們家長輔導能力有限，孩子也希望能補補課提高成績。

三是機構教師大面積失業，校外補課恐“由明轉暗”。校外培訓機構現在面臨最大的問題是房租和教職工工資的問題。例如嘉興某培訓學校於2019年6月辦證經營，前後陸續投資共50萬元，目前剛走上正軌，現在突然遇到雙減政策，機構負責人表示經濟損失很大，不得不辭退部分教職工。其次，雙減”政策下，學生的補課需求並沒有大幅下降，晉優教育培訓學校的負責人反映：有家長提出孩子接受能力弱，且孩子週末和假期天天無所事事，藝術課程也不會天天學，因爲學藝術課程的經濟壓力更大，家長也沒時間精力天天陪着，小升中考到380分以上國中隨便挑着上，還是以分數爲標準，所以週末和假期想給孩子輔導學科課程。因此，失去工作的老師們可能將會偷偷的在家帶學生或去做家教（老師們有學生資源並且家長有補習需求）。

四是中大學聯考壓力不變，“雙減”之下“內卷”未消。學生家長熱衷於找校外培訓機構的原因在於，目前的中大學聯考升學壓力巨大，各地普遍高中升學率不到50%，特別是受各種因素影響，生源優勢明顯的浙江一本上線率不到20%，遠低於上海、江蘇等省市。而家長都希望孩子能順利考取普高、本科或名牌大學。在制度沒有改的形勢下，中大學聯考的升學壓力卻層層傳遞到了國小乃至幼兒園。“雙減”若只要求學校少佈置作業，只取消社會補習培訓，並未從根本上減輕孩子和家長的負擔，某些培訓機構也因此開始推出“父母學科培訓課程”。

建議：一是鼓勵在校內以年級爲單位，適當爲有需要的學生開展免費學科補課。二是完善中大學聯考選拔制度，讓社會用人體系更合理。