基層反映：淺談“互聯網+稅務”在基層局的作用

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稅收信息化是當前國稅系統面臨的新要求、新挑戰。基層國稅機關作爲徵收管理的“排頭兵”、政策落實的“牽線人”更需充分發揮互聯網這趟列車的作用，適應信息化浪潮的新環境。筆者就個人對“互聯網+稅務”工作模式在基層局的作用，談以下幾點看法：

一、“互聯網+”在基層稅務工作中的作用

（一）“互聯網+”在納稅服務工作中的作用

把握新節點，滿足日新月異服務需求。2014年2月，國家稅務總局印發了《國家稅務總局“便民辦稅春風行動”實施方案》，方案中對辦稅服務效率提出了更高的要求。無論是縮短諮詢答覆時限、提速登記辦理、實現各類業務的及時辦結，還是加強國地稅協作，擴大同城通辦範圍等，基層局在人力、物力資源都有限的情況下依託傳統服務手段越來越難滿足當前辦稅需要。而在“互聯網+稅務”框架下的產生的各類新興辦稅手段，在一定程度上緩解了基層納稅服務工作的壓力。如筆者所在縣，截止到2017年5月底，累計受理網上申請代開增值稅專用發票1358筆（特克斯縣小規模納稅人共1127戶）。此外，作爲前臺辦稅服務的另一重點“納稅申報”，現已基本實現網上申報全覆蓋，納稅人（包括個體工商戶中的一般納稅人）通過網報現已有451戶次，切實爲徵納雙方減負。後期，還會通過對增值稅電子普通發票的推廣，進一步解決前臺辦稅等待時間過長、效率不高等問題。

（二）“互聯網+”在徵管工作中的作用

大數據分析爲風險防控添磚加瓦。在很長的一段時期，稅務系統對數據的分析主要集中在稅負分析、收入預測、報表查閱等手段，即使依託計算機，也不能完成對數據的智能分析，更多地還是依靠人力完成工作任務，所以風險防控的任務也大多由基層局具體操作。而隨着金稅三期工程的上線，稅收數據將不再分散存在於各自獨立的系統之中，這將會使稅務風險監控（如錯誤數據監控等）更多地由一個系統完成，有效減輕基層工作人員負擔，實現智能的控稅手段。

降低稅收徵納成本。通過電子化、無紙化的實現，包括檔案保存、稅款徵收、納稅申報、納稅評估、稅務輔導等在內的工作內容不再變的資料多而雜，通過線上辦稅的新方式，可以有效節約工作資金，降低徵管成本。一定程度上緩解了基層局人力有限的問題。

（三）“互聯網+”在行政管理工作中的作用

轉變機制，堅持用數據管人。“數字人事”系統是“互聯網+”模式在稅務系統行政管理工作中的具體體現。它正逐漸實現幹部管理的日常化、指標化，工作量的直觀化，幹部成長的導向化。各地稅務機關也將數字人事反映的內容作爲績效考覈的重要依據，通過系統對錄入數據的分析，建立量化計分體系，客觀反映和評價幹部的綜合表現，體現了以制度管人的工作方式。

自媒體爲宣傳工作拓寬渠道。依託於移動互聯網端的迅猛發展，稅收宣傳也應快速佔領主陣地，適應時代的需求借助自媒體高效、便捷的開展宣傳工作。如深圳市國稅局在各大視頻平臺上開通的“深圳國稅納稅人學堂”，通過自制的視頻短片爲納稅人普及了各類稅收政策、辦稅流程等內容。其發佈的教學視頻，已被各稅務公衆號引用多次，起到了很好地宣傳效果。

二、“互聯網+”現階段在基層面臨的問題

納稅人辦稅觀念與“互聯網+”快速發展的矛盾。筆者所在的基層單位由於地緣位置偏遠，地方經濟水平不高，除重點稅源企業及發展較好的企業外，大部分納稅人年齡結構較大，對新興事物的接受能力有限，導致在稅務工作者推行新的辦稅方式時面臨“推着走”的現象。“互聯網+”辦稅模式的基礎是納稅人具有一定的計算機操作能力及文化水平。這對於上文提到的納稅人來說就提高的要求，納稅人觀念還是集中在讓管理員、辦稅員來全權幫助指導辦稅，這無疑耗費了徵納雙方的時間成本、人力成本，使本來便民的措施沒有起到應有的效果。面對此問題，稅務工作者更需秉承堅持“造血”而不是“輸血”的宣傳教育模式，積極引導轉變納稅人觀念，形成自覺學習新手段的理念，讓“互聯網+稅務”開花結果。