基層反映:淺談鄉鎮民政工作現狀
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2016年在做好我鎮民政部門工作的同時,按照上級要求,結合我鎮實際情況對我鎮民政總體工作進行了調查研究,現做出以下結論:民政工作是社會發展的穩定器,實現社會公平的調節器和構建社會主義和諧社會的推進器,在構建和諧社會的進程中,發揮着不可替代的作用。
一、民政工作服務對象、內容、形式
主要表現爲“三多”:一是對象日益增多。民政工作的主體已不單純是過去的以優撫對象、老弱病殘、貧困戶爲主,現在則擴大到救災救濟、優撫、高齡補貼、社區建設、換屆選舉中的村民、最低生活保障對象、社會求助者及其他如舉報、諮詢、婚姻服務對象等。民政服務對象區域性特點越來越明顯。過去民政服務對象主要集中在農村,現在外地人員來訪的現象逐年增多。二是內容日益增多。目前,除了退伍士兵的安置、貧困戶的救濟等老主題外,民政服務內容已涉及到方方面面,如城鄉高齡補貼發放、城鄉最低生活保障對象的確定、五保戶的申報、農村貧困戶危房改、擴建等。民政工作絕大多數都很現實,基本都涉及到個人或集體的切身利益,且都明確要求爲其解決實際問題,不達目的,不肯罷休。許多羣衆反映的問題,情況複雜,涉及面廣,政策性強,處理起來難度較大。有些問題,如果我們稍有疏忽,處理不當,極易引起羣衆上訪,並在社會上產生消極影響。三是服務形式日益增多。由於經濟和社會發展的不平衡,民政對象相對其他社會成員而言,他們對民政部門的依賴程度越來越強,由於他們對政策瞭解的不全面,反映的一些問題失實,不但毀壞了基層幹部的名譽,也造成了基層工作的被動。
二、成因
主要表現在三個方面:一是政策方面的原因。廣大人民羣衆生活水平逐漸提高,民政對象的救濟、補助等標準雖然幾經調整,有所提高,但民政對象的生活水平仍難以實現同步提高,例如城鎮低保和農村低保。二是資金方面的原因。國家每年投入救災救濟、優撫、高齡補貼、五保供養、最低生活保障的資金巨大,但整個社會經濟生活水平的提高,上級撥發的資金已不能滿足他們日益增長的物質生活需要,造成了民政工作的困境。三是人員素質方面的原因。一方面,少數民政服務對象自身人爲因素,造成不應有的問題,主要表現在:不懂政策;不滿足對問題的解決,要求過高;盲目攀比,造成心理失衡;法制意識淡薄,無理取鬧等。其次,接待人員對新政策、新標準及有關知識瞭解不全,業務不熟,工作被動應付,處理問題質量不高,有的工作方法簡單,帶來負面效應,促使矛盾激化。
三、對策
一是提升人員素質。培養和建設一支政治素質好,政策水平高,業務精通,務實高效,有強烈事業心和責任感的幹部隊伍。自覺加強政治理論學習,更新各種專業知識,熟悉黨的各項方針、政策和國家和法律、法規,不斷提高自己的政治理論素養和政策水平,提高發現問題、分析問題、處理問題的能力,提高綜合協調、化解矛盾和理論政策研究的能力。積極宣傳黨的政策和規章制度,對反映問題羣衆所提出的要求,無論是否合理,都要熱情接待,認真聽取,能解決的當場聯繫解決,暫時不能解決的要向來訪者說明情況,耐心做好解釋工作,“曉之以情,動之以理”,這樣,我們就能徵得來訪羣衆的諒解,避免重複來訪和越級上訪。
二是收集信息。建立健全鎮、村兩級民政信息網絡,加強基層服務力量,加強橫向聯繫,形成多元化的工作格局,把民政工作的觸角延伸到基層的各個角落。必須善於利用各種渠道傾聽民政對象的呼聲,正確把握民政對象的思想脈搏,及時發現和掌握可能出現的新情況、新問題,隨時防止突發事件的發生。
三是加強作風建設,以高效服務信訪對象。民政服務對象來訪主要源於一些實際問題難以解決。所以我們在民政工作中,對服務對象反映的實際問題,要真正做到件件有着落,事事有回覆,以提高來訪者對民政工作的滿意度。在解決民政對象反映的問題時,凡是國家有明確規定的,必須保證不折不扣地及時落實到位;對一些反映較多的難點問題,要想方設法解決好;對一些社會熱點問題,要強化宣傳,耐心解釋,積極引導,認真研究解決。在工作中要加強上下級之間、部門之間的聯繫和配合,特別是村級幹部要切實負起責來,嚴格按照“分級負責,歸口管理”的原則,對羣衆反映的問題及時解決,不能互相推諉扯皮,更不能將矛盾上交或推給上一級業務部門或者上一級政府。
總之,切實解決好民政工作的實際問題,既有利於維護了社會的和諧穩定,又切實保障了民政服務對象的合法權益。
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