基層反映：做好鄉鎮財政工作的幾點建議

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鄉鎮財政是最基層的一級財政，是財政工作體系的基礎。它爲鄉鎮政府履行社會管理和公共服務職能服務，爲當地經濟社會發展服務，它可以加強和規範財政資金管理，保障黨和政府強農惠農政策的落實。如何更好地做好鄉鎮財政工作，結合自身工作經驗，我認爲應從以下幾方面入手：

一、加強鄉鎮財政預決算管理；完善公共財政預算，提高預算編制的完整性、科學性和統一性。細化預算編制，依法將所有收入全部納入預算，提高年初預算完整性和到位率；對已落實到部門的中央提前下達轉移支付資金和本級財政安排給部門使用的專項資金全部列入部門預算，以縮小部門預決算差距。規範預算執行，要健全預算執行機制、強化預算約束、加強財政決算編制。完整、真實、準確地編制年度財政決算。切實增強預算的執行力和約束力，加大鄉鎮和村級債務管理。

二、強化鄉鎮財政資金監督管理；將所有財政性資金納入監管範圍，完善財政資金安全管理和財政資金運行全過程監管機制。所有財政資金必須納入國庫集中支付管理體系，要建立健全財政資金運行的跟蹤監管機制，研究建立動態監控機制。建立健全專項資金監管機制，鄉鎮財政要從項目立項、實施、驗收等環節全程參與監管。建立健全項目進度臺賬制度、按月監管制度、決算審覈制度等，項目資金的支付實行縣級財政或鄉鎮財政直接支付制度。

三、加強鄉鎮財政基礎工作規範化建設；首先建立健全鄉鎮財政內部管理和控制制度。要完善管理制度，健全工作機制，提高工作效能。要按照《會計基礎工作規範》和內控制度建設等要求，建立健全內控制度。嚴格按規定的程序和方式做好收支管理工作，健全不相容崗位分離制度，嚴格崗位制衡。要進一步健全票據管理、印鑑管理、網絡管理、定期對賬、定期互審等制度，保障鄉鎮財政人員和資金“雙安全”。其次建立健全鄉鎮資產管理制度。鄉鎮財政部門代表政府行使行政事業單位資產管理職能。行政事業單位負責對本單位資產實施具體管理，承擔資產安全完整、規範使用和有效運轉的責任。要研究制定鄉鎮行政事業單位各類資產的購置審批制度、資產出租出借和收入管理制度、資產採購制度、使用管理制度、資產處置和報廢審批制度、資產管理崗位職責制度等，規範和加強單位內部的資產管理工作。

四、認真落實各項惠農政策；嚴格按照“惠民直達工程”的要求，進一步完善惠農資金管理和發放機制，加強對補貼對象基礎數據的動態管理，根據補貼政策編制和審覈補貼清冊，全面實行“管理一體化、平臺一網聯、審覈一線實、發放一卡通，服務一站辦”。 切實做到惠農資金髮放前、發放中、發放後的全面監督。2017年1-11月我所共發放惠農一卡通資金15123909.1元，資金已發放到各農戶，並對各項補貼進行公示，做到補貼發放零失誤和零舉報。官路風流

五、加強鄉鎮非稅收入資金管理，健全鄉鎮財政職能；鄉鎮財政要與上級各級財政一樣，按照規定將非稅收入全額納入預算管理，實行分類管理，做到準確預測、足額上繳；加大徵管力度，切實做到應收盡收。要配合紀檢、監察、審計機關對不按規定徵繳非稅收入的單位、部門的責任人依法嚴肅處理。

六、嚴格控制消費性支出，切實減輕鄉鎮財政支出壓力；消費性財政支出的膨脹，是新形勢下各級財政的重大負擔之一，鄉鎮財政也不例外。其中主要是人員經費支出及其他各項公款消費支出（含“三公”支出）。因此減輕鄉鎮財政支出壓力刻不容緩，其重要途徑就是採取有效措施，如精簡機構、裁減冗員，並且堅決執行中央倡導勤的儉節約、反對鋪張浪費的有關規定。

七、加強機關作風和廉政建設；保持鄉鎮財政幹部的廉潔性。鄉鎮財政幹部工作在基層第一線，掌握一定的財政資金分配、使用管理和監督權，要把鄉鎮財政幹部的廉潔自律作爲一件大事抓緊抓好。要按照中央和省的要求，經常不斷地開展廉潔教育，嚴格遵守《八項規定》，加強道德修養，嚴肅查處違規違紀行爲，倡導廉潔、文明、務實、高效的良好風尚，努力打造一支政治過硬、作風優良、業務精湛、勤政廉潔的鄉鎮財政幹部隊伍。

（武寧縣魯溪鎮財政所 許晶晶）