基層反映：基層政務信息和新聞宣傳的現狀分析與建議

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政務信息和新聞宣傳作爲基層部門展示工作成效和自身形象的重要渠道，在日常工作中有着不可或缺的作用。目前，各級政府都非常重視政務信息和新聞宣傳工作，前者可以爲政府決策作參謀，後者可以反映基層動態，因此，各級政府都將政務信息和新聞宣傳納入年度考覈指標。筆者以一個基層從事政務信息和新聞宣傳的人員，來談談基層行政執法部門政務信息和新聞宣傳所面臨的一些問題和建議。

一、基層政務信息和新聞宣傳現狀分析

（一）政務信息

1.有內容但不願意寫。基層在政務信息中最大的問題就是有內容但不願意寫，這主要由主客觀兩方面的原因導致。從客觀角度來講，基層工作千頭萬緒、業務量大，很多工作人員囿於日常事務，沒有時間和精力投放到信息中來。從主觀角度來講，部分基層信息員對政務信息工作的重要性認識水平還有待進一步提升，他們往往認爲只要把業務工作做好就行，信息可寫可不寫，也不願意把工作內容通過文字形式表現出來。

2.信息的數量和質量參差不齊。以筆者所在的單位來分析，少的部門數月未寫過一篇信息，多的部門每月報送15篇信息，說明即使在同一個單位，各部門之間的重視程度也存在明顯差別，歸根到底，有些部門還是不願意寫。至於信息的質量，更是參差不齊，如果以信息能否上首頁以及是否能被上級部門錄用爲質量參考指標，筆者所在單位中，有的部門，每月都有信息上首頁或被上級部門錄用，而有的部門半年都沒有信息上首頁或被上級部門錄用，基層最終出現了“有內容，無質量；有信息，無首頁”的困局。

3.未能掌握政務信息和新聞宣傳的不同寫法。政務信息和新聞宣傳相同之處都是報道工作中的某件事，但兩者有很多的不同，基層信息員往往沒有注意到兩者之間的差別，經常將政務信息寫成了新聞報道的口吻，如在一篇報道聯合執法的信息中，該文作者詳細描述了本部門兩名執法者如何在烈日下執法的過程，而對採取的措施和取得的成果卻輕描淡寫，這篇“信息”完全可以作爲一篇新聞報道來宣傳，但作爲政務信息並不合適。基層信息員還沒有完全把握好政務信息和新聞報道的“度”。

4.存在抄襲網上的習慣。基層部門的許多工作都有相似性，特別是跟其他基層區域的相同部門，有許多工作完全一致，加上現在是信息社會，網絡發達，各部門都有自己的網站，信息都能在網上查到。這樣一來，基層信息員只要搜索一下相關的工作，總能找到相關信息，然後把單位名稱、時間、對象等稍微改一下，就變成了自己的信息，這樣做雖然省事，但基層信息員的文筆永遠得不到鍛鍊，久而久之，文字能力會逐漸下降。

5.信息內容不規範。基層信息員撰寫的信息不規範，也是基層政務信息的一個通病。主要體現在以下幾個方面，一是真實性方面，基層部門涉及到數據統計時，有時不真實，特別是在統計執法數據時，往往有誇大的現象，同時還存在專業術語使用不規範等現象；二是標題方面，不夠簡潔明瞭，爲了吸引眼球而生搬硬套、拖沓冗長，如“認真學習會議精神，努力幹好本職工作—-某局認真傳達學習某區第二次黨代會精神”，其實全文就是表達一個意思，某局認真貫徹落實區黨代會精神，標題過於冗長；三是行文風格方面，對於政務信息的行文風格，筆者概括是“平鋪直敘、主題鮮明、語言樸實、內容真實”，不需要過於華麗的辭藻和文筆，把意思表達清楚，把該寫的都寫到要點上即可。

（二）新聞宣傳

1.對新聞宣傳的積極性不高。基層部門對新聞宣傳沒有引起足夠重視，筆者所在單位的有些部門甚至半年內沒有搞過一次新聞宣傳，究其原因，主要是新聞宣傳既要提前準備稿子，又要“拋頭露面”，很多人不願意“拋頭露面”，導致積極性不高。筆者在基層做過一次對比，如果採用廣播錄音的形式進行採訪，大部分人都願意講講，做個宣傳。一旦攝像機鏡頭對着，就會渾身不舒服，所以對新聞宣傳的積極性就不高。

2.宣傳的總體數量跟不上工作力度。基層部門的工作力度很大，許多工作做的很辛苦，也取得了成效，但外界知之甚少，這時就需要新聞宣傳，但基層部門的新聞宣傳數量遠跟不上工作力度，許多工作做的很好，但沒有進行宣傳報道。

3.欠缺對新媒體宣傳的重視程度。傳統媒體主要是電視、廣播、報紙三大類，但隨着時代的變遷，全球進入信息化時代，電視、廣播、報紙等傳統媒體顯示出很大的缺陷，其中之一就是新聞的傳播速率比新媒體要慢很多。雖然傳統媒體仍然發揮着重要作用，但宣傳效果會大打折扣，基層部門現在過於依賴傳統媒體，欠缺對新媒體宣傳的重視程度，包括微博和微信等新媒體，特別是微信宣傳，它的新聞傳播速率呈幾何級的增長，以筆者親身體驗爲例，一條關於執法人員冒酷暑執法的微信宣傳，在半小時內的點擊量超過500次，更有許多人進行了轉發，這在傳統媒體中顯然是做不到的。

4.對媒體的級別關注較少。所謂媒體級別，就是縣級媒體、市級媒體、省級媒體和國家級媒體等，基層部門往往只侷限於市縣級媒體宣傳，忽視了更高層次的媒體宣傳，但是隻要把工作做出特色，省級媒體甚至央視宣傳也並不是難事。筆者曾親身經歷過一例，2011年，當時筆者所在單位創新性的提出了食品添加劑的“五專”管理法，通過市級媒體逐步上報，最後，在央視的《東方時空》進行了詳細報道。

二、建議與措施

（一）從制度和政策層面入手

1.把政務信息和新聞宣傳納入績效考覈。基層部門應該把政務信息和新聞宣傳納入了年度績效考覈，寫進目標責任書，對單位各部門每個月（季度）要完成多少信息和宣傳要有明確的規定，這樣才能更好地促進各部門做好信息和宣傳工作。

2.制定各項制度規範。對於政務信息和新聞宣傳，基層部門一定要制定詳細的制度和規範，纔能有效指導單位各部門做好信息和宣傳工作。筆者所在的單位，陸續制定了《政務信息工作考覈辦法》、《信息發佈規範》、《新聞報道考覈評分標準》、《新聞報道考覈統計表》等制度；還落實了信息員制度，每個部門都確定了一名信息員負責信息和宣傳工作；建立了信息員羣，便於信息與宣傳的交流和工作的佈置；形成了信息員例會制度。

3.落實通報和激勵機制。基層單位可以落實通報機制，每月定期通報單位各部門信息宣傳完成情況，在全單位形成“比學趕超”的氛圍，可以大大促進信息和宣傳工作的落實。同時，還可以落實激勵機制，組織開展文字與宣傳相關競賽，對優秀者進行獎勵；在年終時，對信息報道和新聞宣傳突出者也要給予一定的獎勵，並做好評優工作，促進單位各部門共同做好信息和宣傳工作。

（二）從培訓和工作座談入手

1.加強培訓和業務指導。基層單位可以加強對各部門信息員業務方面的培訓，不定期邀請報社的知名老師來授課，講解文字寫作技能和新聞宣傳技巧，提高各信息員的業務能力，從而提升信息質量。同時，在平時工作中，可以根據報送要求，指導各信息員如何撰寫高質量的政務信息，提高信息錄用率。

2.定期召開媒體座談會。可以定期召開媒體與信息員座談會，讓各部門信息員能熟悉各媒體聯繫人，這樣更有利於做好宣傳工作。同時，在媒體座談會上，各信息員可以和媒體暢所欲言，讓媒體挖掘出更多可以宣傳報道的工作。

3.定期召開信息員工作會議。基層單位可以形成信息員例會制度，定期召開信息員會議，相互交流心得體會，相互借鑑思路方法，討論各階段宣傳重點和相關措施，共同提高。

（三）從調研和基層一線入手

基層信息員應該深入一線，定期調研，形成有質量的調研報告，提高基層單位信息的錄用率，更好地爲政府提供決策依據；同時在收集調研信息時，要順帶挖掘宣傳亮點，針對有價值的新聞線索，開展新聞宣傳，更好地展現本單位的形象。