基層反映：淺析基層網絡市場監管的現狀、困境及對策建議

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隨着網絡經濟的不斷髮展，網絡市場的高效、便捷、低交易成本的競爭優勢促使越來越多的人們通過網絡進行商業活動，但是，隨着網絡交易量的增加、交易數額逐年遞增，網上的違法行爲也大量涌現。作爲一名基層分局工作人員，對於基層網絡監管的現狀及應對，有以下粗淺體會認識：

一、目前網絡市場交易現狀

(一)經營主體不規範，無照、超範圍經營現象嚴重。據初步調查，沒有辦理營業執照的網上經營者達到60%以上。同時，也嚴重存在着大多數經營者在網絡交易中處在一種打“擦邊球”的狀態，爲規避辦理相關許可經營證照而超範圍經營。網絡活動是建立在一個虛擬的市場上，電子商務市場的虛擬性導致了其違法行爲具有隱蔽性的特點，僅僅在網絡上浩大的信息海，靠人工檢索，無法全面準確的巡查到網店無照、超範圍經營。

(二)網絡市場違法行爲處罰難。網絡市場交易藉助互聯網信息技術，通過虛擬市場進行的交易行爲，網頁信息、交易記錄等證據容易刪除並篡改、難固定。產生消費糾紛後，當事人可能在網上將違法內容瞬間刪除，而查處網絡違法行爲的關鍵在於證據的認定，若未能及時保留證據的情況下和當事人進行質證，當事人完全可以對違法事實加以否認，這爲違法行爲處罰帶來很大的困難。

(三)網絡市場監管人員技能、工作裝備不到位。既精通業務，又能熟練網絡操作是監管好網絡市場的必備前提，現實情況是，基層年輕同志偏少，年齡結構成爲熟練網絡操作的攔路虎。要監管好網絡交易需監管人員同時掌握互聯網相關知識及相關法律法規。但目前，基層監管手段仍停留在搜索網頁、上門採集信息及二版軟件查找。客觀上講，基層分局離監管好網絡商品交易市場的要求還有很大的距離。

二、做好基層網絡市場監管的幾點建議：

(一)加強網絡監管執法隊伍的建設。維護網絡安全，必須依靠網絡監管人員深入落實監管措施，努力做到無死角、無盲點，擠壓網絡違法行爲生存空間，這就需要監管人員不斷提高業務水平、提升監管能力。一是要學習法律法規，明確工商部門在網絡監管中的職責、知曉第三方交易平臺經營者應履行的義務、瞭解網絡商品經營者和有關服務經營者的義務；二是要學習高科技監管手段，熟練掌握現場取證手段、高科技提取手段，提高執法辦案技能。

(二)加強網上交易行爲誠信信用警示平臺建設。強化與社會公衆的溝通與互動，充分發揮社會監督的巨大作用，增強信息透明化，完善信息披露機制，實時公開披露網絡交易過程中嚴重侵害消費者合法權益的行爲或案件，定期發佈網上購物的消費警示，提醒消費者注意網上購物風險：對交易對象的主體經營資質，網址詳細的通訊地址和聯繫電話，支付貨款憑證等信息做好保存，確保交易安全。

(三)嚴格網絡商品交易服務主體准入制度，把好准入關。逐步建立網絡交易主體許可准入或確認制度，確保交易主體的真實性和合法性，這是規範網絡交易的關鍵。凡進入網絡交易平臺銷售商品的單位或者個人，必須要在所在地的市場監管部門領取“網絡交易許可證”後，方可進入網絡交易平臺進行合法交易。同時，市場監管部門應抓好經營主體資格的申請、認證、覈准環節的監管，強化對從事經營性活動網站的清理整頓，嚴厲打擊無照經營和未經認證擅自在互聯網上從事營利性銷售及服務活動的違法行爲。