基層反映:實施鄉村振興戰略亟待破解人才瓶頸

基層反映:實施鄉村振興戰略亟待破解人才瓶頸

實施鄉村振興戰略，讓農業強起來，農村美起來，農民富起來，關鍵在人。當前，農村面臨的最大問題就是人才瓶頸，教育、醫療衛生、科技以及村“兩委”幹部都面臨人才短缺的困境，不把人才這個短板補上，鄉村振興戰略就像紙上談兵，難以落地生根，因此，當前實施鄉村振興戰略亟待破解人才瓶頸。

  一、當前鄉村振興戰略面臨的人才瓶頸的主要表現

  一是鄉村吸引力不足，留不住人才。政府制定的支農惠農政策缺乏落到實處的執行者，農村發展產業缺乏有足夠能力和社會責任感的帶頭人，缺少一批懂農業、愛農村、愛農民的帶頭人。城鄉之間的發展嚴重不均衡，基礎設施和社會公共服務差異懸殊，導致人才從農村向城市、從中西部欠發達地區向東部發達地區單向流動。

  二是人才總量不多，質量不高。農村實用人才總量不足、文化層次總體偏低，人才隊伍的結構不合理，技術型人才偏多，缺乏管理型人才。

  三是人才的配套服務機制不夠健全。人才成長及發揮作用的要求與機制不活的矛盾仍然客觀存在，部分人才特別是農村鄉土人才因身份限制，難以納入黨委、政府選人用人的視野，長期面臨“養在深閨人未識”的尷尬，缺乏相應的社會尊重和工作平臺，積極性沒有充分調動起來，一定程度上挫傷了這些“田秀才”和“土專家”的積極性。

  二、破解人才瓶頸的建議

  鄉村振興，首先是鄉村人才的振興，要因人制宜、因地制宜，加強農村專業人才隊伍建設，發揮科技人才支撐作用，鼓勵社會各界投身鄉村建設，創新鄉村人才培育引進使用機制。

    一要凝聚鄉村振興的發展共識。鄉村振興是黨中央繼全面建成小康社會後對“三農”問題的又一重大戰略部署，具有深遠的歷史和現實意義。鄉村振興戰略是加快國家現代化的重要基礎，是解決社會主要矛盾的迫切要求，是縮小城鄉收入差距的必然選擇。要在全社會大力宣傳引導，通過媒體宣傳、典型示範、巡迴宣講等方式，營造“廣闊天地、大有可爲”的輿論環境，實現“人才向基層流動、智力向基層匯聚、科技向基層延伸”的良好局面。

    二是要建立健全人才的激勵機制。儘管在上級部門強有力的強農惠農富農政策推動下，鄉村發展活力不斷展現，發展機會日益增多，但從總體上看，鄉村的待遇仍然普遍偏低，創業風險依然較大，環境條件難以與城鎮相比。所以，促進人才智力向鄉村流動，單靠市場行爲是行不通的，而應該將政府引導與市場機制相結合，形成有效的激勵機制。這種激勵既要通過激活農村市場來體現，也要通過更有力的行政引導，如強化服務“三農”人才的晉升激勵、待遇激勵與責任等方式來體現，解決好他們的後顧之憂。

    三是要建立健全鄉村振興人才支撐的保障機制。目前農村還不具備像城市那樣的創新創業的軟硬環境。實踐證明，很多優秀人才都不願意在農村創業，其主要原因是缺乏諸如資金、風險保障、技術服務等配套的支撐。因此，應加大對基層人才隊伍建設的經費保障，明確各地基層專業技術人才隊伍建設經費佔其人才發展專項資金的比例不少於40%。激勵創業創新，重視職業農民、創業農民、產業農民的精準培訓。着力培育“農創客”，造就一批懂技術、善經營、會管理的現代農民。在各級決策諮詢機構增加“三農”專家比例，並在現有機關幹部中聘任一些決策智囊。設立“三農”專家顧問團制度，積極爲農村發展提供“智囊”服務。選拔優秀人才赴境外、國外培訓，擴大國際視野，不斷提高“三農”工作人員的業務素質和理論素養。

    四是重點要抓好農村基層“四支隊伍”建設。圍繞“產業興旺”和“生活富裕”要求，建設一支善於推進農村種養殖業、農產品加工業、現代農村服務業發展，以產業企業帶頭人、新型職業農民、農村生產能手、鄉村旅遊人才、電商發展人才爲主體的產業發展人才隊伍，提升鄉村產業發展新動能，提高農村民生保障水平。圍繞“生態宜居”要求，建設一支善於推進農業農村現代化建設，在規劃、旅遊、教育、醫療、衛生等領域具有專業技能或專業素養的農村專業人才隊伍，建設和諧美麗新農村。圍繞“鄉風文明”要求，建設一支傳承發揚農村優秀傳統文化的鄉土文化能人、新鄉賢、非遺傳承人、手工藝人等鄉土文化人才隊伍，推進社會主義鄉村文明建設。圍繞“治理有效”要求，建設一支以加強鄉村建設和管理的鄉鎮幹部、“第一書記”、駐村工作隊、村（社區）“兩委”班子爲主體，村民小組長、新鄉賢、道德模範、老黨員、老幹部等人員廣泛參與的鄉村治理人才隊伍，共同推進鄉村治理和城鄉社區服務現代化。