基層反映:基層綜合治稅存在問題分析及建議
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綜合治稅能使稅務部門更加有效地摸清稅基、控管稅源,從根本上促進稅收管理精細化、集約化,推動地域經濟健康發展,同時爲政府決策提供更有價值的數據參考。對此,圍場縣局對綜合治稅工作在基層的開展情況進行了調研分析,結合存在問題對提高綜合治稅效果提出了建議。
一、當前基層綜合治稅工作存在問題
(一)組織協調力度不夠
雖然設置了綜合治稅領導小組及辦公室等機構,但缺乏一定的工作規範和標準,而且各部門忙於各自業務,無法長期在崗,難以形成常態化的工作運轉局面。比如,基層稅警協作有時會受限於當地警力是否寬裕,人力資源、工作開展經常需要根據公安方面進行調整,稅務覈查、取證等工作週期較長、效率較低,稅警協作效果特別是公安方面作用發揮不夠明顯。
(二)資源共享廣度不夠
當前綜治資源共享主要停留在工商、稅務等關聯業務較多的單位之間,電力、公安等單位處於具體事務個別分享層面,其餘部門協同力較弱。而且,隨着社會經濟多元化發展,行業生產、經營標準多變,職能部門更加難以及時掌握各行業動態,對於用電、用水、損耗等相關數據,估算精確度逐漸降低,導致稅收控管可能存在的漏洞也逐漸增大。
(三)社會參與深度不夠
當前在縣區、鄉鎮,羣衆協稅護稅的意識還不夠強,部分羣衆法律意識淡薄,在無切身利害關係的情況下並不關注稅收工作,甚至可能給不法分子造成可乘之機。比如,不法分子通過欺騙方式或者給予少許利取得羣衆身份證,登記辦理營業執照等證照,涉案企業租借不具備生產經營條件的普通民房作爲登記註冊地址,普通羣衆、業戶對於一些明顯的涉稅違法行爲缺乏積極舉報的意識和行動。
二、提升基層綜合治稅效果的建議
(一)進一步完善組織體系
強化綜治辦公室力量配備、作用發揮,各部門輪調人員進駐,加強具體業務人員的密切聯繫,並定期彙總問題反饋給本單位領導。綜治領導小組據彙總問題定期合議,商討改進舉措,難點問題及時上報地方政府幫助解決。將各鄉(鎮)政府納入綜合治稅成員名單,聘請各分管財稅的鄉鎮副職爲“兼職協稅員”,定期組織會議,健全稅務與鄉鎮的溝通聯絡機制,夯實“稅務主導”的基層基礎。體系立體、職責明確,確保職能充分發揮。
(二)進一步整合信息資源
加速“多證合一”進程,儘早將居民身份、房屋登記、社會保障、銀行信用等信息納入其中,同時各經濟職能部門及時向稅務部門共享地方農產品的產量、加工行業標準等信息,增加涉稅風險分析、疑點篩選中的對比元素,爲“早發現、早處理”提供參考,也能夠爲其他領域的綜治工作帶來積極影響。
(三)進一步引導社會共治
積極引入社會共治,政府加大地域行業協會建設的鼓勵力度,加強行業規範、標準的統計評估,爲稅收控管提供堅實援助,更能及時評析產業潛力,爲地域未來發展做出正確指引。對涉稅事項相關環節涉及到的法律常識進行彙編,便於基層在開展稅法宣傳時統一普及,幫助羣衆進一步增強法治意識,引導羣衆主動協稅護稅。
(李陽 李國山 王偉)
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