全省職業能力建設暨加快技工教育發展工作會議精神傳達提綱

全省職業能力建設暨加快技工教育發展工作會議精神傳達提綱
 
4月7日至8日，全省職業能力建設暨加快技工教育發展工作會議在濟南召開。會議的主要任務是貫徹落實全國職業培訓工作電視電話會議、全國職業能力建設工作座談會議和全省人力資源社會保障工作會議精神，回顧總結“十一五”時期我省職業能力建設和技工教育工作取得的成績，分析當前面臨的形勢任務，安排部署今後的工作，會議還表彰了2010年度“山東省首席技師”和“山東省技術能手”。省政府對這次會議非常重視，郭兆信副省長和董國勳廳長出席會議並分別作了重要講話。會上，***、濰坊兩市作了典型發言，我市作了題爲《創新機制，突出重點，不斷推進人口大市向人力資源強市轉變提升》的經驗介紹。會議由省政府副祕書長張傳亭主持。
各市人力資源和社會保障局局長、職業能力建設科（處）長、職業技能鑑定中心主任、單設的教研室主任，國家級重點以上技工院校主要負責人，部分中央、省屬單位人力資源部部長等共200多人蔘加了會議。會議主要精神體現在郭兆信副省長和董國勳廳長的重要講話中，現將主要會議精神彙報如下：
一、郭兆信副省長講話精神
（一）充分肯定成績，進一步增強做好工作的責任感、使命感和緊迫感。
郭省長指出，“十一五”時期是我省職業能力建設和技工教育工作發展最快、取得成績最大、發揮作用最突出的歷史時期，技能人才隊伍建設各項工作取得新的進展：一是技能人才資源總量穩步增長。2010年底全省技能人才資源總量達到310萬人，占人力資源總量的比例達到4.3%；二是高技能人才隊伍建設成效顯著。截止2010年底，全省高技能人才達到117萬人，佔技能勞動者的比例達到26.6%，比“十五”末提高15%，其中山東省首席技師577人，山東省有突出貢獻技師320人，山東省技術能手705人；三是職業培訓工作取得新突破。全省實施了“特別職業培訓計劃”、“技能扶貧”和“金藍領”培訓工程等近10大類職業培訓教育項目，培養技工院校全日制畢業生近60萬人，組織各類職業技能培訓467萬人，就業率保持在95%以上；四是技工教育工作基礎得到鞏固和加強。全省形成了以技工院校爲龍頭、就業訓練中心爲骨幹、民辦職業培訓機構爲補充的適應我省經濟社會發展的多層次、市場化、規範化、社會化的職業培訓教育體系；職業資格證書制度進一步完善；技工院校學生資助政策體系已經建立；職業技能大賽推動優秀技能人才脫穎而出的選拔機制實現了制度化。對於全省的工作，省委、省政府是滿意的。在去年5月27日全國人才工作會議上，省委書記姜異康同志代表山東省就高技能人才培養、使用、評價、制度建設等進行大會典型發言。
山東是人口大省、人力資源大省，但還不是技能人才強省，我省技能人才隊伍建設總體水平與先進省市仍有一定差距，突出表現在：一是對技能人才培養工作重要性的認識有待進一步提高。一些政府和部門觀念陳舊，在行動上重學歷教育輕技能培訓，特別是在資金的投入上力度不夠，這也導致部分地方高技能人才總量不足，人才供需的結構性矛盾突出；二是以就業爲導向的現代職業培訓機制有待進一步完善。部分技工院校和職業培訓機構辦學模式單一，校企合作不夠深入，不能很好地適應社會和市場需求。三是大力支持和發展技能人才隊伍建設的政策措施有待進一步加強。如高技能人才選拔、評價、使用和激勵政策、職業培訓補貼政策等，需要研究制定更加有力的政策措施，着力加以解決。
（二）認真履行職責，推動職業能力建設和技工教育工作健康快速發展。
當前及今後幾年是我省經濟發展的重要轉型期，任務十分繁重，新的形勢和挑戰對技能人才特別是高技能人才培養工作提出了更高的要求，一定要結合實際，抓好落實。
1、大力開展職業培訓促進就業。統籌利用各類職業培訓教育資源，以就業爲導向，大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓；完善政府購買培訓成果機制，加強對培訓過程的監管；建立覆蓋城鄉的公共就業人才服務體系，幫助勞動者順利實現就業。
2、創新發展技工教育。圍繞我省半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區建設規劃，繼續優化技工教育佈局結構，突出辦學特色，積極推行“雙證互通”制度，創新校企合作的辦學模式，把技工院校打造成我省培養各類實用型技能人才的重要陣地。
3、健全完善技能人才隊伍建設政策體系。當前政策制度建設的重點：一是各類技能型人才的開發、評價、選拔、使用政策；二是技能人才分類管理、優化配置和有序流動政策；三是技能人才隊伍建設的規劃設計、部門聯動以及服務保障等政策。
4、要爲技能人才隊伍建設多辦實事。要加大資金投入力度，教育費附加用於職業教育的部分，要安排一定比例用於支持技工教育發展。要充分發揮企業職工教育培訓經費在企業崗位培訓和高技能人才培養中的作用，縣級以上人民政府應對沒有培訓條件的中小企業統一組織培訓；切實提高高技能人才的政治地位和經濟待遇，使他們在工作上有“方向感”，在事業上有“成就感”。
（三）加強組織領導，建立健全技能人才隊伍建設長效機制。
1、完善工作機制。各級政府作爲技能人才隊伍建設工作的第一責任人，要切實加強領導，把加強技能人才隊伍建設工作作爲一項戰略性任務，列入重要議事日程。要建立健全技能人才隊伍建設工作領導責任制，主要領導要負總責，親自抓，分管負責同志要靠上做工作，具體抓落實，一級抓一級，層層抓落實；要建立在黨委、政府統一領導下，人力資源社會保障部門統籌協調，發改、教育、科技、財政、建設、民政、農業等部門各司其職、密切配合，工會、共青團、婦聯等人民團體廣泛參與的工作機制，共同推動技能人才隊伍建設工作健康協調可持續發展。
2、強化考覈督查。根據省委的要求，從2009年開始，高技能人才隊伍建設情況納入市縣政府績效考覈體系，要層層分解目標責任，做到責任到崗，任務到人，抓好落實。
3、做好輿論宣傳。要拓展宣傳範圍、豐富宣傳形式、充實宣傳內容，通過報刊、電視、廣播、互聯網、宣傳櫥窗、宣傳橫幅等方式，大力宣傳各類技能人才培養評價和保障的成功經驗，在全社會營造崇尚技能、尊重勞動、尊重高技能人才的良好氛圍。
二、董國勳廳長講話精神
會上，董廳長充分肯定了“十一五”時期全省職業能力建設和技工教育發展取得的顯著成績。職業能力建設在促進就業、落實人才強省戰略、轉變經濟發展方式和調整優化產業結構等方面都發揮了重要的作用。
展望“十二五”時期職業能力建設工作的形勢，董國勳廳長指出，就業是民生之本，培訓則是就業之基。實施人才強省戰略，解決就業總量矛盾和結構性矛盾，加快轉變經濟發展方式、促進產業結構調整，促進區域協調發展、推進城鄉統籌發展，都需要大力加強職業能力建設工作。各地市要準確把握、認真分析職業能力建設和技工教育發展面臨的新形勢，進一步統一思想，提高認識，切實增強做好職業能力建設工作的責任感和緊迫感，重點做好以下幾方面工作。
（一）認真貫徹落實兩《綱要》和兩《意見》精神（國家和省相繼頒佈了《中長期人才發展規劃綱要和中長期教育改革和發展規劃綱要》，國務院下發了《關於加強職業培訓促進就業的意見》、人力資源社會保障部制定了《關於大力推進技工院校發展的意見》），加快培養經濟社會發展急需的高技能人才。
各市要科學編制高技能人才隊伍建設中長期發展專項規劃，積極組織實施國家高技能人才振興計劃和山東省重點人才工程，要積極加強與部裏的聯繫，多爭取項目和重點工程，帶動高技能人才隊伍發展，全面提升我省高技能人才工作水平。要使用好現有技能人才，加快培養好緊缺技能人才，加速引進好國內外拔尖高技能人才。緊緊圍繞服務當地經濟社會發展需要，形成各具特色的高技能人才建設局面。
（二）認真貫徹落實兩《綱要》和兩《意見》精神，以培訓促就業。
目前，我省農村還有1000多萬富餘勞動力需要轉移就業，“十二五”時期，要建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規範、保障措施健全的職業培訓工作新機制，健全面向全體勞動者的職業培訓制度，大規模開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓。
（三）認真貫徹落實兩《綱要》和兩《意見》精神，提升職業能力建設基礎性工作水平。
採取切實有效措施，完善首席技師、有突出貢獻技師和技術能手的評選表彰辦法，推進“金藍領”培訓工程，全面推開專項職業能力考覈工作，完善“技師工作站”試點工作，進一步引導和規範行業企業舉辦的各類技能競賽活動，研究制定機關事業單位工人技術等級考覈證書與職業資格證書並軌辦法，開展機關事業單位技術工人職業技能鑑定工作，研究探索高技能人才和工程專業技術人才職稱貫通辦法，推動技能人才隊伍跨越發展。
（四）認真貫徹落實兩《綱要》和兩《意見》精神，深入推進技工院校改革發展。
進一步加強對技工教育發展戰略和思路的研究，加快實現技工院校辦學的“三個轉變”，使技工院校成爲技工教育、職業培訓、技能水平評價和就業指導服務的綜合性人力資源開發平臺。重點做好六個方面工作：
1、要明確技工教育的職能定位，堅定辦學方向。各級人力資源社會保障部門作爲技工教育的行政主管部門，要把技工院校發展作爲重點工作，予以優先考慮，實行“捆綁式”工作法，把涉及職業培訓、教育培訓、就業、鑑定、公共實訓基地建設等各項政策支持和資金支持集中用於推動技工教育發展。
2、要大力實施“高端學校帶動”戰略，推動全省技工院校共同發展。全省技師學院已達到20所，要充分發揮在高技能人才培養、師資隊伍建設等方面的示範帶動作用，積極開展對普通高校已進入實習期大四學生的職業技能和就業能力培訓。
3、提升技工院校辦學特色，實現技工教育持續發展。技工院校要積極面向市場，面向山東半島藍色經濟區、魯南經濟帶等重點區域帶動戰略服務，加快淘汰傳統落後專業，面向朝陽產業，培養新型人才。
4、大膽進行體制創新，推行校企合作、工學結合的培養模式。各級人力資源社會保障部門大膽進行體制創新，採取有力措施，積極促進和引導學校與大企業進行合作，實行多元化和社會化辦學。
5、要重點解決制約技工教育發展的突出問題。認真落實姜大明省長去年4月1日作出的“做好職業教育與技術教育的結合文章，形成工作合力”的批示要求。一是着力解決技工院校投入不足問題。進一步加大對技工教育的投入，政府辦的技工學校經費須納入各級財政預算；各級財政徵收的城市教育費附加和地方教育費附加，凡是用於職業教育的部分，都應參照學校的在校生數量比例用於技工教育和培養高技能人才，其他用於職業教育的專項經費、扶持項目也應安排一定比例用於技工教育；各級政府在研究制定化解高校債務危機的政策和調整高校生均撥款定額標準時，應一併把技師學院、高級技校通盤考慮。二是着力解決技工院校招生政策問題。協調有關部門，合理分配教育資源，制定統一的招生政策，積極爭取把高級技工學校、技師學院納入教育統一的招生平臺，與高職院校統一考試、統一錄取。三是着力解決技工院校教師和畢業生待遇問題。今年，省廳將研究高技能人才與工程技術人才職業發展貫通辦法；在全省技工院校系統開展正高級教師職稱評定工作；對高級技工學校、技師學院畢業學生在報考公務員、事業單位、執業藥師、護理師等專業技術人員考試時，享受大專（高職）學歷同等待遇，允許報考。
6、切實做好技工院校招生和學生資助管理工作。要把技工院校招生工作作爲事關學校生存發展的首要任務，進一步完善資助管理辦法，抓好技工院校助學金和免學費政策的落實和監督檢查工作。