全省就業工作座談會議精神傳達提綱

全省就業工作座談會議精神傳達提綱
 
全省就業工作座談會於3月17日至18日在濟南召開。會議全面總結了我省“十一五”時期的就業工作，深入分析了“十二五”時期面臨的就業形勢，部署安排了2011年的就業目標任務。參加這次全省就業座談會的有各市分管就業工作的局長、就業促進科（處）長、就業辦主任，省廳有關處室的負責人。會議期間，萊蕪市、威海市、濰坊市和鉅野縣等4個單位作了典型發言；省就業辦畢京福主任就2010年全省就業目標考覈情況作了說明；董國勳廳長、李伯平副廳長出席會議並作了重要講話。現將這次會議的主要精神傳達如下：
“十一五”時期我省就業工作成績十分顯著。會議指出，“十一五”時期是我省經濟社會發展極不平凡的五年，也是就業工作積極應對挑戰並取得顯著成績的五年。一是就業工作成果豐碩。五年來，全省城鎮新增就業553萬人，比“十五”期間增加了102萬人；農村富餘勞動力轉移就業716萬人，比“十五”期間增加137萬人，城鄉就業連續五年實現了“雙過百萬”，城鎮登記失業率控制在4%以內。五年來，全省各級財政共支出就業資金72億元，累計爲125.1萬人次，享受稅費減免19.98億元，高校畢業生離校時的初次就業率穩定在75%以上，累計幫助失業人員再就業258.5萬人，困難羣體56.4萬人。二是工作體制日趨完善。以五大體系爲主的促進就業長效機制初步形成，城鄉勞動者平等就業制度初步建立。“十一五”期間，集中對困難企業在職職工、返鄉農民、失業人員、新成長勞動力開展了有針對性的培訓238萬人，培訓後實現就業的182.1萬人；培訓農村勞動力254.6萬人，支出培訓資金12.04億元。科學應對金融危機，加大援企穩崗力度，全省爲企業減緩社會保險費30多億元。三是就業工作經驗彌足珍貴。五年來就業工作中，值得認真總結並需要在“十二五”工作中繼續發揚光大的經驗有五個方面：必須把就業工作作爲經濟社會發展的優先目標；必須把擴大就業與穩定就業並重；必須把統籌就業作爲工作的着力點；必須推進由經濟拉動就業向創業帶動就業轉變；必須積極推動公共就業服務均等化。
認清形勢，明確就業工作目標責任。會議深入分析了“十二五”時期的就業形勢，指出：一是就業總量壓力和結構性矛盾並存的問題進一步顯現，勞動力供大於求的總量矛盾沒有根本轉變，結構性矛盾仍然十分突出。二是經濟增長放緩對就業工作帶來新的挑戰。三是轉變經濟發展方式、調整經濟結構造成的“擠出效應”明顯。
會議明確了“十二五”時期全省就業工作的總體思路：以就業優先爲主線，全面推進素質就業、公平就業、公共就業服務均等化、促進充分就業爲目標，在“優、先、轉、統、長”五方面做文章。
“優”就是着力調整優化就業結構。緊緊抓住轉方式調結構對就業工作帶來的新機遇，在調整優化產業結構中推進就業結構調整，鼓勵發展服務業是家庭服務業，支持發展中小企業、民營經濟、努力擴大非公有制經濟從業人員規模。加快發展綠色經濟，積極培育新的就業增長點，拓寬就業渠道。
“先”就是大力實施就業優先戰略。把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，作爲人力資源社會保障工作的頭等大事，優先謀劃就業工作，優先調整就業佈局，優先落實就業政策，優先保證就業資金，推動就業工作優先發展。
“轉”就是加快轉變就業增長方式。加大職業技能培訓力度，着力提高城鄉勞動者技能素質和就業能力；大力實施創業帶動就業戰略，加強創業服務，努力促進就業增長由數量型向質量型、由經濟型拉動向創業帶動轉變。
“統”就是統籌城鄉和各類羣體就業。繼續把高校畢業生就業放在就業工作的首位，全力促進高校畢業生創業。引導農民工就地就近就業、返鄉創業和有序流動就業。加大困難羣體就業援助力度。積極做好退役軍人、婦女以及殘疾人等羣體的就業工作。
“長”就是全面構建就業長效機制。強化政府促進就業責任，完善就業目標任務考覈機制。發揮市場促就業的主渠道作用，加強公共就業人才服務體系建設。健全完善就業和農民工工作聯席會議制度。
通過以上工作措施，力爭到“十二五”末，實現城鎮新增就業500萬人，新增農村勞動力轉移就業600萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。
會議指出，2011年是“十二五”的開局之年，做好今年的就業工作對開好局、起好步至關重要。會議強調，今年的就業工作要按照“12354”的思路開展，即：圍繞“就業優先”這一主線，堅持穩定就業和擴大就業兩手抓，重點做好高校畢業、農民工和就業困難人員三大羣體的就業工作，着力推進產業拉動就業、政策扶持就業、創業帶動就業、培訓促進就業、服務助推就業五方面工作，做好素質就業、平等就業、市場就業、統籌就業。
今年要突出抓好五個方面工作：一是認真落實各項積極的就業政策。抓好新一輪稅收優惠政策落實，放大小額擔保貸款中央財政貼息政策促創業效應，落實發展家庭服務業指導意見和國務院關於加強職業培訓促進就業的意見。二是全面推進城鄉統籌就業。發揮農村勞動力轉移就業示範縣帶動作用，統籌做好農村勞動力轉移就業工作。三是突出抓好創業帶動就業工作。重點開展好創建城市績效評估和“一體化”創業服務平臺建設工作，組織開展好“創業服務年”各項活動。四是着重提升勞動者素質就業。繼續實施加強就業培訓五年規劃，進一步健全完善“培訓——就業——管理服務——補貼撥付”一體化管理機制，逐步實現就業培訓信息系統實名制管理；加大就業培訓力度；深化創業培訓工作。五是突出抓好精細化公共就業服務工作。重點抓好《就業失業登記證》管理髮放，“勞動99”三版應用和系統推廣，完善公共就業服務平臺建設，開展公共就業服務品牌評選和基層人員培訓等工作。
科學指導就業，全面提升工作水平。會議要求：一是要在超前謀劃、科學指導上動腦筋。要科學編制好“十二五”就業規劃，特別是要把健全人力資源市場信息體系、公共就業和人才服務能力建設以及創業服務體系建設納入當地“十二五”重大建設項目予以保證。要健全完善信息統計、定點監測、市場分析制度，全面摸清城鎮和農村勞動力的數量、結構、技能、就業期望和流動狀況，重點掌握城鄉新成長勞動力、高校畢業生、農民工、就業困難人員情況。二是要在求實求新、協調推進上出實招。要務實求實，注重從解決實際問題入手，重點圍繞公共就業人才服務平臺建設、就業培訓、就業信息化等，確定一批亮點項目、亮點工作。要統籌推進，堅持一盤棋謀劃、捆綁式推進，建立完善促進就業、市場建設、社會保險、職業能力建設、勞動關係調整一體聯動機制，最大限度地整合系統內部資源，加快人才市場、勞動力市場整合步伐，推進城鄉一體化公共就業人才服務體系建設，實現就業管理服務職能的最佳優化配置。三是要在精湛精幹、精細服務上下功夫。要針對機構改革、職能調整、人員變動的實際情況，圍繞就業管理、服務、統計、監測、督查、考覈等各個方面，精心研究，抓緊健全完善各項規章制度，規範工作流程，簡化工作程序。要以精細化服務爲主線，繼續深入實施“精細化管理服務年”活動，不斷創新服務方式，優化服務手段，充實服務內容，延伸服務觸角，特別是針對當前大學生、城鎮新成長勞動力、困難羣體各類羣體的不同特點、不同需求，制定完善個性化服務舉措，提高精細化服務水平。