突出“六大重點”助推區域新型農村建設

突出“六大重點”助推區域新型農村建設

黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略這一重大決策部署，並提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，這爲XXX正在開展新型的農村社區建設提供了遵循、指明瞭方向，也爲重塑農村社區治理功能提供了廣闊的舞臺。在新時代鄉村振興戰略的大背景下，結合鄱陽湖生態經濟區規劃上升爲國家戰略的發展機遇，XXX主動對接、積極策應，從2017年開始，在總結提升原有的基礎上，突出“六大重點”全力創建環鄱陽湖生態經濟區100個精品農村社區，借勢借力推進鄱陽湖區域新型農村社區建設，有力地推動了新時代鄉村振興戰略實施。

以建立新型農村社區組織體系爲重點，引領湖區鄉村振興新航向。新時代賦予新使命，新戰略要求新標準。與過去純粹的村落社區建設不同的是，在推進百個精品農村社區建設中，湖區普遍建立了以“中心＋村落”爲模式的農村社區建設新體系。即以建制村區域範圍爲單元，建立以村“兩委”爲主體的村級社區服務中心；以原有村落爲依託，繼續以農村“五老”爲主體深入開展農村村落社區建設。“中心＋村落”的建立，承接和延伸了政府對農村的公共服務平臺，讓基層民主有效落實，村民自治進一步深化。上面以農村社區服務中心爲“頭”，統領全村村落社區建設，下面以村落社區做“足”，搞好農村社區建設工作的銜接。進而建立起了上下銜接、覆蓋農村社區村民羣衆和功能完善、服務內容多樣、服務質量及管理水平較高的鄱陽湖區域新型農村社區建設新體系。

以建立功能齊全的社區綜合服務設施爲重點，激發湖區鄉村振興內生動力。建設新型農村社區，關鍵在舉措。通過建立完善功能齊全的服務體系，不斷激發鄉村振興內生動力。按照“社會化、標準化、實體化”的公共服務體系建設目標，爲加強精品農村社區基礎設施建設，完善服務職能，XXX印發了《關於助力鄉村振興戰略，創建100個農村示範社區的實施意見》、《農村社區規範化建設指導意見》和《關於深入推進農村社區建設試點工作的實施方案》等多個規範化建設文件，湖區農村精品社區逐一建有以“十個ー”爲標準內容的村級社區服務中心，即有村落社區組織；有公共事務代辦所（即便民服務室，設立民政、勞動保障、民警、司法、綜治調解、土管、計生、殘聯等與羣衆密切相關的行政事務管理和代辦服務項目）；有能容納黨支部、村民代表會議的多功能會議室；有文體活動室；有圖書閱覽室；有衛生服務所；有村務財務公開的宣傳欄；有方便羣衆生產、生活的連鎖超市（農資超市）；有農村合作組織（包括農業專業技術協會慈善協會、文化協會或農民專業合作社等）；有農村公益性墓地或骨灰堂。在此基礎上，初步構築起了滿足湖區羣衆多種類、多層次需求的基本公共服務、志願服務和互助服務、社區專業服務和商業服務相銜接與配套的鄱陽湖區農村社區服務體系。

去年以來，百個精品農村社區服務中心共爲羣衆代辦房產證、山林產權證、土地證18615件，戶籍遷移手續2817件，辦理貸故手續2141件。正是這些看得見摸得着的實實在在的事情，讓村民對“中心＋村落”模式廣泛認同參與的積極性不斷增強。

以發展生態產業爲重點，促進湖區經濟振興加速發展。在推進鄱陽湖區農村精品社區建設中，XXX把發展生態產業振興、富裕農民羣衆作爲農村社區建設的重中之重。按照鄱陽湖“三花爛漫湖鮮美、六富興旺桑茶香”的產業發展導向，組織湖區羣衆進行開發性生產，由“輸血”向“造血”轉變，大力發展具有湖區特色的養殖、種植、旅遊觀光、漁家樂等200多個特色產業羣。止於目前湖區百個精品社區已發展成爲全市產業村，培育了382名致富能手和種養大戶；90％以上的精品社區形成了“一村一品”產業。

同時，產業的迅速發展，農民專業合作社達121家，僅今年就新增67家。其中已發展種植業農村社區47家、養殖業農村社區34家、加工業農村社區21家、第三產業農村社區19家、發展庭院經濟5700多戶，百個精品農村社區主導產業產值超3000萬元。濂溪區打造成“休閒樂園”，大力發展體閒產業，重視數量、質量的雙提高，今年新增農村社區“農家樂”50餘家，戶均創收5萬元以上。

以提高湖區農民羣衆生活質量爲重點，打造鄉村振興良好生態環境振興支撐點。良好的人居環境，是農民羣衆的殷切期盼。在生態環境振興上，湖區百個精品社區從爲農村羣衆營造便利、衛生、舒適的生活環境出發，認真組織實施“飲水工程”“造綠工程”“沼氣工程”“交通工程”“垃圾無害化處理工程”“醫療健康工程”等六大工程，使湖區村民出門更方便，生活環境有改觀、生活質量和身體健康有保障，同時，有效促進了湖區生態平衡。精品社區創建以來，全市百個社區硬化通村和村內道路218．5公里，5176戶農民用上了自來水，4362戶農戶用上衛生廁，“三改”（改水、改廁、改路）完成率達到98．6％以上，較上一年同期進度明顯加快。“走平坦路、喝乾淨水、上衛生廁、住整潔房、用潔淨能源”正在湖區百個精品社區成爲現實。

以提高農民羣衆素質爲重點，大力促進湖區社區文化興盛。鄉村振興，需要文化引領。基礎建設上去了，鄉風文明絕對不能落後，這已成爲湖區千羣推進精品社區建設的共識。

在文化振興上，湖區百家社區農家書屋、百家社區文化綜合服務中心的“雙百”場所建設，已在百個精品社區建成和投入使用。同時組建了百支以上的腰鼓隊、秧歌隊、舞獅隊、籃球隊、農民劇團等文體隊伍，並以此爲平臺和載體，有效地推進了湖區農民羣衆開展多層次、多樣化的文化教育活動，豐富和滿足了農民羣衆求知慾望和精神生活需求，營造了健康向上的文明新風。

在創建中，湖區還制定和下發了“三村十星”創評工作方案，並通過張貼標語、發放宣傳單等形式，在精品社區宣傳開展活動的目的、意義，發動羣衆積極參與創評活動。絕大部分精品社區已展開評選，並將結果公示，將星級牌訂到戶。XXX14個精品社區已累計開展各類星級、五好家庭、好婆婆好媳婦等評選活動80餘次，共評出十星戶160戶、五好家庭220戶、好婆婆好婦140人：XXX在11個精品社區開展了“五好新女性”評選活動，調動了廣大婦女參與農村社區建設的積極性；XXX按照精品社區“一支文藝隊伍、一處休閒場所、一個文化活動室、每月一次活動”的基本要求，全縣12個精品社區共組建了腰鼓隊、舞龍隊、山歌隊等17支隊伍，已開展活動140多場次。

以加強農村社區治安調解爲重點，維護湖區鄉村振興和諧穩定。和諧穩定的社會環境，是鄉村振興的保障和標配。在助力鄉村振興中，百個精品社區普遍建立和完善了行之有效的社會綜合治理網絡，組織開展了經常性、羣衆性法制教育，充分發揮基層農村社區民間調解治安保衛組織的作用，在他們的調解下，一些長期難以解決的民間糾紛，如爭水面、爭地皮、爭山林、鄰里糾紛、婚煙糾葛等問題得到了化解，一些宗教勢力擡頭的苗頭得到了遏制，一些重大治安隱患也得到了排查，從而有效地維護了湖區農村基層和諧穩定。通過進一步組織和發展農村社區民間糾紛調解隊伍，使湖區所有精品社區都建有一支以上的以社區“五老”志願者爲主體的民間糾紛調解和治安巡邏的羣衆性組織。去年以來，由“五老”出面調解各類糾紛216件，基本做到了民間糾紛調解不出自然村落。