市監察局工作情況彙報

近年來，圍繞市委、市政府中心工作，市監察局找準職能定位，聚焦主業主責，強化監督檢查，加大問責力度，各項工作取得明顯成效。

一、工作開展情況

（一）從嚴懲治“爲官不爲”行爲。爲切實糾正“爲官不爲”、懶政怠政問題，代市委、市政府起草《XX市國家工作人員“爲官不爲”行爲問責暫行辦法》，明確4個方面34種“爲官不爲”具體情形，確定9種問責方式，規範問責程序。對發現和受理的問題線索，認真調查覈實，向問責決定機關提出問責建議，對構成違紀的依據規定給予紀律處分，以嚴格問責倒逼幹部勇於擔當、“爲官有爲”。去年，全市紀檢監察機關共受理“爲官不爲”問題線索244起，查實39件，問責161人，通報6起“爲官不爲”典型問題。

（二）持之以恆糾治“四風”問題。嚴格執行中央八項規定和省市關於改進作風的一系列要求，加大正風肅紀力度，引導幹部敢於擔當、乾淨幹事。抓住重要時間節點，圍繞公款吃喝、公款旅遊、公車私用等方面的突出問題集中開展明察暗訪，狠剎不正之風。組織開展違規接受和贈送“紅包”及購物卡、領導幹部操辦婚喪喜慶事宜等專項整治，統一制定政策規定和執紀標準，上下聯動、標本兼治，收到綜合效果。去年，全市查處違反中央八項規定精神問題164起，查處黨員幹部191人，給予黨紀政紀處分56人，公開通報曝光典型案件139起。

（三）加強重點領域監督問責。按照市委、市政府安排部署，對環境保護、安全生產等工作進行“監督的再監督”，加大責任追究力度，促進上級有關政策法規的貫徹落實。代市委、市政府制定《關於加強對環境保護工作監督問責的意見》，夯實黨委政府屬地責任、部門監管責任和企業主體責任。把孝婦河和空氣異味綜合整治工作作爲重點，督促部門單位及工作人員認真履職，確保各項工作任務落到實處。對通報的個別區縣和鎮工作執行不力的問題進行調查，對5人進行問責。結合安全責任事故調查，加強對各級各相關部門履職及工作落實情況的監督問責，先後參與4起安全生產責任事故的調查，對31人進行問責。

（四）開展黨風廉政建設巡查監督。參照巡視工作有關做法，依託派駐機構對市直部門單位開展黨風廉政建設巡查監督，及時發現和解決被巡查單位存在的問題，增強監督實效。去年，共分3批、對32個市直部門單位開展巡查監督，實行談話監督與線索初核壓茬進行、個性問題與共性問題一起解決、紀律審查與組織處理配套實施，發現問題341個，初核問題線索40餘件，對5名市直部門單位主要負責人進行立案調查，2人給予降級處分並組織調整，1人給予黨紀處分；對25名黨員幹部進行批評教育、責令作出檢查或誡勉談話；對6個單位違規發放補貼進行收繳，引起較大反響。

    （五）組織做好政風行風熱線工作。嚴格落實政風行風熱線“一把手”帶隊上線制度，制定民生實事項目推進工作實施方案，明確項目內容、工作標準、時間節點和主體責任，建立月銷號制度，認真幫助解決涉及羣衆切身利益的突出問題，切實提高上線節目羣衆滿意度。去年，共協調安排96個部門單位上線政風行風熱線節目，“一把手”上線率達到90%以上，督促處理羣衆反映的問題1800餘個，有效維護了羣衆利益。

二、落實“三轉”有關要求

近年來，按照中央紀委、省紀委關於“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，行政監察工作有以下幾點轉變：

一是清理職能範圍外的工作事項。按照上級紀檢監察機關要求，對之前牽頭或參與開展的事項進行統一清理，比如工程建設領域突出問題治理、行政審批制度改革、電子效能監察工作、公共資源交易中心建設、招投標現場監督等工作全部退出，解決介入工作過多、精力過於分散、工作重點不突出的問題。

二是不再參與一般性業務檢查。以往監察局經常牽頭或參加一些行業的監督檢查，比如：建築市場綜合執法檢查、安全生產檢查、環境專項整治行動等，有時行使了職能部門的監督職責，甚至從監督主體錯位爲執行主體。目前，改變了過去配合部門開展一線監督檢查的做法，把精力集中到對主責部門履行職責的監督檢查上來，突出事後糾錯，重點查處部門監管不到位、工作失職等問題，切實執好紀、問好責、把好關。

三是加大問責和通報曝光力度。對於發現的違紀問題，不僅嚴肅追究直接人員責任，還倒查相關領導責任，層層傳導壓力，落實主體責任，同時對典型問題及時予以通報曝光，切實發揮警示作用。將責任落實到具體部門和責任人，依紀依法從嚴問責，起到查處一起、整改一片的效果。

三、下一步工作打算

一是圍繞市委市政府中心工作，督促各項政策措施貫徹落實。按照“一個定位、三個着力”的總體要求，將深化行政體制改革和落實工業強市、“三最”城市等決策部署情況情況上升到守紀律、講規矩層面，及時瞭解全市重點工作開展情況、部門承諾事項落實情況，加強對簡政放權、執行三個“清單”、政務公開等工作的監督檢查，督促各級各部門履職盡責，確保政令暢通、令行禁止。嚴肅監督執紀問責，對工作中發現的上有政策、下有對策，打折扣、做選擇、搞變通等問題，第一時間調查覈實，提出問責建議，尤其是對以權謀私等損害營商環境的突出問題，從嚴從快查處。

二是圍繞“幹部作風建設要有新突破”，加大糾治“四風”、問責“爲官不爲”力度。緊盯“四風”新形式、新動向，加大明查暗訪和專項督查力度，深化落實中央八項規定精神，嚴格執行公務接待、公務用車、辦公用房等各項管理規定，從嚴正風肅紀，增強幹部紀律意識、規矩意識。將問責“爲官不爲”、“爲官亂爲”行爲作爲查辦羣衆身邊“四風”和腐敗問題的重點，暢通投訴渠道，對發現和受理的履職不當、執行不力、擔當不夠、作風不嚴等問題線索，嚴格按照《XX市國家工作人員“爲官不爲”行爲問責暫行辦法》進行追責，並加大通報曝光力度，倒逼幹部轉變工作作風、敢於擔當、勤政有爲。

三是圍繞解決羣衆關注的熱點問題，加強對重點領域的監督問責。對涉及羣衆利益、羣衆關注度高熱點問題，如：食品藥品安全、生產安全、生態安全等領域的監督檢查，按照“誰主管、誰負責”的原則，對安全生產責任事故、重大環保問題等堅持“零容忍”，督促落實部門監督責任，對失職瀆職行爲及時糾正、查處、追責。認真分析研判行政監察、經濟審計、行政複議、行政訴訟中反映出來的共性問題，查找監管薄弱環節，實施專項集中整治，紮緊制度籠子，規範權力運行，着力構建源頭治理長效機制。